在县委常委会(扩大)会议暨县委务虚会上的讲话

在〔*〕县委常委会(扩大)会议暨县委务虚会上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委常委会(扩大)会议暨县委务虚会,主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委、市委相关会议精神,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,谋划部署2026年及"十五五"时期的发展思路和重点任务。刚才,各位同志围绕全县发展大局,立足各自工作领域,谈了认识、讲了思路、提了建议,讲得都很好,有思考、有深度、有见地,体现了强烈的大局意识和责任担当。听了大家的发言,我深受启发,也进一步增强了我们推动〔*〕跨越式高质量发展的信心和决心。

这次会议既是一次回顾总结会,更是一次谋划未来的务虚会、思想统一的研讨会。务虚是为了更好地务实,谋定是为了更好地后动。站在2025年岁末、面向"十五五"开局的关键节点,我们必须以清醒的头脑、前瞻的视野和务实的作风,共同擘画好〔*〕未来发展的宏伟蓝图。下面,我讲四点意见。

一、回望来路:在攻坚克难中砥砺前行,深刻把握发展成就与现实挑战

2025年是"十四五"规划的收官之年,也是我们应对挑战、承压奋进、积厚成势的一年。一年来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、市委的坚强领导下,团结带领广大干部群众,攻坚克难、砥砺前行,经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

(一)发展根基更加坚实,综合实力稳步提升。我们始终坚持发展第一要务,全力以赴拼经济、抓项目、促发展。预计全年全县实现地区生产总值将达到495亿元,同比增长6.1%,主要经济指标增速位居全市前列。固定资产投资保持强劲增势,全年完成投资额超200亿元,一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目落地生根、开花结果。特别是〔*〕新能源产业基地一期项目顺利投产,〔*〕智能装备制造产业园初具规模,为我县产业结构优化升级注入了强劲动能。规上工业增加值预计增长8.5%,现代服务业增加值占比持续提升,三次产业结构从去年的6.5:45.5:48.0优化为6.2:46.3:47.5,发展的质量和效益显著增强。

(二)城乡面貌更加靓丽,融合发展步伐加快。我们坚持以"小县大城"2.0版为总抓手,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。县城建成区品质持续提升,完成老旧小区改造4个,新增城市绿地15万平方米,"一江两岸"景观带成为市民休闲新地标。乡村振兴战略深入实施,"千万工程"经验持续深化,成功创建省级未来乡村3个、和美乡村示范带2条。〔*〕湖生态旅游区成功通过国家5A级景观质量评审,全域旅游品牌影响力不断扩大。"一城一湖一梯田"全域发展轴的骨架基本成型,城乡居民人均可支配收入比进一步缩小至1.75以内,城乡发展的协调性、均衡性迈上新台阶。

(三)民生福祉更加殷实,群众获得感持续增强。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域。教育事业优先发展,县第二实验小学建成投用,有效缓解了城区就学压力。健康〔*〕建设扎实推进,县人民医院新院区主体工程封顶,基层医疗卫生服务能力不断加强。社会保障体系更加健全,城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在98%以上。平安〔*〕、法治〔*〕建设深入推进,社会大局保持和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前发展面临的深层次矛盾和问题。正如刚才同志们提到的,当前的发展大势呈现出确定性与不确定性并存,且核心变量已从过去的"数量扩张"转向了"效率质量"。立足〔*〕自身,我们面临的挑战同样严峻:一是持续较快增长的压力日趋加大。传统产业转型阵痛期尚未完全过去,新兴产业体量还不够大,投资边际效益有所递减,稳增长的基础仍不牢固。二是跨越式高质量发展的任务任重道远。我们的产业层次总体偏低,创新能力不强,缺少具有核心竞争力的龙头企业和"链主"企业,在区域竞争中"突围引领"的难度不小。三是群众期望值仍高于现实实现度。随着生活水平的提高,人民群众对优质教育、高端医疗、文化体育、生态环境等方面的需求日益增长,而我们的公共服务供给在总量和质量上还存在短板,"童话般的幸福生活"愿景尚未完全成为触手可及的实景。这些问题,我们必须高度重视,以"识变"之智、"应变"之方、"求变"之勇,在积极应对中化危为机,在深化改革中破解难题。

二、远眺前路:在精准识变中科学应变,系统擘画"十五五"发展宏伟蓝图

2026年是"十五五"规划的开局之年,也是我们打造全国山区县域新型城镇化共富样板收官定势的关键之年。谋划好未来五年的发展,必须胸怀"国之大者",精准把握时代脉搏,科学确立发展路径。

"十五五"时期,〔*〕发展的总方向,就是要以打造"小县大城"2.0版为总抓手,以城市内涵式发展为主线,深入推进"产城人景"四位一体融合发展,加快建设"小而特、小而精、小而美"的宜居宜业宜游小县大城样板县。这个总方向,既是对过去成功实践的继承和深化,也是面向未来的战略抉择。

其核心要义,就是要推动发展模式实现三个根本性转变:一是从"有没有"转向"好不好"。过去我们更多关注的是经济总量、项目数量,今后必须把发展的重心放在产业结构的优化、产业链的延伸和价值链的提升上,追求更高质量、更有效率、更可持续的发展。二是从"均不均"转向"优不优"。在基本公共服务实现普惠共享的基础上,要着力提供更加优质、多元、个性化的公共服务产品,满足人民群众对美好生活的新期待,让"幸福生活"的成色更足。三是从"整不整洁"转向"美不美"。要超越传统城乡建设中满足基本功能的层面,将美学价值、文化内涵、生态理念融入城乡规划建设管理全过程,让〔*〕的每一寸土地都成为令人心驰神往的风景,实现全域大美、内外兼修。

实现这一宏伟蓝幕,我们必须牢牢把握以下几个关键支撑:

一是以产业现代化为根本支撑。没有强大的产业,就没有高质量的发展,更没有共同富裕的坚实基础。"小县大城"2.0版,必须是产业强盛版的"小县大城"。我们要聚焦实体经济,坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大"两条腿走路",加快构建具有〔*〕特色和竞争优势的现代化产业体系。

二是以人的现代化为核心目标。城镇化的核心是人的城镇化。"小县大城"2.0版,最终要落脚到人的全面发展和生活品质的全面提升上。我们要吸引人、留住人、成就人,不仅要为新市民提供平等的就业、住房、教育、医疗等保障,更要营造开放包容、充满活力、归属感强的社会文化环境,让每一位在〔*〕生活和工作的人都能实现自我价值。

三是以城乡深度融合为关键路径。〔*〕的优势在生态,潜力在乡村。"小县大城"2.0版,绝不是城乡的割裂,而是更高水平的城乡辉映、工农互促。我们要以县城为龙头、中心镇为节点、美丽乡村为腹地,推动基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展特色化,形成以城带乡、以乡促城、城乡共同繁荣的新格局。

四是以改革创新为根本动力。面对新形势新任务,我们必须用改革的办法破解发展难题,用创新的思维激活发展动能。要深化重点领域和关键环节改革,破除制约要素自由流动的体制机制障碍,持续优化营商环境,最大限度激发全社会创新创业创造活力。

三、走好新路:在实干争先中勇开新局,全力抓好2026年各项重点工作

目标已经明确,蓝图已经绘就,关键在于落实。2026年,我们要紧紧锚定县第十五次党代会确定的目标任务,集中力量、集成资源,全力打造四大具有引领性、突破性的标志性成果。

第一,奏响跨越式高质量发展主旋律,让"小县能有更大作为"成为发展洪流。我们要以超常规的力度和举措,推动经济发展量质齐升,全力在〔*〕-〔*〕-〔*〕特色发展圈中实现突围引领。

一是坚定实施新旧动能培优育强行动。传统产业要加快数字化、智能化、绿色化改造,力争全年实施"三化"改造项目50个以上,提升核心竞争力。新兴产业要聚焦新能源、新材料、高端装备制造等赛道,实施"链长制"升级版,力争引进10亿元以上重大产业项目2个,战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到15%以上。

二是坚定实施重大项目攻坚突破行动。牢固树立"项目为王"理念,健全"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"工作机制。全力保障〔*〕新能源产业基地二期、〔*〕数字经济产业园等重点项目建设,确保完成年度投资120亿元以上。同时,要谋划储备一批事关长远发展的战略性、基础性重大项目,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。

三是坚定实施"双招双引"提质增效行动。要瞄准国内外500强、行业领军企业,开展精准招商、产业链招商。要创新人才引育机制,完善人才政策体系,力争全年新引进硕士以上高层次人才100名、高技能人才500名,让更多"千里马"在〔*〕竞相奔腾。

第二,围绕"富民"一体推进"强城""兴村""融合",让"全域5A"成为一面旗帜。我们要以绣花功夫精雕细琢,因地制宜绘就城乡"缩差共富"的生动图景。

一是精雕细琢"一城一湖一梯田"全域5A发展轴。加快打造"童话〔*〕魅力城",启动新一轮城市更新行动,聚焦城市风貌、功能配套、文化植入,高标准推进城市客厅、未来社区建设,让县城更具品位和魅力。全面提升〔*〕湖旅游度假区和〔*〕梯田景区的核心吸引力,完善配套设施,丰富旅游业态,提升服务品质,持续擦亮"全域5A"的辨识度。

二是全面提升公园乡村附加值。大力发展精品民宿、康养旅居、农事体验、电子商务等新业态,推动农文旅深度融合。实施"百村共兴"计划,力争全年新增集体经济年收入超50万元的行政村10个以上。深化农村人居环境整治,让〔*〕的乡村既有"面子"更有"里子",成为人人向往的诗意栖居地。

第三,深化基本公共服务一体化,让"童话〔*〕幸福生活"成为一个典范。我们要坚持尽力而为、量力而行,精心编织童话般的生活,不断满足人民群众对美好生活的向往。

一是织紧织密优质均衡的服务网。教育方面,要深化集团化办学改革,推动城乡教育资源均衡配置,争创全国义务教育优质均衡发展县。卫生方面,要加快县人民医院新院区建设,确保2026年底前投入使用,同时加强与沪杭等地高水平医院的合作,让群众在家门口