在县巩固党纪学习教育成果专题辅导会暨整治“违规吃喝”以案促改专题会上的讲话

在〔*〕县巩固党纪学习教育成果专题辅导会暨整治"违规吃喝"以案促改专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,持续巩固拓展党纪学习教育成果,并针对"违规吃喝"这一顽瘴痼疾,通过深刻剖析〔*〕市纪委通报的典型案例,以案为鉴、以案促改,教育引导全县广大党员干部进一步强化纪律意识、严守纪律规矩,以铁的纪律和过硬作风,为〔*〕县长治久安和高质量发展提供坚强保障。

刚才,我们集中观看了〔*〕教授对《中国共产党纪律处分条例》的系统辅导,内容详实、解读深刻,对我们精准把握《条例》的主旨要义和规定要求具有很强的指导意义。同时,我们还学习了〔*〕市纪委关于1起党员干部违规吃喝问题的通报。这起发生在我们身边的案例,教训是惨痛的,警示是深刻的,为我们每一位党员干部再次敲响了警钟。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代新征程下深化党纪学习教育、狠刹"吃喝歪风"的极端重要性

党的纪律是党的生命线,是管党治党的"戒尺",也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。习近平总书记反复强调,"加强纪律性,革命无不胜"。历史和现实都充分证明,一个政党,纪律严明才能坚强有力;一支队伍,纪律过硬才能无往不胜。在全党上下深入开展党纪学习教育的背景下,我们必须站在政治和全局的高度,深刻把握其时代内涵与实践要求。

第一,这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,把纪律建设纳入党的建设总体布局,使我们党在革命性锻造中更加坚强有力。深化党纪学习教育,核心就是要通过学纪、知纪、明纪、守纪,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对"两个确立"决定性意义的深刻领悟,转化为坚决做到"两个维护"的实际行动。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识到,遵守党的纪律,最核心的就是遵守党的政治纪律和政治规矩。任何时候、任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,决不允许出现"七个有之"的问题,决不允许搞任何形式的"小圈子",决不允许在贯彻执行中央、自治区党委、市委和县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

第二,这是护航〔*〕县高质量发展的坚实保障。当前,〔*〕县正处在推动长治久安和高质量发展的关键时期。我们确立了建设"〔*〕清洁能源集中发展区、高原〔*〕转型样板区、〔*〕生态旅游名城"的战略目标,制定了到2035年的宏伟蓝图,各项事业发展势头良好。事业发展,关键在党,关键在人,关键在作风。一个地方的政治生态,直接关系到发展环境。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。如果纪律松弛、作风散漫,干部队伍暮气沉沉、一盘散沙,那么再好的蓝图也只是"镜中花、水中月"。特别是"违规吃喝"问题,看似是"舌尖上的小事",实则是作风上的"大事",是腐败滋生的温床。一顿饭、一瓶酒,背后可能隐藏着利益输送、权力寻租,可能催生"圈子文化",破坏党内政治生态,侵蚀党同人民群众的血肉联系。我们必须深刻认识到,抓党纪、正作风,就是抓发展、优环境,就是为〔*〕县的未来负责。只有营造出干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态,才能凝聚起全县上下干事创业的磅礴力量。

第三,这是解决管党治党突出问题的现实需要。从中央到地方通报的一系列案例来看,从我们今天学习的这起市级通报案例来看,"四风"问题具有极强的顽固性和反复性,特别是"违...

...规吃喝"问题,花样翻新、潜入地下,呈现出一些新动向、新特点。有的转入内部食堂、培训中心等场所"一桌餐";有的化整为零,搞"家宴"招待;有的巧立名目,用项目款、办公经费等"?"账。这些问题的存在,说明少数党员干部纪律观念仍然淡薄,特权思想依然存在,侥幸心理仍在作祟。这充分警示我们,作风建设永远在路上,全面从严治党一刻也不能放松。我们必须始终保持"赶考"的清醒和"永远在路上"的坚定,以"零容忍"的态度,对"违规吃喝"等歪风邪气露头就打、反复敲打,坚决防止其死灰复燃、反弹回潮。

二、坚持问题导向,以案为鉴、以案促改,彻底铲除"违规吃喝"问题滋生的土壤和条件

"以人为镜,可以明得失;以史为镜,可以知兴替。"今天通报的这起案例,就是摆在我们面前的一面镜子,我们每个人都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻对照、深入反思、深度整改。

首先,要从思想根源上进行"大扫除"。为什么中央三令五申,仍有人顶风违纪?根子还是出在思想上。一是政治麻木,对中央八大规定精神的政治性和严肃性认识不足,没有从政治上看待"吃喝"问题,认为只是"人情往来",无伤大雅。二是纪律松懈,总觉得"天高皇帝远",监督的"探照灯"照不到自己,心存"不查就是侥幸,查到就是不幸"的投机心理。三是特权思想作祟,总想着自己有点权力,就应该享受点"特殊待遇",把吃吃喝喝看作是身份的象征、地位的体现。全县党员干部,特别是领导干部,要结合此次案例,认真开展一次思想深处的自我剖析。要扪心自问:对党的纪律是否真正做到了内化于心、外化于行?在面对各种诱惑时,是否守住了第一道防线?在人情与纪律之间,是否划清了不可逾越的红线?思想上的灰尘,必须用批评和自我批评的武器来打扫,决不能让错误的思想观念有任何立足之地。

其次,要从关键少数上进行"严约束"。"子帅以正,孰敢不正?"领导干部是作风建设的"风向标"。整治"违规吃喝"问题,必须从县级领导做起,从各单位"一把手"抓起。我们县委班子成员要带头作出承诺,并接受全县干部群众监督,绝不组织、参与任何形式的违规吃喝,绝不接受可能影响公正执行公务的宴请。各乡镇、各单位的主要负责同志,也要以身作则、率先垂范,不仅要管好自己,更要管好家人、管好下属,带头执行廉洁自律各项规定,带头抵制各种不正之风。要敢于对违规的"饭局""酒局"说"不",敢于向"圈子文化""人情歪风"亮剑,形成"头雁"领航、"群雁"齐飞的良好局面。要清醒地认识到,手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民服务,绝不能异化为谋取私利的工具,更不能成为吃拿卡要的资本。

再次,要从制度执行上进行"全链条"监管。"违规吃喝"问题的发生,除了思想上的原因,也暴露了我们管理制度上的一些漏洞。比如,公务接待管理是否严格?财务报销审核是否规范?内部食堂监管是否存在盲区?针对这些问题,我们要坚持"当下改"与"长久立"相结合。一方面,要立即在全县范围内开展一次"违规吃喝"问题专项自查自纠行动。各单位要聚焦公务接待、商务接待、食堂管理、经费使用等重点领域和关键环节,全面排查风险隐患,建立问题清单、责任清单、整改清单,确保问题见底清零。另一方面,要抓紧完善制度,堵塞漏洞。要进一步细化公务接待管理办法,严格执行接待标准和审批程序。要强化财务刚性约束,对不合规的票据一律不予报销。要加强对单位食堂、培训中心等内部场所的监管,防止其成为规避监督的"避风港"。

三、压紧压实责任,构建长效机制,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸

抓好党风廉政建设和反腐败斗争,关键在于责任落实。如果责任悬空,制度就会成为"稻草人",纪律就会成为"橡皮筋"。我们必须把责任的螺丝拧得更紧,形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。

第一,要牵住主体责任这个"牛鼻子"。全县各级党委(党组)要坚决扛起全面从严治党主体责任,党组织书记要认真履行"第一责任人"责任,班子成员要严格落实"一岗双责"。这个责任不是软性的,而是硬性的;不是选择题,而是必答题。县委班子成员要带头严格执行《县委落实全面从严治党主体责任清单》,逐条逐项对照检查,确保各项任务不折不扣落到实处。各级党组织书记要真正做到知责于心、担责于身、履责于行,不仅要抓好业务工作,更要把管党治党作为自己的主责主业,敢抓敢管、严抓严管、常抓常管,切实把班子带好、把队伍管好。班子成员要加强对分管领域和部门的日常教育、管理和监督,把严的要求贯穿到干部队伍建设的全过程,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设的责任就延伸到哪里。

第二,要用好监督执纪这把"利剑"。纪检监察机关是党内监督的专责机关,是维护党的纪律的"铁军"。县纪委监委要聚焦主责主业,强化监督执纪问责。要创新监督方式,把日常监督与专项检查、巡察监督、审计监督等贯通起来,形成监督合力。要畅通群众监督渠道,充分利用信访举报、网络平台等,织密无处不在的监督网,让歪风邪气无所遁形。要坚持严的基调不动摇,精准运用监督执纪"四种形态",特别是要用好"第一种形态",对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,让"红脸出汗"成为常态。对于那些不收敛、不收手,胆敢顶风违纪的,要坚持发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。查处之后,要及时通报曝光,用身边事教育身边人,形成强大震慑,真正体现纪律的刚性和权威。

第三,要深化标本兼治这个"组合拳"。作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。我们不能满足于查处几个案例、解决几个具体问题,必须在标本兼治上下功夫。要坚持"三不腐"一体推进,既要保持高压态势,强化"不敢腐"的震慑;又要扎紧制度笼子,构筑"不能腐"的防线;更要加强思想教育,增强"不想腐"的自觉。要把纪律教育、廉洁文化建设融入日常、抓在经常。要以党纪学习教育为契机,推动纪律教育常态化、制度化,引导广大党员干部把遵规守纪刻印在心。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,倡导健康文明的生活方式,在全县营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。

四、巩固拓展成果,以学纪、知纪、明纪、守纪的实际成效,为〔*〕县长治久安和高质量发展提供坚强作风保障

开展党纪学习教育,基础在学,关键在做。这次会议既是一次专题辅导和警示教育,更是一次深化落实的动员部署。我们要把学习教育的成果,体现在推动工作的实际成效上。

一要持续在"学纪"上入脑入心