在县巩固衔接工作推进会上的讲话

在〔*〕县巩固衔接工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县巩固衔接工作推进会,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的最新决策部署,分析当前我县工作面临的新形势新挑战,针对各级调研督导发现的问题,进一步压实责任、细化举措、狠抓落实,确保在年底的考核中交出一份优异的答卷。

刚才,〔*〕同志通报了近期各级调研发现的问题情况,问题点得准、点得实,大家要深刻反思、引以为戒。几个专班牵头单位和乡镇的负责同志也作了很好的发言,既汇报了工作进展,也剖析了存在不足,提出了下一步打算。总的来看,今年以来,全县上下认真贯彻落实县委、县政府的部署要求,做了大量工作,取得了一定成效。截至8月底,全县脱贫人口人均纯收入达到15800元,同比增长12.1%,增速高于全县农村居民平均水平;我们成功打造了〔*〕特色菌菇产业园、〔*〕中药材种植基地等一批带动效应强的产业项目,有效吸纳了260多名脱贫人口在家门口就业,人均增收效果显著;各乡镇在动态监测、项目建设、乡村治理等方面也都展现了新作为。这些成绩的取得,是全县广大干部群众共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在巩固衔接工作一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标中央的要求、省市的部署和人民群众的期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。刚才〔*〕同志通报的问题,可以说是针针见血、切中要害。综合来看,当前我县巩固衔接工作主要面临"四个不够"的突出问题:

一是思想认识还不够到位。随着脱贫攻坚战取得全面胜利,一些干部产生了"松口气、歇歇脚"的麻痹思想,认为工作重心已经转移,对巩固衔接工作的重要性、艰巨性和长期性认识不足,工作标准有所下降,干劲有所减弱,存在"过关"心态。

二是监测帮扶还不够精准。虽然我们建立健全了防返贫动态监测和帮扶机制,但在实际操作中,还存在识别不精准、响应不及时、帮扶措施针对性不强等问题。有的地方对监测对象的识别过于依赖数据比对,缺乏深入的入户走访和研判,"早发现、早干预、早消除"的闭环落实得还不够好。

三是产业支撑还不够稳固。产业是稳定增收的根本。目前,我县部分特色产业规模偏小、产业链条偏短、品牌效应不强,与市场的有效对接不够紧密,抵御风险的能力较弱。一些产业项目与农户的利益联结机制不够完善,脱贫群众在产业链中更多处于末端,分享到的增值收益有限。

四是责任落实还不够有力。少数部门和乡镇存在推诿扯皮、各自为战的现象,工作合力没有完全形成。一些干部作风不实、工作不细,满足于开了会、发了文,对政策的落实、项目的推进缺乏一抓到底的"钉钉子"精神,导致一些工作部署停留在纸面上、会议上。

这些问题,不仅影响着我县巩固衔接工作的成色,更直接关系到脱贫群众的切身利益,关系到乡村振兴的全局。全县上下必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识到,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,是党中央交给我们的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是推动我县高质量发展的必然要求。我们决不能有任何懈怠和丝毫马虎。下面,围绕做好下一步工作,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,绷紧思想之弦,以"时时放心不下"的责任感扛起使命担当

巩固拓展脱贫攻坚成果,是乡村振兴的前提和基础。如果成果巩固不住,发生规模性返贫,那么乡村振兴就无从谈起。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻把握这项工作的极端重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

第一,要坚决克服"疲劳厌战"的情绪。巩固衔接工作不是脱贫攻坚的简单延续,而是更高标准、更广领域、更长周期的系统工程。任务不是轻了,而是更重了;要求不是低了,而是更高了。我们必须清醒认识到,当前我县的脱贫基础还不牢固,部分脱贫群众的收入来源单一,抵御风险能力依然脆弱,稍有不慎就可能返贫致贫。我们必须始终保持"赶考"的清醒和"战斗"的姿态,坚决摒弃"刀枪入库、马放南山"的错误思想,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风,投入到这项工作中去。

第二,要牢固树立"以人民为中心"的理念。脱贫攻坚的伟大成就,根本在于我们党始终坚持人民至上。进入新阶段,我们更要始终把人民群众的安危冷暖放在心上,把脱贫群众的稳定增收作为工作的出发点和落脚点。要常态化开展入户走访,多到田间地头、农家院落,与群众面对面交流、心贴心沟通,真实了解他们的生产生活状况,倾听他们的所思所想所盼,用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数,不断增强脱贫群众的获得感、幸福感和安全感。

第三,要准确把握"有效衔接"的内涵。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,关键在于"衔接"二字。这要求我们必须用系统思维、长远眼光来谋划和推进工作。一方面,要持续巩固"三保障"和饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫的底线;另一方面,要着眼长远,把工作重点转移到发展乡村产业、促进稳定就业、改善人居环境、加强乡村治理等推动乡村全面振兴的轨道上来。要做好政策衔接、机制衔接、规划衔接和队伍衔接,确保工作不留空档、政策不留空白,实现平稳过渡和协同推进。

二、聚焦关键环节,下足绣花功夫,以"精准务实高效"的硬举措筑牢发展根基

做好巩固衔接工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯薄弱环节,拿出过硬举措,确保各项工作落到实处、见到实效。

第一,要毫不松懈抓好动态监测和帮扶。这是防止返贫的"第一道防线"。各乡镇、各部门要严格按照"四个不摘"的要求,健全完善常态化监测帮扶机制。一是要在"精准"上再下功夫。要综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对等多种方式,将因病、因灾、因疫等存在返贫致贫风险的农户及时识别出来,做到应纳尽纳、应扶尽扶。数据精准是基础,各相关部门要加强信息共享和数据会审,确保线上线下数据的一致性和准确性。二是要在"快速"上再求突破。要优化监测预警流程,一旦发现风险预警信息,乡镇、村两级要第一时间组织核查,确保在规定时限内完成信息确认和上报工作,为及时干预争取宝贵时间。三是要在"实效"上再做文章。要坚持"缺什么补什么"的原则,对纳入监测的对象,实行"一户一策"精准帮扶。是因病返贫的,要协调民政、医保、卫健等部门落实好综合保障政策;是因学致贫的,要确保教育资助政策及时兑现;是因缺劳力、缺技能的,要通过开发公益性岗位、组织技能培训等方式,帮助其稳定就业。

第二,要千方百计壮大特色产业和促进就业。这是稳定增收的"主动轮"和"发动机"。产业兴旺、就业稳定,群众的腰包才能鼓起来,发展的底气才能足起来。一是要做强特色主导产业。要立足我县资源禀赋,持续做大做强〔*〕农产品加工、〔*〕乡村旅游两大特色产业。农牧农村局要牵头,围绕延链、补链、强链,加大招商引资力度,引进和培育一批龙头企业,推动产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。要大力推广"龙头企业+合作社+农户"等利益联结模式,让脱贫群众深度嵌入产业链,分享更多增值收益。二是要拓宽就业增收渠道。人社部门要发挥牵头作用,整合各类培训资源,围绕市场需求,大规模开展订单式、定向式职业技能培训,提升脱贫劳动力的就业竞争力。要持续深化与〔*〕、〔*〕等地区的劳务协作,精准推送就业岗位信息,有组织地输出劳动力。同时,要充分挖掘县内就业潜力,规范管理公益性岗位,鼓励小微企业、新型农业经营主体吸纳脱贫人口就业。我们的目标是,确保有劳动能力的脱贫家庭至少有一人实现稳定就业。

第三,要扎实稳妥推进和美乡村建设。这是提升脱贫群众生活品质的内在要求,也是实现乡村全面振兴的重要内容。要将巩固衔接工作与农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设等工作统筹起来。一是要持续改善农村基础设施。要加快实施乡村道路畅通、农村供水保障、数字乡村建设等工程,补齐基础设施短板。交通、水利、通信等部门要对照任务清单,倒排工期,挂图作战,确保项目早日建成、群众早日受益。二是要深入推进农村人居环境整治。要以"三大革命"为抓手,持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理和污水治理,建立健全长效管护机制。要广泛动员群众参与,引导群众养成良好卫生习惯,共同建设干净、整洁、有序的美丽家园。三是要不断提升公共服务水平。教育、卫健、文旅等部门要加大对农村地区的资源倾斜力度,逐步缩小城乡在教育、医疗、文化等方面的差距,让农村的孩子能上好学,让农村的老百姓能看上病,精神文化生活更加丰富多彩。

三、强化组织领导,层层压实责任,以"一抓到底"的硬作风确保任务落地

做好巩固衔接工作,关键在人,关键在责任落实。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,知责于心、担责于身、履责于行,形成齐抓共管的强大合力。

第一,要拧紧责任链条。县委、县政府负总责,四大班子领导要按照分工,加强对分管领域和联系乡镇的督促指导。县巩固衔接领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,各专班要各司其职、密切配合。各乡镇党委、政府是巩固衔接工作的"一线指挥部",党政主要负责同志是第一责任人,必须亲