在全市高质量发展暨新质生产力培育推进大会上的讲话

在全市高质量发展暨新质生产力培育推进大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全市高质量发展暨新质生产力培育推进大会,主要任务是,深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推动高质量发展、加快培育和发展新质生产力的一系列重大决策部署,全面总结我市2026年上半年经济社会发展工作,深刻分析当前面临的新形势、新挑战和新机遇,系统部署下半年重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、攻坚克难,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全力以赴推动我市在高质量发展的轨道上行稳致远,为谱写中国式现代化建设的〔*〕(市名)新篇章注入强劲动力。

参加今天会议的有:市四套班子领导同志,市法院、市检察院主要负责同志,各县(市、区)党政主要负责同志,市直各单位、人民团体、市属企事业单位主要负责同志,以及部分重点企业和科研院所的代表同志。可以说,这次会议是我市在"十五五"规划承上启下的关键之年、决胜全年的关键节点,召开的一次十分重要的会议。下面,我讲三点意见。

第一,肯定成绩、正视问题,客观总结上半年发展态势

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定高质量发展这一首要任务,砥砺奋进、实干争先,经济运行呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。初步核算,上半年全市地区生产总值(GDP)同比增长6.1%,高于全省平均水平0.3个百分点,主要经济指标符合预期、好于同期。

我们欣喜地看到,发展的"含金量"在提升。新质生产力加快培育,全市高技术制造业增加值同比增长12.5%,战略性新兴产业产值占比达到38%,数字经济核心产业增加值增速位居全省前列。一批重大科技创新平台加速建设,全社会研发投入强度持续提高,技术合同成交额实现翻番。我们欣喜地看到,发展的"支撑力"在增强。固定资产投资结构持续优化,工业投资、技改投资分别增长15.2%和18.9%,为长远发展积蓄了强大后劲。126个省市重点项目超额完成上半年投资计划,招商引资"一号工程"成果丰硕,实际利用内资、外资均实现两位数增长。我们欣喜地看到,发展的"获得感"在彰显。民生福祉持续改善,城镇新增就业5.8万人,城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速。教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善,一批群众急难愁盼的民生实事得到有效解决。生态环境质量稳步向好,空气优良天数比例和地表水优良水体比例双双提升。社会大局保持和谐稳定,安全生产形势平稳,为高质量发展营造了良好环境。

这些成绩的取得,是党中央和省委省政府坚强领导、科学决策的结果,是全市各级党组织和广大党员干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果,是社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在各条战线上的同志们,向所有关心、支持和参与我市建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到前进道路上的困难和挑战。从外部看,国际环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,国内经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在。从我市自身看,发展不平衡不充分的问题依然突出,产业结构还不够优化,传统产业转型升级步伐有待加快;科技创新对产业发展的支撑引领作用还不够强,关键核心技术"卡脖子"问题依然存在;营商环境与先进地区相比还有差距,要素保障仍然是制约发展的瓶颈;部分干部思想观念、能力作风与新时代高质量发展的要求还不完全适应。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

第二,把握大势、明确方向,深刻领会下半年工作要求

当前,我们正处在百年未有之大变局加速演进的历史当口,新一轮科技革命和产业变革深入发展,为我们加快培育新质生产力、实现换道超车提供了千载难逢的历史机遇。同时,区域竞争日趋激烈,标兵渐行渐远、追兵越来越近的态势也给我们带来了前所未有的压力。我们必须胸怀"国之大者",准确识变、科学应变、主动求变,牢牢把握高质量发展这个硬道理和发展新质生产力这个核心要义,以思想认识的"破冰"引领发展行动的"突围"。做好下半年工作,总的要求是:坚持稳中求进工作总基调,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,紧紧围绕"三大转型、四大升级"的核心战略,以科技创新为引领,以深化改革为动力,以民生福祉为根本,统筹发展和安全,奋力冲刺三季度、决胜下半年,确保圆满完成全年各项目标任务。

具体工作中,要牢牢把握以下六个方面:

一是要在培育新质生产力上实现新突破。这是我们赢得未来发展主动权的关键所在。必须把科技创新摆在发展的核心位置,以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。一是要强化企业创新主体地位。引导各类创新要素向企业集聚,支持领军企业组建创新联合体,带动产业链上中下游、大中小企业融通创新,培育更多"专精特新"和"单项冠军"企业。二是要加快关键核心技术攻关。围绕我市重点产业链,梳理"卡脖子"技术清单,实施一批重大科技专项,力争在高端芯片、工业软件、生物医药、人工智能等领域取得一批标志性成果。三是要优化创新生态和人才引育。加快建设高能级科创平台,深化科技体制改革,赋予科研人员更大自主权。要拿出"三顾茅庐"的诚意,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,引育并举,用好用活各类人才。

一是要改造提升传统优势产业。运用新技术、新工艺、新设备,推动装备制造、纺织服装、食品加工等传统产业"脱胎换骨",向价值链中高端攀升。二是要在构建现代化产业体系上迈出新步伐。产业是高质量发展的根基。必须坚持实体经济为本、制造业当家,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。二是要培育壮大战略性新兴产业。聚焦新能源、新材料、高端装备、新一代信息技术等重点领域,实施"强链、补链、延链"工程,打造若干具有核心竞争力的产业集群。三是要前瞻布局未来产业。紧盯量子信息、生命科学、未来网络等前沿领域,超前谋划,抢占产业发展制高点。四是要大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,促进先进制造业和现代服务业深度融合。

一是要持续优化营商环境。深化"放管服"改革,对标国际国内一流标准,打造市场化、法治化、国际化营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。二是要推进重点领域改革攻坚。统筹推进财税、金融、国资国企等领域改革,破解深层次体制机制障碍,有效降低制度性交易成本。三是要在深化改革扩大开放上激发新活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动我市高质量发展的必由之路。必须用足用好改革开放这个"关键一招",为发展注入源头活水。三是要扩大高水平对外开放。积极融入"一带一路"建设,建好用好自贸试验区、综合保税区等开放平台,加大招商引资力度,更大力度吸引和利用外资,支持本土企业"走出去"开拓国际市场。

一是要提升城市规划建设管理水平。高标准实施城市更新行动,完善城市功能,提升城市品位,建设宜居、韧性、智慧城市。二是要全面推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验,大力发展现代农业,建设宜居宜业和美乡村,拓宽农民增收致富渠道,促进城乡共同富裕。三是要加强生态文明建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极稳妥推进碳达峰碳中和,让绿色成为我市高质量发展的鲜明底色。四是要在推进城乡区域协调发展上展现新作为。协调是发展的内在要求。必须坚持城乡融合、区域协同,不断增强发展的整体性和均衡性。

一是要稳就业保增收。把稳就业提高到战略高度通盘考虑,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。多渠道增加城乡居民收入,不断扩大中等收入群体。二是要完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。三是要提升公共服务水平。加快推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展,努力让人民群众享有更高质量的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。五是要在保障和改善民生上取得新成效。发展的最终目的是为了人民幸福。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。

一是要抓好重点领域风险防范化解。坚决守住不发生系统性风险的底线,稳妥处置地方政府债务风险,确保房地产市场平稳健康发展。二是要毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患大排查大整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。当前正值主汛期,要立足防大汛、抢大险、救大灾,做好防汛备汛各项工作。三是要维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会治理体系,常态化开展扫黑除恶,确保社会安定、人民安宁。六是要在统筹发展和安全上守牢新底线。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须增强忧患意识,坚持底线思维,以"时时放心不下"的责任感,有效防范化解各类风险挑战。

第三,强化担当、狠抓落实,确保全年目标任务圆满完成

一分部署,九分落实