在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话

在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市大气污染防治工作推进会议,主要任务是分析当前面临的严峻形势,对下一阶段重点任务进行再安排、再部署、再压实。大气环境质量直接关系到高质量发展成色,关系到人民群众的切身福祉。近年来,全市上下围绕蓝天保卫战做了大量工作,取得一定成效,但必须清醒看到,污染防治具有长期性、复杂性、艰巨性,特别是当前工作中仍存在短板弱项,完成既定目标压力巨大,容不得丝毫松懈与麻痹。下面,我讲几点意见。

一、统一思想、认清形势,切实增强大气污染防治工作的紧迫感责任感

当前,我市大气污染防治工作正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期。从目标要求看,根据规划,到2026年,我市空气优良天数比例要达到90.9%,PM10、PM2.5浓度均值需分别稳定控制在54和27微克每立方米以下。这一系列约束性指标,是必须完成的硬任务、硬杠杠。从现实基础看,虽然"十四五"以来空气质量持续改善,但结构性污染问题尚未根本解决,污染物排放总量依然较大,气象条件不确定性增加,完成年度及中长期目标面临严峻挑战。从工作推进看,部分领域责任压得不实,一些管控措施在"最后一公里"落实上打了折扣,如建筑工地扬尘管控"六个百分百"措施仍有落实不到位现象,部分区域扬尘污染问题依然突出。全市上下务必深刻认识大气污染防治的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服厌战情绪、侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感和"一刻不能放松"的危机感,把这项工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦关键、精准发力,坚决打好大气污染防治攻坚战持久战

打好大气污染防治攻坚战,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,统筹源头防控、过程管理、末端治理,实施精准、科学、依法治污。

第一,在深化源头治理上出硬招、求实效。源头管控是治本之策。要狠抓能源结构调整,坚定不移推进清洁能源替代。我市参与的北方地区冬季清洁取暖项目已取得阶段性成果,累计完成热源清洁化改造面积超两千万平方米,既有建筑节能改造面积超三百万平方米。下一步,要继续全力推进集中供暖扩面、天然气入户、特别是"太阳能+空气能"等分布式清洁供暖技术的应用推广。要狠抓产业转型升级,严格环境准入,加快淘汰落后产能,推动重点行业企业绿色化改造。要强化煤质管控,杜绝劣质散煤流入市场和使用环节。

第二,在强化精准管控上下真功、见真章。精准施策的前提是精准监测、精准溯源。要充分发挥科技支撑作用。我市2018年投资636.5万元在全省率先建成的智慧环保网格化监管系统,配备了40个固定监测点、12个高清瞭望探头及走航监测车、无人机,构建了"空天地"一体化监测网络。要持续用好、升级这套系统,并积极探索引入人工智能大模型等新技术,提升污染溯源分析、预警预报和防控方案生成的智能化水平。在此基础上,要对各类污染源实施分区分时分类精准管控。

工业污染方面,要加强对重点排污企业的在线监控和执法检查,确保稳定达标排放。

扬尘污染方面,建筑工地必须不折不扣落实"六个百分百"要求:施工工地周边100%设置硬质围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场主要道路及操作场地100%硬化;拆除、土方作业等易起尘工序100%实施湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。要推动规模以上建筑工地安装扬尘在线监测系统,实现监测数据实时上传,并与喷淋降尘设施联动,提升自动化管控水平。对落实不力的,要严管重罚。

移动源污染方面,要常态化开展机动车路查路检,严厉打击超标排放行为,加快淘汰老旧车辆,推广新能源交通工具。

面源污染方面,要持续强化餐饮油烟整治、烟花爆竹禁限放管控、"四烧"巡查监管,形成全覆盖、无死角的管理态势。

第三,在推动工程治理上抓项目、扩投资。环境治理离不开工程项目支撑。要围绕空气质量改善目标,系统谋划和实施一批标志性工程。除了持续扩大清洁取暖改造覆盖范围,还要大力推进城市建成区裸露地块绿化硬化、防风固沙林建设等生态抑尘工程。要积极争取中央、省级专项资金,同时创新投融资模式,撬动更多社会资本参与污染防治项目建设。例如,我市参与的北方地区冬季清洁取暖项目总投资规模达数十亿元,有效带动了相关产业发展和就业。要对在建和拟建环保项目建立台账,明确时间表、路线图、责任人,加快实施进度,确保早日发挥减排效益。

三、压实责任、健全机制,确保各项防治任务落地生根

大气污染防治是一项系统工程,必须构建齐抓共管、层层负责的责任链条和工作格局。

一要压实"四方责任"。严格落实领导包抓责任、属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。各县区、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,分管同志要具体抓、抓具体,将任务分解到岗位、落实到人头。企业要切实担负起污染治理的主体责任,加大环保投入,完善治理设施。

二要强化联防联控。树立"一盘棋"思想,完善跨部门、跨区域协调联动机制。生态环境部门要发挥好统一监督管理职责,住建、城管、公安、交通、市场监管等部门要各司其职、协同作战,信息共享、措施联动,避免出现监管真空和推诿扯皮。

三要健全长效机制。坚持"以日保月、以月保年",健全完善监测预警、督查调度、考核问责等长效治理机制。要将大气污染防治重点任务纳入高质量发展综合绩效考核和领导干部政绩考核,对工作进展缓慢、措施落实不力的,要严肃通报、约谈、问责。要深化网格化环境监管,将监管触角延伸到最基层,实现问题第一时间发现、第一