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县委书记在全县2024年“产业招商项目大会战”暨营商环境建设工作动员大会 上的讲话

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县委书记在全县2024年"产业招商项目大会战"暨营商环境建设工作动员大会上的讲话

同志们:

近期,市里召开了全市2024年"产业招商项目攻坚大会战"暨营商环境建设工作动员大会。今天会议的主要目的是对标落实市委会议精神,对标先进找差距、精准发力补短板、系统谋划抓落实,动员全县上下进一步振奋精神、奋发有为、真抓实干,切实把招商引资、项目建设、营商环境作为我们的头等大事,以务实举措坚决打赢产业招商项目攻坚大会战,推动XX高质量发展。

刚才,XX等单位作了先进典型发言,希望受表彰的先进再接再厉、再创佳绩。其他乡镇和单位要对标先进、找准差距、迎头赶上。

过去一年,是XX发展爬坡过坎、实属不易的一年。全县上下担当实干、奋发有为,招商干部做了大量卓有成效的工作,全县工业发展取得了较好成效。一是工业运行回稳向好。2023年,全年规上工业增加值增长X.X%;营业收入XXX.XX亿元,增长X.X%;利润总额XX.XX亿元,增长X.X%;工业用电X.XX亿千瓦时,增长X.XX%。二是项目招引成效较好。2023年,全县签约引进项目XX个,签约金额XXX亿元,签约资金全市排名第X。其中,亿元以上项目XX个,全市排名第X;XX亿元以上项目X个,全市排名第X。三是营商环境优化提升。对标一流打造"四最"营商环境,出台《XX县优化营商环境"十不准"》,获评"全省十佳营商环境县"。成绩来之不易,浸透了全县上下的心血和汗水。这里,我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工业经济仍是XX发展最大的短板,招商引资、项目建设、营商环境等方面还存在不少问题:一是招大引强力度不够。有的部门和干部对招商引资存在畏难情绪和逃避思想,单位"一把手"外出招商频次较往年下降明显,招商引资质量普遍不高。2023年,有X个乡镇未完成招商引资任务,部门大部分未完成招商引资任务,部门单位"一把手"主动开展招商引资的寥寥无几。二是项目落地速度不快。2023年我县签约引进的XX个项目,注册项目只有XX个,注册率XX.XX%,全市排名倒数第X;开工项目XX个,开工率XX.XX%,全市排名倒数第X;投产项目XX个,投产率为XX.XX%,全市排名倒数第X。三是营商环境短板明显。"服务质量不高、创业环境堪忧""金融支持乏力、企业融资困难""承诺政策兑现不及时"等问题企业反映比较突出。四是产城融合进度缓慢。近年来,园区建设虽有较大起色,但水电路讯仍是企业或职工反映较普遍的问题。

当然,我们要看到,冰冻三尺,非一日之寒,这些问题的存在,不仅仅是某一届、某位领导造成的。要解决这些问题,关键在于真正形成干事创业、勇争上游的良好氛围,形成目标一致、行动统一、上下同欲的工作作风。干事创业,不是盲干、瞎干、装样子干,而是要奔着问题去干、奔着短板去干、奔着未来去干,决不能干了几年,山河依旧、面貌未改。在干事创业上,全县各级各部门务必坚持问题导向、目标导向、结果导向,把招商引资、项目建设、营商环境摆在更加突出的位置,全力打好产业招商项目攻坚大会战。

下面,就深入推进产业招商项目攻坚大会战,全力优化我县营商环境,我再强调几点意见:

一、尽锐出战大抓招商,打好招大引强"主动仗"

实践证明,招商引资是助推地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。无论是长三角、珠三角等发达地区,还是近年来后发崛起的重庆、合肥等地,无不走的是对外开放、招商引资的路子。XX要实现大发展、快发展,招商引资是唯一的出路、最好的捷径。全县各地各部门务必把招商引资作为赶超发展的主抓手,全力推进、全力突破。

一要压实领导责任。经济工作是中心、是大局,招商引资是核心、是要害。工口各分管领导和商务局要切实扛起担子,遵循招商规律,坚持项目导向,明确主攻方向,在做好这些工作的基础上,拿思路、定目标、想办法,精准落实招商举措。同时,要强化招商考核,划定一些更实、更具体的指标,提高考核的科学性和针对性,而不是简单地求规模、求数字。各乡镇(街道)党政"一把手"要履行招商引资"第一责任人"责任,既要主动抓好招商引资工作,也要充分发挥乡贤、能人作用,广泛收集招商线索,积极对外联络。各重点产业链招商小分队牵头领导要带着责任部门和队员积极学习,经常性地开展政策研究,努力提高招商的听觉、嗅觉,绝不能当外行人面前的内行,内行人面前的外行。各部门单位要进一步增强主动性,及时掌握本单位对接项目、在谈项目和招商服务的相关情况,坚决完成既定目标任务。

二要创新招商方式。随着国际大环境的变化和国内招商竞争的日渐激烈,招商引资的要求越来越高,难度越来越大。每一个成功的招商案例背后,都有巨大付出,都有千辛万苦的奋斗故事,都有高人一筹、胜人几招的真本领。招商引资没有随随便便就能成功的,在新形势下,做好招商引资工作,就必须创新方式抓招商。要突出"专业化"招商。推行中介招商、委托招商、基金招商齐头并进,提高招商引资的针对性和成效。近期,我们对接考察了XXX等招商团队,计划优选5-10家开展合作,将标准厂房整体打包招商,重点招引行业头部企业。在这些合作的基础上,我们还要善于借助中介招商平台培养锻炼后备招商力量,让招商干部跟着中介招商团队学习,提高招商谈判和独立作战的实操能力。要突出产业招商。重点围绕主导产业抓招商,围绕完善产业链条抓招商,着力抓好铸链、补链、强链工作,打造具有持久竞争力的产业集群。要拓展渠道抓招商。利用园区现有企业资源,突出以商招商,发挥企业信息量大、联系广泛的优势,吸引其上下游及相关联配套产业到XX投资。要寻找一切渠道,主动加强与外资企业、央企、科研院所、专业机构的联系,广泛捕捉招商信息。招商信息要及时收集汇总、分析处理,在这基础上建立我们自己的招商数据库,这将极大地方便我们日后工作的开展。要守住招商门槛。完善招商项目评审把关制度,推进"选商""引智",严格园区土地利用管理,把牢准入底线,确保入园项目有质量、有前景。

三要强化奖惩考核。今年的招商引资任务已经下达,这是必须完成的硬任务。各乡镇(街道)、各部门要盯紧目标、强化措施,发扬苦干实干作风,持续掀起大抓招商的工作热潮。尤其是作为乡镇(街道)"一把手",如果几年下来都引不来像样的项目,再说业绩突出,就很难令人信服。今年,对各乡镇(街道)和部门"一把手"的综合考评,要在招商引资上有一个鲜明导向,招商引资成绩突出的,在干部使用上要重点倾斜;连续几年完不成任务的要采取组织措施,决不让事业来迁就人,决不让平庸无为的干部贻误XX发展。

四要加强督查督办。今年提出了乡镇(街道)开展"XX"活动、重点产业链招商小分队开展"比签约、促落地"活动和重奖特重大项目活动、重奖外资项目现汇进资奖和外资现汇突出贡献奖活动,我表示支持赞同。要利用这种招商活动中的比和促,在全县形成你追我赶、竞优争先的招商态势,县委督查组要加强督查督办,定期通报进展情况,让招商活动取得实实在在的成效。

五要浓厚招商氛围。招商引资事关发展大局,在招商引资上没有一线二线、前方后方的说法,人人都是招商主体。要全员发动,全方位、多渠道广泛开展招商引资,形成全民招商的工作格局。无论是领导干部还是一般同志,谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金,谁就是XX的功臣,就要经济上得实惠、政治上有地位。同时,宣传部门要加大宣传力度,积极推介我县招商优势,总结推广招商引资先进典型,为招商引资营造浓厚氛围。

二、全力以赴紧盯进度,驶入项目建设"快车道"

项目建设是地方经济发展的不二"王炸"。没有项目建设,产业转型实现不了;没有项目建设,城市功能品质提升不了;没有项目建设,人民生活改善不了。特别是大项目对一个地方快速壮大经济实力和财政实力、形成优势产业集群具有不可替代的作用。对于当前的XX来说,抓住几个大项目,才能在经济上打翻身仗。各级各部门要牢固树立"项目为王"理念,把项目建设作为加快XX发展的关键之举,把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实,做到一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。

一要加快落实"拿地就开工"机制。项目建设,最怕的是"合同满天飞,就是不落地"。关于"宜业XX"的调研报告中重点指出,项目签约多、落地少已成为XX的突出问题。为此,在X月份的县委全会上,我们提出实行"拿地就开工"机制,就是紧扣项目建设环节、紧盯问题症结,完善项目开工前置条件,努力推动项目建设签约就开工。同时,按照"应赋尽赋"的原则,赋予园区最多的独立审批权限,移交工业园审批事项XX项,其中园区管委会承担XX项,派驻机构承担X项。县工业园区近期成立了一站式审批中心,并已经试运行。考虑到审批事项专业性较强,园区承接审批事项还有个过程,相关赋权部门要树立全县"一盘棋"思想,"扶上马、送一程",全力支持园区承接赋权审批,工业园区也要主动作为,争取早日赋权到位。

二要推行"容缺审批+承诺制"服务。项目建设是一个系统工程,推进过程中不可避免会碰到这样那样的问题。但为什么有的地方项目推进较快,有的地方项目建设迟迟打不开局面,关键看我们是否真的动了脑筋、下了功夫,方式方法是否准确对路,工作是否主动高效。项目建设拖不起,尤其是重大项目、基础项目、民生项目,拖久了企业就会有想法、群众就会有怨言,很多情况下,为了最大限度压缩办理时限,快速扫清影响项目进度的"绊脚石",我们就要对重大项目开通绿色通道,开展并联审批和容缺审批,部门单位在这方面就要强化协同作战和主动担当意识。鉴于这种情况,为遵从依法依规办事准则,有必要建立"容缺审批+承诺制"。各挂点领导和部门单位要坚决扛起责任,主动到项目一线发现问题、解决问题,做到哪里有问题就解决到哪里。要坚持挂图作战,今后我们每一个建设项目都要挂起两张图:一张是项目落地流程图、一张是项目建设推进图,明确时间表、责任人,倒排工期,推动项目签约早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

三要建立"一把手"代办制。把项目招进来是本事,服务好项目建设更显真功夫。要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程,决不能签约时红红火火、推进中冷冷清清、投产后不闻不问。引资服务单位要主动上门,下好服务的先手棋,要把项目研究透,为客商提供个性化、精准化、专业化的全过程服务,全力解决项目从选址到手续办理、开工建设、竣工投产遇到的一系列难题。在这里还要明确一点,对项目建设中遇到的难题,涉及哪个乡镇、哪个部门,就由这个单位的"一把手"负责协调解决。哪个乡镇、部门在服务上出了问题,板子就打在这个单位"一把手"身上。

三、用心用情改进服务,展现营商环境"新气象"

营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映,既是重要软实力,也是核心竞争力。各地各部门要切实把营商环境摆到更加突出的位置,集聚要素、政策、资源,全方位优化XX的政务环境、法治环境和信用环境,让企业享受贴心、放心、安心的服务。

一要让政务环境更贴心。在营商环境的各项服务中,政务服务的好坏企业感受最深,去年以来,包括行政审批局在内的相关单位在这方面做了很多工作,也开展了一些试点,应该说与之前相比较有了一些变化。但我们不能自满,尤其要看到我们存在的不足,比如有的单位服务意识不强,但权力欲望很强,下放的权力清单里面,大都是一些不常办或极少办的业务,核心业务却牢牢攥在手里;还比如有的单位在为企业服务方面"上热中温下冷"。我们要聚焦这些问题,敢于动真碰硬,打破部门小利益的"藩篱",打破"官老爷"式的老旧思维,少说"你这不行,那不行",多说"这样就行,剩下的都交给我",切实把政务服务做得更贴心。要以开展相对集中行政许可权改革为契机,着力构建"一枚印章管审批"服务体系,全力落实好"一次不跑""一次办好"便民行动,努力提升涉企服务质量和效率。要加大简政放权力度,把该下放的权力放到位、该集中的权力集中起来、该合并的业务合并起来,持续开展"减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用"的"六减一增"工作,最大限度减少办事程序,提高办事效率。工业园区和引资服务单位要主动上门服务,经常和企业打交道、为企业说话、为企业服务,能办的事马上办,难办的事想方设法办,需要协调的事合力去办。

二要让法治环境更放心。法治是最好的营商环境,也是吸引项目最可靠的保障。只有公平正义的法治环境,企业才能放心投资、安心生产、专心创业。今年4月20日起,省里实施《XX省优化营商环境条例》,目的就让我们的优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道,加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。相关部门单位要认真学习,按照要求依法依规行使权力。同时,要全力落实好《XX县优化营商环境"十不准"》等有关规定,这其中纪检监察和政法机关要发挥好保驾护航作用,及时查处和严厉打击干扰、阻扰招商引资的违纪违法行为。对强买强卖、强揽工程、阻工扰工的,对欺外排外、刁难外商的,要重点打击、严惩不贷。

三要让信用环境更安心。信用是市场经济的基石和灵魂,地方信用环境的好坏对经济影响极大,抓信用环境建设,首要就是抓政府诚信建设。对政府来说,信用是一种极其珍贵的社会资源,一旦失去就会寸步难行。大家一定要牢固树立"守信意识",切实兑现招商承诺,决不能招商时"拍胸脯"保证、落实时"拍屁股"闪人,不能寒了投资者的心。对出台的政策、作出的承诺,一定要说到做到、执行到位,决不允许出现失信客商、"关门宰客"的行为。有些地方出现招商易、留商难,就是失信的结果,我们要引以为鉴。反之,信用好的地方,企业就纷至沓来,像XX的鞋革产业,先期投资的客商看到当地政府的好信用,感到环境好、机会多,就把他们的一些朋友介绍过来,经过几年的发展,XX打造成中部地区最大的鞋革产业基地。

四、聚焦聚力大抓园区,做强工业发展"主阵地"

当前我县工业总量小、产业层次低、集约程度低,主要症结在园区,既要看到园区的差距,也要看到园区的潜力。要切实强化"抓发展主要抓园区"的意识,坚持聚力园区不动摇,努力把园区经济做大做强做优,把园区打造成为产业高地、创新高地、开放高地、人才高地。

一要坚持规划引领,完善园区产业发展格局。要加强"十四五"工业发展规划的衔接,精心谋划园区高质量发展新蓝图。突出规划重点,进一步明确园区发展定位和目标,彰显产业特色,结合工业园区化工集中区认定申报工作,特别要在空间布局、基础设施、公共服务、主导产业、要素配置等方面一体规划、一体推进,以规划引领园区功能提升、产业升级、结构调整,加快产城融合进程。要积极培育主导产业、首位产业,支持帮助现有企业做大做强,对XXX等成长性强、拟上市企业进行重点培育,加快推进南极光投产达产,大力引进其上下游配套项目。要突出产业集聚发展,延伸产业链条,探索发展"园中园"模式,积极推进XX产业基地建设,打造具有持久竞争力的产业集群。

二要坚持改革驱动,不断激发园区内生动力。要完善管理机制,加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的园区管理体制,全力承接好工业园区赋权审批改革,尽快实行工业园区独立财政管理体制,让园区轻装上阵。要健全运营机制,着力增强运营效能,探索市场化运营模式,提升专业化管理水平,加快建设智慧园区、绿色园区。要优化考核机制,完善园区综合考核评价体系,尽快出台《XXXX工业园区绩效考核办法》,切实把考核的压力转化为园区干部干事创业的内生动力。

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