在县安委会2025年第三次全体扩大会议暨全县防汛工作会议上的讲话

在县安委会2025年第三次全体(扩大)会议暨全县防汛工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县安委会第三次全体(扩大)会议暨全县防汛工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神,认真落实省委省政府、市委市政府的最新工作部署,分析研判当前我县面临的严峻形势,对下一阶段的安全生产和防汛重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议传达了上级有关精神,通报了我县当前的安全生产与防灾减灾工作情况,部分乡镇和企业作了表态发言,讲得都很好,体现了我们直面问题的勇气和狠抓落实的决心。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,正视严峻形势,深刻认识安全生产与防汛工作的极端重要性

安全生产,人命关天,是发展的底线,是民生的基石。防汛减灾,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局稳定。这两项工作,任何时候都不能有丝毫松懈,任何环节都不能有半点马虎。进入下半年,特别是当前正值"七下八上"防汛关键期,各类风险交织叠加,安全生产与防汛形势异常严峻复杂。

我们必须清醒地看到,外部环境的警钟长鸣。近期,全国范围内发生的多起重特大安全事故,为我们敲响了振聋发聩的警钟。从〔*〕市某饭店的火灾事故,到〔*〕市的游船倾覆悲剧,再到邻近〔*〕县因短时强降雨引发的山洪灾害,这些血的教训极其深刻,暴露出一些地方和单位在思想认识上存在麻痹,在责任落实上存在悬空,在隐患排查上存在盲区,在应急处置上存在短板。每一份事故通报,都是一部血泪史,我们必须引以为戒,举一反三,决不能当看客,决不能有"事不关己高高挂起"的侥幸心理。

我们必须冷静地审视,自身工作的短板和不足。从刚才通报的情况来看,我县的安全生产形势不容乐观。今年1至7月,全县共发生各类生产安全事故8起,死亡9人,同比分别上升14.3%和12.5%,这组数据充分说明,我们的工作还有很多不到位的地方。前段时间,省委派驻我县的第五督导组在"百日攻坚"行动中,也一针见血地指出了我们工作中存在的"上热下冷"、责任传导层层递减、隐患排查不深不实、执法监管"宽松软"等突出问题。这些问题,有的已经整改,但根子上的问题是否解决?是否还会死灰复燃?需要我们打一个大大的问号。在防汛方面,今年的天气极端性、反常性特征尤为明显,多轮强降雨过程给我县部分乡镇造成了不同程度的险情。特别是8月5日,〔*〕镇因瞬时暴雨引发局部山洪,虽然由于预警及时、转移果断,未造成人员伤亡,但这无疑是一次"未遂的事故",给我们拉响了最直接、最现实的警报。

全县各级各部门,特别是各级领导干部,要深刻认识到,抓安全、保稳定是必须扛起的重大政治责任。我们要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,始终把保护人民群众生命财产安全放在第一位。要坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"天天提心吊胆"的紧迫感,深刻汲取各地教训,深刻反思自身不足,真正把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,牢牢守住安全发展的底线。

二、聚焦重点领域,精准靶向发力,全面掀起安全隐患排查整治的新高潮

隐患险于明火,防范胜于救灾。事故的发生,源头往往在于隐患的排查整治不到位。我们必须牢固树立"隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患"的理念,坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,开展一次全覆盖、拉网式、起底式的安全生产大检查、大整治,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

一是要紧盯冶金工贸、危险化学品、非煤矿山等高危行业领域不放松。这是我们安全生产工作的重中之重。应急、工信、公安等部门要发挥牵头作用,组织专家力量,对相关企业进行"过筛子"式的深度体检。要重点检查危险化学品的储存、运输、使用全链条管理是否规范;冶金企业的高温熔融、煤气等关键环节安全措施是否到位;非煤矿山的防冒顶、防中毒窒息、防边坡垮塌等措施是否落实。要以最严厉的手段,坚决打击无证开采、超层越界等非法违法行为,对存在重大隐患、不具备安全生产条件的企业,要坚决依法依规停产整顿,绝不姑息。

二是要严查建筑施工和道路交通领域的安全风险。住建部门要加强对全县所有在建工地的监管,特别是对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程,要派专人盯守,严格落实安全技术交底和旁站监理制度。公安、交通部门要持续加大路面执法力度,紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾等违法行为。同时,要高度关注农村道路交通安全,加强对农用三轮车、摩托车的管理,完善警示标识,消除监管盲区。

三是要深化消防安全和城镇燃气专项整治。消防安全,责任重于泰山。要聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所,以及"九小场所"、多业态混合经营场所、老旧小区等薄弱环节,全面排查整治消防设施缺失、疏散通道堵塞、电气线路老化、违规用火用电等问题。城镇燃气安全直接关系到千家万户。要加快推进老旧管网改造,强化对餐饮等用气单位的监督检查,严厉打击私自改装、使用不合格燃气具等行为,确保燃气安全"最后一米"不出问题。

四是要筑牢校园、医疗、食品等民生领域的安全屏障。教育、卫健、市场监管等部门要守土有责,切实加强对学校校舍、实验室、食堂,医疗机构的消防、用电、危化品管理,以及食品药品生产、流通、消费各环节的全过程监管。这些领域安全敏感度高、社会关注度大,一旦出事,影响极其恶劣,必须以百分之二百的努力,确保万无一失。

五是要统筹抓好旅游、农机、邮政快递等其他行业领域的安全。随着经济社会发展,新业态不断涌现,安全监管不能留白。文旅部门要加强对A级景区、星级饭店的安全检查,特别是对大型游乐设施、缆车索道等特种设备要严格检测维护。农业农村部门要抓好农机安全,防止操作不当引发事故。邮政管理部门要督促快递企业落实"三项制度",严防禁寄物品流入寄递渠道。

此次排查整治,绝不能走过场、搞形式主义。要建立问题隐患和整改责任"两张清单",实行台账管理、挂牌督办、对账销号。对排查出的问题,能立即整改的要立行立改;对短期内难以完成的,要制定周密方案,明确时限、责任人,并采取严密监控措施,确保风险可控。

三、立足防大汛抗大灾,坚持系统观念,坚决打赢防汛减灾这场攻坚硬仗

当前,我县正处于主汛期的关键时刻,防汛工作已进入最紧要的关头。全县上下必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,立足于防大汛、抢大险、救大灾,以迎战的姿态,严阵以待、严防死守。

一要强化监测预警,牢牢把握工作主动权。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商研判,提高对暴雨、山洪、泥石流等灾害性天气的预测预报精准度和时效性。要充分利用广播、电视、微信、应急广播"大喇叭"等一切手段,第一时间将预警信息传递到村、到户、到人,确保不漏一户、不落一人,切实解决预警"最后一公里"问题。各乡镇、村社干部要成为流动的"预警哨",确保在危险来临前,群众能第一时间知晓。

二要抓好隐患排查,夯实防御工程基础。要对全县范围内的水库、堤防、塘坝、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等重点部位,再进行一次拉网式排查。对排查出的险工险段,要立即组织力量抢修加固;对地质灾害隐患点,要设立醒目的警示牌,明确监测责任人,确保一旦出现险情,能够及时发现、及时处置。要加快推进国家"两重""两新"政策机遇,积极谋划和实施一批中小河流治理、病险水库除险加固、城市排水防涝等基础设施建设项目,通过"人防+技防"相结合的方式,从根本上提升我县的防灾减灾能力。

三要备足应急力量,做到随时"拉得出、用得上"。要按照"宁可备而不用,不可用而无备"的原则,对全县的防汛物资储备情况进行一次全面清点,及时补充冲锋舟、救生衣、发电机、应急通信设备等关键物资。要在灾害多发区域和高风险单位设立应急物资代储点、分储点,确保关键时刻物资调运迅速。要建强专业抢险队伍和基层应急分队,加强实战化演练,确保一旦发生险情,队伍能迅速集结、高效救援。

四要果断组织转移,坚守生命至上原则。群众转移避险是防汛减灾工作的核心环节。要进一步完善各类应急预案,特别是人员转移避险方案,明确转移路线、安置地点和责任人。当预报可能发生重大险情时,必须坚决果断、提前组织受威胁群众转移,做到应转尽转、应转早转。要牢固树立"宁可十防九空,不可失防万一"的理念,宁听骂声,不听哭声,以我们的辛苦