县委书记在2024年全县安全生产工作会议上的讲话

县委书记在2024年全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我到〔…〕工作后，多次召开专题会议强调安全生产的重要性。应该来讲，过去一段时间，在大家的共同努力下，全县安全生产形势总体平稳可控。今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，目的就是进一步分析研判全县安全生产形势，对当前工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，〔…〕同志通报了全县安全生产工作情况，并对下一步工作提出了建议，讲得很好，请各地各部门主动认领，认真抓好落实；各专委会要举一反三，全力消除安全隐患。下面，我再强调三点意见：

第一，要以更加清醒的头脑认清安全生产形势

安全生产是一项不断"归零"的工作，只有"进行时"，没有"完成时"，只有起点，没有终点。抛去人为故意因素，安全事故本身是具有随机性、偶然性伴生的概率事件，过去的经验告诉我们，稳定的时间越长，思想就越容易松懈，发生事故的概率就会增加。因此，必须时刻保持清醒的头脑，充分认清〔…〕目前的安全生产形势。

一是特殊的时间节点提出了更高要求。2024年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在这个"两会"关键时期，确保安全稳定无疑是一项重大的政治任务。同时，这几天，2024年旅发大会正在我县隆重举办，各级领导、兄弟县市、行业代表的目光都聚焦〔…〕。这些都对我们抓好安全生产工作提出了更高要求，一旦出了事故，带来的负面影响将是倍增式的，造成的后果难以估量。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，始终保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产之弦，想在前、防在先、抓到点、管到位，确保任何一个时段、任何一个节点都不出现任何"闪失"。

二是惨痛的事故教训带来了深刻警醒。去年以来，全国各地发生了多起严重的生产安全事故。〔…〕省〔…〕县连续4次发生森林火情火灾，县委书记和县长因贯彻落实森林草原防灭火决策部署不力、责任落实不到位等问题双双免职。刚才，〔…〕同志通报了我县的情况，当前我县安全生产看似风平浪静，实际上存在的问题也不少。特别是有的乡镇和部门产生了麻痹思想、畏难情绪和消极懈怠心理，放松安全监管，这无异于"自埋地雷"。希望大家要高度重视，举一反三、自查自纠，切实防止阴沟里翻船。对〔…〕来讲，过去我们也有过类似的惨痛教训，严重影响了国家有关部委及省、市对我县的整体评价，几乎让花炮产业整体退出。

三是行业的生产旺季潜藏了不少风险。近年来，虽然我县安全生产形势持续稳定好转，企业的硬件设施也有所改善，但老板和员工的安全意识还没有实现根本转变，人为因素带来的风险依然存在。伴随工贸企业、烟花爆竹、非煤矿山等复产复工，执行安全标准和程序打折扣，"带病"生产可能性增大。同时，烟花爆竹产销洽谈大会结束后，相关企业将收获一大批订单，为了完成订单，有的烟花爆竹企业可能抢工、抢时，冲订单、冲任务，导致安全生产风险加大。夏季是建筑行业赶工期、抢进度的时候，夜间施工、疲劳施工、管理失效也容易引发事故。同时，酒驾醉驾、非法营运、超员超载等行为也多发频发，安全防范形势不容乐观。

第二，要以更加精准的举措筑牢安全风险防线

安全生产既是一场"攻坚战"，更是一场"持久战"，任何时候都不能有松劲心态、厌战情绪、侥幸思想。大家要严格按照"抓小、抓早、抓苗头"的原则，全力把安全生产作为一项长期性、系统性的工程来抓好抓实抓到位。

一是深入开展风险隐患排查。各地各部门要结合安全生产集中治理百日行动、安全生产专项整治三年行动等工作要求，集中力量、集中时间，对本地本行业领域企业开展全方位、地毯式、拉网式安全隐患排查，要对照安全标准、隐患排查指南、隐患治理办法等，用"显微镜"不间断查隐患、用"放大镜"不间断找问题，确保不放过任何一个漏洞，不遗漏任何一个盲点，不留下任何一个死角。对排查发现的安全隐患，要实行"清单化"管理、"全过程"跟踪，并进行果断处置，坚决做到发现一处、整改一处、销号一处。对能立即整改的安全隐患，要立即整改到位；对不能立即整改的，要限期落实整改；对重大安全隐患要实行挂牌督办，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。

二是强化重点行业领域整治。危险化学品方面，要强化对工业园区高危化学品和高危工艺风险管控，推进"小化工"专项整治和危险化学品道路运输安全集中整治，持续做好油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查，坚决消除监管盲区。建筑施工方面，要持续开展影响房屋结构安全、防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程专项整治，深化土方开挖、脚手架搭设、起重机械使用等重大危险源的监控监管，严厉查处各类非法工程建设项目和非法转包、分包、挂靠等施工行为。道路交通方面，要突出开展以"两客一危一校一货一面"、公交车、农用车、渣土车等重点交通工具，以及车站、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处"三超一疲劳"、非法载客、客货混装和非法改装、运营等违法行为。森林防火方面，要加强宣传教育，深入开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，对责任不落实、管控不到位造成森林火灾的依法依规追究相关人员的责任。防汛救灾方面，当前正处汛期，各地各部门要全面准确地认识和把握我县汛期灾害防御形势，气象、水文部门要密切监视天气和水情、雨情变化，做好局部极端天气等精细化预报；各乡镇（街道）和水利、应急管理部门要做到雨情、汛情、工情和灾情传递迅速准确，做好极端气候下山塘、水库、河流等汛情应对防范工作，确保灾情能够及时有效处置。消防安全方面，要针对高层建筑、大型商业综合体、电气火灾、"九小"场所、"三合一"场所等，持续开展消防隐患专项整治。同时，要统筹抓好旅游、矿山、城市运行、校园等行业领域的安全监管，坚决防范各类安全事故。

三是全面升级安全管控措施。要从严整治重大隐患。凡是存在重大安全隐患、严重违法行为，或者前期已经责令停产停业整顿，特别是安全无保障、不托底的生产经营单位，一律要停产停工停业。要从严升级特殊作业。对动火、临时用电、高处、动土、断路、盲板抽堵、吊装、受限空间等八大高风险特殊作业，一律实行升级管理；危化品企业不得反复开停工、不得擅自组织试生产活动。要从严审批高危企业。要细化验收标准和程序，严把烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业复产复工验收关，对不符合安全条件的，坚决不得恢复生产建设经营。要从严做好应急值守。各乡镇（街道）和安委会各成员单位必须确保至少1名主要领导不外出。要加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。所有企业必须实行领导值班值守制度，对高危行业企业，必须要求企业主要负责人或安全厂长坚守岗位带班值守。

第三，要以更加过硬的担当扛起安全监管责任

抓安全生产，关键在于落实责任，来不得半点虚功，必须要以安全责任的零缺位、安全隐患的零漏洞、安全问题的零容忍，确保重特大安全事故的零发生。

一是严格落实属地管理责任。各乡镇（街道）党政"一把手"要把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落到行动上，坚决履行好安全生产第一责任人责任，深入研判安全风险，制定周密的防控措施，增强防范化解安全风险的能力，切实担负起"保一方平安"的政治责任。分管负责同志要认真负责、主动担当，深入一线狠抓落实。各有关县