在全市就业工作领导小组会议上的讲话

在全市就业工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市就业工作领导小组会议,主要任务是分析当前就业形势,部署下一阶段重点工作。就业是民生之本、发展之基、稳定之石。做好就业工作,关系千家万户的福祉,关系全市经济社会高质量发展大局。过去一年,面对复杂严峻的宏观环境和多重压力挑战,全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持就业优先导向,攻坚克难,主动作为,就业局势保持总体稳定。2025年,全市城镇新增就业达到2.1万人,重点群体就业目标超额完成,"随县香菇种植工""曾都焊匠"等劳务品牌影响力持续扩大,返乡创业热潮涌动,为经济发展和社会稳定提供了有力支撑。在此,向辛勤工作在全市就业战线的同志们表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,就业领域固有矛盾尚未根本解决,新的挑战又在不断显现。从宏观层面看,经济恢复的基础尚不牢固,部分行业企业用工需求波动,对就业的吸纳能力带来影响。从结构层面看,"招工难"与"就业难"并存的结构性矛盾依然突出,劳动力技能素质与产业升级需求不相匹配,重点群体就业压力持续存在。从我市实际看,人口结构变化、部分传统产业转型等因素,也对就业工作提出了更高要求。2026年是实施"十五五"规划的关键一年,稳就业、保就业的任务更加艰巨,责任更加重大。我们必须进一步提高政治站位,深刻认识做好就业工作的极端重要性、紧迫性和长期性,将其摆在更加突出的位置,以更加有力的举措、更加务实的作风,全力实现更加充分、更加稳定、更高质量的就业。

一、深刻把握形势,以更高站位扛牢就业优先政治责任

就业是检验经济社会发展质量的"试金石"。必须从全局和战略高度,深化对就业工作规律性的认识。

第一,就业是最大的民生工程、民心工程。千家万户的"饭碗"问题,是天大的事。就业直接关联群众收入,关系家庭生计,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前,人民群众对美好生活的向往,很大程度上体现在对稳定工作、体面劳动、持续增收的期盼上。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将稳定和扩大就业作为保障和改善民生的头等大事,作为政府工作的优先目标,以就业之稳促民生之安、民心之暖。任何经济政策、产业规划、社会政策,都要评估其对就业的影响,强化就业优先的导向。

第二,就业是高质量发展的基本支撑和动力源泉。人力资源是发展的第一资源。没有稳定的就业,就没有稳定的劳动力供给,产业转型升级、经济提质增效就无从谈起。2025年,我市"随县香菇种植工"劳务品牌直接带动超过30万群众在家门口就业,这就是就业与产业深度融合、互促共赢的生动例证。必须深刻认识到,高质量的就业能够有效提升人力资本,激发消费潜力,为高质量发展注入源源不断的内生动力。要将就业工作深度融入"十四五"发展规划和各项经济政策之中,实现经济增长与就业扩大的良性循环。

第三,就业是社会稳定的"压舱石"。就业稳,则人心安、社会稳。失业率是重要的宏观经济指标,也是社会稳定的晴雨表。历史经验表明,充分的就业是社会和谐稳定的基石。必须增强忧患意识,树立底线思维,密切关注就业领域风险隐患,加强对失业动态、企业用工、重点群体状况的监测预警,完善应对预案。要兜牢困难群体就业底线,确保零就业家庭动态清零,以就业的稳定筑牢社会稳定的根基。

二、聚焦重点关键,以更实举措推动就业扩容提质

做好新时期就业工作,不能"撒胡椒面",必须精准施策,靶向发力,用好市场和政府"两只手",打好政策"组合拳"。

(一)壮大外出就业"生力军",提升劳动力市场竞争能级。劳务经济是我市农民增收的重要渠道。要让能干的人各展其能,必须在外出就业的组织化、品牌化、技能化上下更大功夫。

一要持续擦亮劳务品牌"金名片"。深入实施劳务品牌建设"五年行动计划",巩固提升"随县香菇种植工""曾都焊匠"等既有品牌的带动效应和市场价值,支持其向规范化、标准化、高端化发展,力争培育国家级劳务品牌。要瞄准市场需求,围绕建筑、家政、康养、智能制造等领域,发现和培育一批新的、有潜力的劳务品牌,形成品牌矩阵。加强对劳务品牌领军企业的扶持,发挥其示范引领作用。

二要大力开展针对性技能培训。针对"有人没活干、有活没人干"的结构性矛盾,关键是提升劳动者技能。要深化终身职业技能培训制度,紧贴市场变化和产业需求,推行"订单式""定向式"培训。特别要关注新生代农民工、失业人员、转岗职工等群体,大规模开展职业技能提升行动。2026年,要完成职业技能培训〔*〕万人次以上,努力让更多劳动者掌握一技之长,实现稳定就业。

三要创新劳务协作与输出模式。加强与长三角、珠三角等重点用工区域的对接,搭建跨区域劳务协作平台。探索"龙头企业+培训基地+劳务输出"一体化模式,提升组织化输出水平。鼓励发展劳务经纪人队伍,规范劳务市场秩序,保障外出务工人员的合法权益。

(二)打好返乡创业"组合拳",激活县域经济内生动力。返乡创业是乡村振兴的重要引擎,是解决本地就业的重要途径。要让想干的人敢闯敢试,必须营造最优创业生态。

一要优化政策供给,降低创业门槛。全面落实《来随返随留随人员就业创业促进政策实施细则》,让政策红利直达快享。对返乡创业人员,要落实好一次性创业补贴、创业担保贷款、场地租金补贴等"真金白银"的支持。在税收、社保等方面也要给予倾斜,切实降低创业成本。推广"创业担保贷款+信用社区"模式,解决融资难问题。

二要建强创业平台,提供全链服务。高标准建设运营返乡创业园、创业孵化基地、众创空间等平台,推行重点项目跟踪扶持孵化模式。为创业者提供从项目发现、创意转化到企业创办、成长扶持的全链条服务。整合政府、企业、高校资源,组建创业导师团,提供管理、市场、法律等专业指导。

三要宣传典型案例,营造浓厚氛围。大力选树和宣传返乡创业成功典型,讲好他们的创业故事。定期举办创业大赛、项目路演、成果展示等活动,激发全社会的创业热情。让"返乡创业光荣""创业带动就业"的理念深入人心,吸引更多在外人才、资金、技术回归。

(三)激发合作兴业"新动能",拓宽高质量就业空间。就业的根本在于经济发展。要立足我市产业基础,通过产业发展创造更多优质岗位。

一要强化产业就业联动。在谋划布局专汽制造、农产品加工、文化旅游、新能源等主导产业和新兴产业时,同步评估就业带动效应。大力发展现代物流、电子商务、健康养老、家庭服务等吸纳就业能力强的服务业。支持劳动密集型产业转型升级,在提升技术含量的同时稳定就业岗位。

二要发挥各类市场主体作用。国有企业要履行社会责任,在稳定岗位、吸纳就业方面作出表率。要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展,落实各项减负稳岗扩就业政策,特别是对小微企业、个体工商户的扶持,他们是就业的"容纳器"。通过"首贷中心"、"楚天贷款码"等金融工具,降低企业融资成本,助力其稳定经营、扩大用工。

三要统筹资源促进人岗适配。人社部门要牵头,发改、教育、科技、工信等部门协同,统筹应用场景和项目资源,搭建"政企校"合作平台。推广"我选湖北·聚才随州"计划,吸引更多高校毕业生来随实习实训和就业。针对企业"招工难"问题,常态化开展"民营企业招聘月""金秋招聘月"等线上线下招聘活动,利用"零工驿站"等数字化平台,促进供需精准匹配。

三、凝聚工作合力,以更优机制确保任务落地见效

就业工作是一项系统工程,涉及方方面面。必须坚持"大就业"工作理念,健全机制,压实责任,形成齐抓共管、协同推进的强大合力。

一要健全组织领导机制。全市就业工作领导小组要发挥好牵头抓总作用,定期研判形势,协调解决重大问题。各县(市、区)、〔*〕高新