在2024年烟草商业安全生产电视电话会议上的讲话

在2024年烟草商业安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

这次安全生产电视电话会议的主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻落实全国、烟草行业安全生产电视电话会议精神，总结2023年安全生产工作，部署2024年安全生产工作任务。

一、充分肯定工作成效，理性查摆工作问题，客观分析当前安全生产形势

过去一年，全区系统上下戮力同心，严格按照区局（公司）党组的安全生产工作部署，讲政治、讲大局、讲责任、讲贡献，深入推进主体责任落实、安全基础保障、系统综合治理和人才队伍建设等四项重点工作，牢牢守住了不发生重大风险的底线，工作取得较好成效。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，制订区局（公司）《安全生产工作目标管理考核办法》，健全考核指标、完善考核标准、强化事故问责，"党政同责、一岗双责、失职追责"和"三管三必须"的要求得到有效落实；二是加强建章立制与加快安全数字化转型双管齐下，制度管人、管事的长效机制进一步完善，安全监管更加智能高效；三是风险事前预防、风险分级管控和重大隐患治理三项发力，按照"五到位"要求落实整改。接受国家局抽查，未发现重大隐患；四是突出专业化队伍建设。2023年，全区系统共12人考取了注册安全工程师、注册消防工程师资格，考过人数创历史新高，有效提升了全区安全管理队伍水平。

近期，国内连续多发的一系列重特大事故给我们持续敲响了警钟；年关将至，行业卷烟营销、物流配送、市场监管等工作点多、线长、面广，安全监管任务艰巨，责任重大，我们更没有任何理由可以"松口气、缓一缓"。越是在这种关键时期，越不能只重发展、不顾安全，在各项安全生产管理工作中决不能搞形式主义、官僚主义。必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，始终保持临战状态、常怀畏惧之心、长压安全职责，长鸣警钟之音，常思教训之痛。实实在在地扛起促行业发展、保行业平安的政治责任，以扎扎实实的工作筑牢筑实安全生产防线。

二、提高政治站位，统一思想认识，主动服务于〔…〕烟草商业高质量发展大局

党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记对安全生产的一系列重要论述中指出，国家安全工作是党治国理政的一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作；强调发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，统筹发展和安全，推动发展和安全的深度融合，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记在参加党的二十大〔…〕代表团讨论时提出的"五个更大"的重大方略要求中，就包括了"在维护国家安全上作出更大贡献"的重大方略。

2023年以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，主持召开中央政治局常务会议专题研究部署。近期还专门针对全国重特大事故多发形势连续作出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作。尽快的查明事故原因，依法严肃追究责任。强调当前春节临近，各类安全风险上升，各地区和有关部门要深刻汲取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。总书记指出，要坚持统筹发展和安全，坚持发展安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。推动高质量发展和现代化建设，必须要把安全作为前提和先决条件，把发展建立在安全得到有效保障的基础上。这一系列重要指示批示精神，为我们做好安全生产工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

我们必须深刻领悟习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，吃深吃透国家局安全生产电视电话会议的工作要求，提高政治站位，汲取事故教训，牢固树立安全发展理念。要清醒认识当前安全生产的严峻形势和复杂态势，进一步统一思想、提高认识；要清醒认识到抓好安全生产工作是贯彻落实总书记重要指示批示精神的实践检验，是对各级领导干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实践检验；要清醒认识到抓好安全生产是保障人民生命安全的具体措施。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国家局的决策部署上来，将安全发展的理念、责任和措施全面融入各项生产经营和管理工作中，持续强化风险防控，全面梳理和坚决防范各方面、各环节的风险和隐患，牢牢守住不发生重大风险的底线，为行业高质量发展和现代化建设提供有力保障。

三、聚焦工作重点，科学统筹谋划，以新安全格局保障新发展格局

2024年，〔…〕烟草商业安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院安全生产决策部署和国家局安全生产工作要求，聚焦四个重点，实现四个统筹，从严落实安全生产责任，严查密防安全风险隐患，全力维护行业持续稳定的安全生产形势，努力以高水平安全保障行业高质量发展和现代化建设。

（一）聚焦问题导向，实现监管与自查的有效统筹

春节前，区局将配合国家局检查组对部分重点单位开展安全生产综合督导检查，各直属单位要高度重视，尽快行动，对照国家局和区局综合督导检查的要求，对本单位开展全面的自查自纠，严格按照张建民局长提出的"三个必须到位"的工作要求，实实在在的加以落实，短期内着力治理一批顽疾隐患，彻底消除一批重点风险，为接下来开展的三年治本攻坚行动夯实工作基础。

一是严的基调、严的措施、严的氛围必须到位。要保持严的基调不动摇，始终保持安全生产高压态势，决心不变、力度不减、尺度不松。坚持严字当头、全面从严、一严到底。要保持严的措施不动摇，坚持问题导向，探索解决路径，理清解决思路，落实解决措施，持续夯实筑牢安全生产工作基础。要保持严的氛围不动摇，常抓不懈，久久为功，持续发力，坚定不移地纵深推进安全生产各项工作落实落地。

二是安全风险防控措施必须到位。要增强防范化解安全风险的战略思维、辩证思维、创新思维和法治思维，推进风险防控工作的科学性、精细化。要坚持从源头防范风险，对容易诱发重大突发事件的敏感因素，苗头性、倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，避免各领域风险交叉耦合。要注重分析研判，加强动态监测，实现各类安全风险和事故隐患识别、评估、监控、预警、处置等全过程的动态管理。

三是隐患问题整改落实必须到位。要立足从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，全力以赴的抓好隐患问题整改落实。安全处和各直属单位要认真总结提炼隐患整治的好方法好经验，固化推广经验成果，全面提升安全风险防控能力和应对水平。在经营管理任务繁重的春节期间，要特别关注交通安全这个安全事故易发、隐患问题较多的领域，确保管控措施落实到位、隐患问题整改到位。

（二）聚焦责任落实，实现安全与发展的有效统筹

一是要紧紧抓住"压实领导责任"这个牛鼻子工程，发挥各级党组（班子）的强大引领力。要持续强化各级领导干部对习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神的学习、教育和培训，切实提升党组（班子）统筹发展和安全的政治认识和主观能动性。要健全安全生产责任制，推动落实安全生产职责清单和年度任务清单，严格落实领导安全生产履责述职和"第一责任人"履职报告制度，健全领导干部带队督查检查安全生产机制，切实把压力传导到基层一线和作业现场，真正形成齐抓共管的安全生产格局。

二是要落实安全与业务一盘棋，合力筑牢安全防线。要深刻领会"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责"和"三管三必须"的核心要义。这里特别强调，安全生产是一把手工程，但绝不仅仅是一把手的事，各直属单位要全面领会、准确把握、严格落实管业务必须管安全的工作要求，牢固树立"主体责任一体化、安全业务一盘棋"的思维，切实强化管业务必须管安全的责任意识。要学会"五个手指弹钢琴"，落实分工与合作的有机统一，将安全生产与各项业务工作一体谋划、部署、推进和考核，把安全责任管控措施落实到每一个业务环节，形成齐抓共管、共同推进的强大合力。

三是要完善考核评价体系，有效发挥考核的激励与惩戒功能。要压实各直属单位的主体责任和一岗双责考评机制，推动责任落实全覆盖、风险管控全要素、事故防范全过程；要更加注重责任追究，严肃追责问责，倒逼安全生产责任落实到位；要结合不同单位的安全管理客观条件和特点，加大差异化考评力度，促进各直属单位安全生产工作有针对性地落实到位。

（三）聚焦本质安全，实现治标与治本的有效统筹

国家局结合行业实际编制的烟草系统安全生产治本攻坚三年行动方案，明确了13项具体任务。我们要围绕目标任务，结合实际谋划，尽快研究出台〔…〕烟草商业安全生产治本攻坚三年行动方案，压紧压实责任，落实具体措施，开展治本攻坚。

一是稳步实现三个融合，推动治本攻坚走深走实。要实现问题整改融合于系统治理，将建立问题清单、深挖问题根源、强化整改措施有机地融入动态分析研判和风险预警预判的防控机制中，提升本质安全管理水平。要实现突出重点融合于全面覆盖，将治本攻坚重点难点问题有机融入到全要素、全流程风险管控中，确保不漏排查项目，不漏安全死角，不留风险隐患。要实现短期见效融合于长期发展，把在春节期间的共性问题和突出隐患的排查治理有机融入到重在治本的长期治理体系中，不断地健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理、应急救援处置等方面制度体系的结合。

二是紧紧抓住三个从严，始终保持高压态势。安全准入必须从严。各直属单位要加强安全源头治理，涉及新建、扩建、改建和技术改造项目，在项目安全准入和安全质量管理上必须严格进行专业的安全评估。凡涉及到安全生产的采购项目和审批事项，绝不允许降低门槛，绝不允许例外，决不允许搞变通。安全检查必须从严。要全面深入、不留死角的开展安全检查。着力在查全、查细、查实上下功夫，切实提高工作的精准度和有效性，绝不放过任何一个细节环节，绝不允许检查走过场。隐患治理必须从严。对治本攻坚发生的隐患问题，要分门别类的采取有效措施，切实做到台账管理、限期整改、专人负责、复查销号、动态清零，实现整改效率和整改质量相统一。对于不具备安全生产基本条件的，该停产的坚决停产，决不能冒险作业。

三是要牢牢把好三个抓手，提升安全监管实效。要把好工程制度抓手，加强安全基层基础建设，依法依规保证安全投入，切实解决建筑防火、建（构）筑物和物流