在2025年全县深入打好污染防治攻坚战推进会上的讲话
在2025年全县深入打好污染防治攻坚战推进会上的讲话
同志们：
在推进生态文明建设的关键时期，我们召开此次〔*〕县深入打好污染防治攻坚战推进会，意义深远。过去，我们在生态环境保护上取得了一定成效，但离美丽〔*〕的建设目标还有差距。当下，我们必须凝聚共识、鼓足干劲，以更高的站位、更实的举措，坚决打好这场攻坚战。下面，我谈几点意见。
一、深化思想认识，筑牢攻坚行动根基
（一）领悟战略意义，坚守政治担当。习近平生态文明思想为我们指明了方向，打好污染防治攻坚战，是对这一思想的坚定践行，也是增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体体现。从全国层面看，生态环境质量关乎国家可持续发展，关乎中华民族伟大复兴。〔*〕作为经济大省，肩负着在高质量发展中走在前列的使命，〔*〕作为其中一员，必须扛起生态责任，严守生态红线，以实际行动为全国、全省生态建设添砖加瓦。我们要深刻认识到，这不仅是一项环境任务，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。
（二）把握发展需求，增强行动自觉。随着经济社会发展，人民群众对优美生态环境的需求日益增长。清新的空气、清澈的水源、清洁的土壤，是人民幸福生活的基本要求。近年来，〔*〕在经济发展上取得了显著进步，但生态环境问题依然存在，如部分水体污染、空气质量不稳定等，这些问题制约着人民生活品质的提升。我们要坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，将污染防治作为改善民生的重要抓手，让人民群众在良好的生态环境中共享发展成果，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）审视现实挑战，保持危机意识。从数据来看，虽然我县在污染防治上取得了一定进展，但仍面临严峻挑战。在大气污染方面，PM2.5等污染物浓度虽有下降，但在特定季节和时段，污染问题依然突出；水污染治理中，部分河道水质未能稳定达标，农业面源污染治理任务艰巨；土壤污染防治刚刚起步，潜在风险不容忽视。同时，周边地区的生态竞争也在加剧，我们若不加快步伐，就会在生态建设上落后。我们必须保持清醒头脑，正视问题，以时不我待的紧迫感，坚决打好污染防治攻坚战。
二、明确重点任务，精准施策全面攻坚
（一）聚焦空气质量提升，守护蓝天白云。一是加强工业污染源管控。严格执行环境准入制度，提高工业项目环保门槛，从源头上减少污染排放。加大对工业企业的监管力度，督促企业安装并正常运行污染治理设施，确保废气达标排放。推动企业开展清洁生产审核，鼓励企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，降低污染物产生量。二是强化机动车尾气治理。优化交通管理，推广智能交通系统，减少机动车怠速和拥堵时间，降低尾气排放。加大对老旧机动车的淘汰力度，严格执行机动车尾气排放标准，加强对在用车的尾气检测，对超标排放车辆依法进行整治。鼓励发展新能源汽车，完善充电基础设施建设，提高新能源汽车的使用比例。三是深化扬尘污染防治。加强对建筑工地、道路、堆场等扬尘源的管理。建筑工地要严格落实"六个百分百"要求，即工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场道路百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。加强道路清扫保洁，增加机械化清扫频次，提高道路清扫质量。对各类堆场进行规范化整治，采取密闭、覆盖等措施，减少扬尘污染。
（二）推进水环境治理，呵护碧水清流。一是加强饮用水源地保护。科学划定饮用水源保护区，完善保护区标识和隔离设施，严禁在保护区内从事污染水源的活动。加强对饮用水源地水质的监测，建立健全水质预警机制，确保饮用水源水质安全。加大对饮用水源地周边环境的整治力度，清理违法建筑和排污口，保障饮用水源地生态环境。二是深化黑臭水体整治。全面排查县域内黑臭水体，建立台账，制定整治方案。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等综合措施，消除黑臭水体。加强对整治后的黑臭水体的长效管理，建立健全巡查制度，防止黑臭水体反弹。同时，加强对城市内河的生态修复，提升水体自净能力，改善城市水生态环境。三是加强农业面源污染治理。优化农业产业结构，推广生态种植和养殖模式，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染防治，规范养殖场建设，配套建设污染治理设施，实现畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产养殖尾水治理，推广生态养殖技术，减少水产养殖对水体的污染。加强农村生活污水治理，提高农村生活污水收集处理率。
（三）强化土壤污染防治，保障土壤安全。一是开展土壤污染状况调查。全面开展土壤污染状况详查，建立土壤污染数据库，掌握土壤污染底数。重点对工业企业用地、矿山开采区、垃圾填埋场、农业面源污染区等区域进行调查，确定土壤污染类型、程度和范围。为土壤污染防治提供科学依据。二是加强污染地块管控。严格污染地块准入管理，对拟开发利用的污染地块，必须进行土壤污染状况调查和风险评估，符合相应规划用地土壤环境质量要求的，方可进入用地程序。加强对污染地块的监管，防止污染扩散。对暂不开发利用的污染地块，要采取风险管控措施，确保土壤环境安全。三是推进土壤污染修复试点。积极争取上级政策和资金支持，开展土壤污染修复试点工作。选择典型污染地块，采用物理、化学、生物等修复技术，开展土壤污染修复示范工程。总结修复经验，逐步推广土壤污染修复技术，提高土壤污染治理水平。
（四）加大固废危废监管，消除环境隐患。一是加强固体废物源头管控。推行绿色生产方式，鼓励企业开展清洁生产，减少固体废物产生量。加强对工业固体废物的综合利用，提高资源利用率。推进垃圾分类工作，加强宣传教育，提高居民垃圾分类意识，建立健全垃圾分类收集、运输和处理体系。二是规范危险废物处置管理。严格危险废物经营许可证审批，加强对危险废物产生、收集、运输、贮存、处置等全过程的监管。建立危险废物信息化管理系统，实现危险废物动态监管。加大对危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为的打击力度，确保危险废物得到安全处置。三是强化固废危废应急管理。制定完善固废危废应急预案，建立应急救援队伍，配备应急物资和设备。加强应急演练，提高应急处置能力。建立健全固废危废环境风险预警机制，及时发现和处置环境风险隐患，防止突发环境事件发生。
三、完善工作机制，凝聚攻坚强大合力
（一）强化组织领导，明确责任分工。一是健全工作领导体系。成立〔*〕县污染防治攻坚战领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，各相关部门和镇区主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县污染防治工作，研究解决重大问题。各部门和镇区要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保污染防治工作有人抓、有人管。二是细化部门职责分工。明确各部门在污染防治工作中的职责，形成齐抓共管的工作格局。生态环境部门要发挥牵头作用，加强对污染防治工作的统一监管；工信部门要推进工业企业污染治理和产业结构调整；住建部门要加强城市基础设施建设，推进黑臭水体整治和扬尘污染防治；农业农村部门要负责农业面源污染治理和农村环境整治；交通运输部门要加强机动车尾气治理和港口码头污染防治等。各部门要密切配合，协同作战，共同推进污染防治工作。三是落实镇区属地责任。各镇区要切实履行属地管理责任，对本辖区内的生态环境质量负责。要加强对辖区内企业的日常监管，及时发现和解决环境问题。要积极配合相关部门开展污染防治工作，组织实施好本辖区内的污染防治项目。建立健全镇区环境监管网格，加强网格员培训和管理，提高环境监管能力。
（二）加强协调联动，形成工作合力。一是建立部门协同机制。加强部门之间的沟通协调，建立定期会商制度，及时研究解决污染防治工作中的重大问题。建立联合执法机制，生态环境、公安、市场监管等部门要加强协作，开展联合执法行动，严厉打击环境违法行为。建立信息共享机制，各部门要及时共享环境监测、执法监管等信息，实现信息互联互通。二是推动区域联防联控。加强与周边县区的沟通协作，建立区域污染防治协调机制，共同应对跨区域污染问题。在大气污染防治方面，加强区域协同治理，统一排放标准，联合开展执法行动；在水污染治理方面，加强跨界河流的治理，建立上下游协同治理机制，共同改善水环境质量。三是鼓励公众参与监督。加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识。建立健全公众参与机制，鼓励公众举报环境违法行为，对举报属实的给予奖励。推进环境信息公开，及时公布环境质量、环境执法等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。引导社会组织和志愿者参与污染防治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
（三）强化执法监管，严格环境执法。一是加强执法队伍建设。加大对环境执法人员的培训力度，提高执法人员业务水平和综合素质。加强执法装备建设，配备先进的监测设备和执法工具，提高执法效率和准确性。建立健全执法人员考核机制，加强对执法人员的监督管理，确保执法公正、规范、廉洁。二是加大执法检查力度。开展常态化环境执法检查，对重点企业、重点区域进行重点监管。加强对环境违法行为的排查，做到早发现、早查处。加大对环境违法行为的处罚力度，依法采取停产整治、限产限排、查封扣押等措施，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是完善执法监督机制。建立健全环境执法监督机制，加强对执法行为的内部监督和外部监督。建立执法全过程记录制度，对执法活动进行全程记录。加强对执法案件的审核，确保执法案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。建立执法投诉举报机制，及时处理群众对执法行为的投诉举报。
（四）健全考核机制，强化结果运用。一是科学制定考核指标。根据污染防治攻坚战的目标任务，科学制定考核指标体系，将空气质量改善、水环境质量提升、土壤污染防治、固废危废监管等指标纳入考核范围。明确考核标准和考核方法，确保考核结果客观、公正、准确。二是严格开展考核评价。建立健全考核评价机制，定期对各部门和镇区的污染防治工作进行考核评价。采取日常考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式，全面评价各部门和镇区的工作成效。加强对考核过程的监督管理，确保考核工作公平、公正、公开。三是强化考核结果运用。将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，与评先评优、干部选拔任用等挂钩。对工作成绩突出的部门和镇区，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的，进行通报批评，并对相关责任人进行问责。通过强化考核结果运用，激发各部门和镇区的工作积极性和主动性。
（五）加强科技支撑，提升治理效能。一是加大环保科技投入。设立环保
