在全县上半年商务经济运行分析会议上的讲话

在全县上半年商务经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是全面分析研判上半年全县商务经济运行态势，总结成绩，直面问题，研究部署下半年重点工作，动员全县商务系统进一步统一思想、坚定信心、加压奋进，确保圆满完成全年各项目标任务。刚才，分管同志已经通报了上半年全县商务经济运行的总体情况，对各镇街、开发区在消费、外贸、外资等领域的指标完成情况、存在问题和突破方向进行了深入剖析，并对下半年工作作出了具体安排，我都同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，在克难奋进中砥砺前行

今年以来，面对宏观经济下行压力持续加大、国际贸易环境日趋复杂严峻的多重考验，全县商务系统在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，迎难而上，以"拼"的意识、"抢"的心态、"实"的作风，全力促消费、稳外贸、拓外资，推动商务经济运行呈现出逆势回升、逐月向好的积极态势。可以说，上半年的成绩来之不易，发展势头好于预期，发展韧劲持续增强。

（一）主要指标逆势上扬，发展态势稳中向好。

上半年，我们用实干和担当交出了一份可圈可点的成绩单。一是内需潜力加速释放。 全县社会消费品零售总额实现108.5亿元，同比增长21.3%，增幅高出全市平均水平，在各县区中位居首位，展现出强大的消费韧性和市场活力。二是商贸流通企稳回升。 全口径批发业增加值增幅实现1.2%，这是一年以来首次实现由负转正，标志着我县商贸流通领域走出了低谷、迈入了复苏轨道。上半年新纳入统计范围的批发、零售、住宿、餐饮单位达到23家，新增数量同样位列全市第一，为后续发展注入了源头活水。三是对外贸易量质齐升。 全县外贸进出口总额完成380亿元，同比增长15.2%，总量继续保持全市领跑地位。四是利用外资成果丰硕。 上半年实际利用外资达到8500万美元，完成了年度1.5亿美元目标的56.7%，总量稳居全市第一，延续了连续五年利用外资突破1亿美元的良好势头。这些关键指标的"全线飘红"，充分证明了我县商务经济的基本盘是稳固的，高质量发展的根基是坚实的。

（二）重点工作多点开花，发展动能持续增强。

成绩的取得，源于我们精准施策、靶向发力。一是消费促进政策"组合拳"效应凸显。 我们抢抓国家推动消费品以旧换新重大机遇，迅速行动，精心组织，聚焦汽车、家电、家装三大领域全面发力。在汽车领域，我们对报废国三及以下排放标准燃油车或特定年限新能源车的车主，购买新车最高给予1万元的财政补贴，并积极引导车企推出2000元至2万元不等的品牌置换补贴，政策叠加效应显著。在家电领域，我们将补贴品类从8类扩大到12类，新增了手机、平板电脑等深受年轻人喜爱的数码产品，单件补贴额度最高可达销售价格的20%，并创新性地将空调补贴件数增加至3件，极大满足了家庭多场景焕新需求。我们还联合金融机构，通过"云闪付"等平台，累计发放了3000万元的"乐享生活"消费券，覆盖家电、餐饮、百货等多个领域，据测算，这些消费券直接带动了超过15%的社会消费增长，其"乘数效应"得到了充分体现。我们还组织政策宣讲和促销活动深入52个社区和53个村居，打通了政策落地的"最后一公里"。二是稳外贸服务"工具箱"精准高效。 我们深刻认识到，企业是外贸的根基。为此，我们建立了重点外贸企业动态监测机制，变被动服务为主动靠前。上半年，我们组织了近百家次企业参加了〔*〕汽配展、〔*〕太阳能展、广交会等国内外知名展会，帮助企业在国际市场中抢订单、拓渠道。我们积极指导企业开展二手车出口业务备案，成功开辟了外贸新增长点。我们引导企业善用出口信用保险，为"走出去"保驾护航。我们还针对〔*〕橡胶集团投资建设物联网智能工厂、〔*〕光电公司应用MES系统提升生产效能等案例，进行宣传推广，鼓励更多企业通过技术创新和品牌出海战略提升国际竞争力。我们帮助〔*〕新材料公司成功获取欧盟REACH认证，使其外贸订单同比增长了40%，这就是精准服务的最好例证。三是招商引资"磁力场"持续强化。 我们牢固树立"谈项目必谈外资"的理念，将招引外资作为所有招商活动的硬指标。我们动态完善在建、开工、储备三张项目清单，对每一个外资项目都成立工作专班，从项目动意、手续办理到资金到位，实行全周期"保姆式"服务。上半年，我们围绕海纳智谷等重点产业园区，瞄准主导产业链的上下游，成功引进了多个高端智能、绿色环保的优质项目，为全县产业升级和外资结构优化注入了新的动力。

（三）清醒认识短板弱项，发展压力不容忽视。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标先进地区，对照高质量发展要求，我县商务工作仍面临不少挑战和亟待解决的问题。

一是消费增长的结构性问题依然存在。 上半年社零总额虽然增幅喜人，但增长动力主要依靠政策性刺激和传统消费拉动，新的消费热点不够突出，夜间经济、数字消费、文旅融合消费等新兴业态的培育仍显不足。大宗消费的支撑作用虽然有所恢复，但持续性仍有待观察。各镇街、开发区之间发展不平衡，部分区域消费市场活力不足，消费券的核销率和带动效应也存在差异，需要我们进行更深入的分析和更精准的引导。

二是外贸发展的内生动力有待加强。 从外贸主体看，我县出口依然较为依赖少数骨干企业，外贸主体结构有待进一步优化，中小外贸企业的培育和抗风险能力仍需着力提升。从出口市场看，市场多元化程度还不够高，对传统市场的依赖度依然较强，应对国际贸易壁垒和地缘政治风险的能力需要加强。此外，"数据回流"问题仍是我们的痛点，大量本地企业通过外地代理出口，造成贸易数据和地方贡献流失，这个问题必须下决心解决。

三是利用外资的质量和效益亟需提升。 虽然我们利用外资总量常年位居全市前列，但必须看到，我们的大项目、好项目储备还不够充足，特别是在战略性新兴产业、现代服务业等领域，能够引领产业转型升级的标志性外资项目还不多。存量外资企业的增资扩股潜力挖掘不够，外资来源地和投资形式也需要进一步多元化，以优化整体外资结构，提升利用外资的综合效益。

四是工作落实的协同性和穿透力仍有不足。 在调研中我们发现，部分镇街、开发区对商务工作的重要性认识不到位，存在"上热下冷"、压力传导层层递减的现象。有的对指标研究不深不透，对企业情况掌握不准，导致工作抓不住重点；有的服务意识不强，对企业诉求响应不及时，政策落地的"最后一公里"堵点依然存在。全县商务工作"一盘棋"的思想还没有完全树立，部门协同、上下联动的合力有待进一步增强。对于这些问题，我们必须高度重视，以刮骨疗毒的勇气加以解决。

二、聚焦目标，加压奋进，在真抓实干中开创新局

同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重。全县商务系统必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，紧盯全年目标任务，以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，以超常规的思维和超常规的力度，全力以赴抓落实，确保交出一份优异的全年答卷。

（一）解放思想，提高站位，全力以赴稳增长、保位次。

下半年，我们要做的第一件事，就是进一步解放思想。要坚决破除"小富即安、守成求稳"的思想，敢于同最强者比拼、向最高者看齐。各镇街、开发区要主动对标〔*〕、〔*〕等先进地区，学习他们的创新理念和务实举措。要聚焦社零、批发、外贸、外资等核心指标，逐项分析、逐月调度。商务局要完善对镇街、开发区的指标通报和考核机制，形成比学赶超的浓厚氛围。尤其要强调数据质量，这是我们决策的生命线。必须坚持"应统尽统、应报尽报"的原则，深入企业一线，精准掌握经营实况，确保每一笔数据都能全面、真实、准确地反映我县的商务发展水平，坚决杜绝瞒报、漏报、错报现象。

（二）深挖内潜，精准施策，全面激发消费市场新活力。

促消费是稳增长的"主引擎"，必须持续加力。一要让"以旧换新"的热度持续升温。 上半年的成功实践证明，这项政策是有效的。下半年，我们要加力扩围，不仅要继续做好汽车、家电领域的补贴，还要探索向家装厨卫等更多领域延伸。要创新宣传方式，除了进社区、进乡村，还要充分利用短视频、直播等新媒体平台，让政策家喻户晓。要鼓励引导参与活动的企业推出更多的叠加优惠，形成"政府补一点、平台让一点、企业贴一点、银行惠一点"的强大合力。二要让"消费券"的效能持续放大。 要对上半年的消费券发放活动进行复盘，精准分析不同类型消费券的核销率、杠杆率和行业带动效应，优化下半年的发放策略。可以探索发放定向券、场景券，引导消费流向我们重点扶持的行业和领域。要积极策划举办购物节、美食节、啤酒节等主题促销活动，做到"季季有主题、月月有活动"，让消费市场始终保持热度。三要让"新业态"的引擎持续发力。 要大力发展数字消费，支持传统商贸企业"上云用数赋智"，鼓励发展电商直播、即时零售等新模式。要积极培育引进首店经济、品牌经济，打造一批有特色、有品位的消费新地标，满足群众多样化、品质化的消费需求。

（三）固本培新，优化服务，奋力开拓外经贸新局面。

稳外贸、拓外资是构建新发展格局的关键支撑。一要全力以赴稳住外贸基本盘。 核心是做深做实"重点企业动态监测机制"。这个机制不能停留在纸面上，要真正运转起来。我们要建立标准化的企业问题上报和处理流程。对于企业反映的市场开拓、融资、用工等问题，要建立台账，明确责任单位和解决时限，做到"事事有回音、件件有着落"。对于重大疑难问题，要敢于提请县领导小组会议研究解决。要继续加大对企业参加境外展会的支持力度，帮助他们结识新客户、开拓新市场。要下大力气解决