纪委书记在2025年全市“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”行动推进会上的讲话
纪委书记在2025年全市"纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年"行动推进会上的讲话
同志们：
今年以来，在市委和省纪委监委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入贯彻落实中央纪委四次全会和省纪委全会部署，以"纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年"行动为抓手，全面加强自身建设，各项工作取得积极进展。实践证明，只有不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，才能确保监督执纪问责在法治轨道上高效运行，为推进新时代党的自我革命提供坚实保障。习近平总书记强调，推进党的自我革命，要在规范权力运行、从严监督执纪等方面进一步落实到位，"反腐败必须规范权力运行，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度"。这为我们加强纪检监察工作"三化"建设指明了方向。今天召开这次推进会，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和中央政治局第二十一次集体学习重要讲话精神，落实中央纪委书记李希同志在"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动工作推进会上的讲话要求，总结我市前一阶段"三化"建设进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识"三化"建设的重大意义
推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化，是新时代加强纪检监察机关自身建设、推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。我们要从政治和全局高度，深刻认识"三化"建设的重要性紧迫性，切实增强责任感使命感。
（一）"三化"建设是贯彻习近平总书记重要指示、推进自我革命的重要举措。习近平总书记指出，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，"从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验"。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，是推进党的自我革命的重要力量。只有自身正、自身硬，监督执纪才有底气和权威。习近平总书记高度重视纪检监察干部队伍建设，强调要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。二十届中央纪委二次全会将"锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍"作为重要任务部署。新征程上，我们必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以"三化"建设为契机，把新时代党的自我革命要求进一步落实到位。各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，深入学习贯彻总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，进一步把"三化"建设年行动向纵深推进，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。
（二）"三化"建设是推动纪检监察工作高质量发展的内在要求。高质量发展是新时代纪检监察工作的主题主线。实现高质量发展，离不开规范化、法治化、正规化的制度保障。规范化强调按制度办事、按程序运作，法治化要求运用法治思维和法治方式开展工作，正规化着眼于健全体制机制、提高整体效能。这三者相辅相成，共同构成纪检监察工作提质增效的基石。近年来，随着纪检监察体制改革深入推进，纪委监委合署办公、纪法贯通、法法衔接，对纪检监察工作的标准和要求显著提高。如果不及时推进"三化"建设，就难以适应新形势新任务的需要。中央纪委书记李希同志指出："推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化"。只有把纪检监察机关的组织设置、职责权限、工作程序、管理监督等都以制度形式固定下来、严格执行，才能保证纪检监察权在正确轨道上行使，推动新时代纪检监察工作高质量发展。全市各级纪检监察机关要深刻认识到，"三化"建设是破解工作难题、提升工作质效的关键一招，必须摆在突出位置来抓。
（三）"三化"建设是回应人民群众期待、巩固党的执政基础的现实需要。纪检监察工作关系人心向背，关系党的生死存亡。人民群众对反腐败斗争高度关注，对纪检监察机关寄予厚望。纪检监察机关只有严格依规依纪依法履职，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，才能让每一起案件都经得起历史和人民的检验，赢得群众信任和支持。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，"围猎"与被"围猎"的风险长期存在，纪检监察干部也面临腐蚀与反腐蚀的考验。如果我们自身不规范、不严格，就可能出现执纪违纪、执法违法的问题，损害党的形象和纪检监察机关公信力。这就要求我们以"三化"建设为抓手，全面加强内部管理和监督制约，确保纪检监察权受监督、有约束。习近平总书记强调，"纪检监察机关要接受最严格的约束和监督"，"防止'灯下黑'"。我们要以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身免疫力，切实防治"灯下黑"，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军队伍。只有这样，才能不辜负党和人民的重托，不断厚植党执政的政治基础。
二、坚持问题导向，准确把握"三化"建设的重点任务
推进"三化"建设是一项系统工程，涉及思想认识、制度机制、能力作风等方方面面。我们要坚持问题导向和效果导向，聚焦突出问题和薄弱环节，明确重点任务，精准发力、综合施策，推动"三化"建设取得实实在在成效。根据中央和省委部署要求，结合我市实际，当前要重点在以下六个方面下功夫：
（一）强化思想引领，提高政治站位。思想是行动的先导。推进"三化"建设，首先要解决思想认识问题。各级纪检监察机关和干部要进一步提高思想认识，从更好服务保障强国建设、民族复兴伟业的高度，不断增强推进"三化"建设的责任感使命感。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻领会"三化"建设的政治内涵和战略意义。要坚持把政治建设摆在首位，把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治责任，贯穿纪检监察工作全过程各方面。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，常态化开展党纪学习教育，引导纪检监察干部坚定理想信念、牢记初心使命，始终保持政治上的清醒和坚定。要教育引导广大纪检监察干部充分认识到，"三化"建设不仅是业务要求，更是政治要求；不仅关系纪检监察工作水平，更关系党的执政能力和形象。只有思想上高度重视，行动上才能自觉跟进。全市纪检监察干部要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉和饱满的工作热情投入到"三化"建设中去。
（二）健全制度机制，规范权力运行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进"三化"建设，必须把制度建设作为重中之重，扎紧织密制度笼子，确保纪检监察权规范运行。要坚持以党章党规党纪和宪法法律法规为依据，结合实际制定完善各项纪检监察工作制度规范，使每一项工作都有章可循、有据可依。近年来，中央和省陆续出台了一系列纪检监察法规制度，比如《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《监察法实施条例》等。这些制度对纪检监察机关的组织设置、职责权限、工作程序等作出了明确规定，是我们开展工作的基本遵循。全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻这些法规制度，对照检查自身制度建设情况，及时做好"立改废释"工作，补齐制度短板。要健全纪检监察机关内部运行机制，完善线索处置、案件查办、审理处分、监督检查等各环节的流程规定和审批权限，严格执行请示报告制度，确保每一个环节都规范有序。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有章不循、违规操作的行为，维护制度的刚性和权威。通过健全制度机制，真正把纪检监察权关进制度的笼子，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上防范权力滥用和腐败问题发生。
（三）提升办案质效，确保精准有效。监督检查、审查调查是纪检监察机关的核心职责，案件办理质量直接反映"三化"建设成效。推进"三化"建设，必须把提升办案质效作为关键，严格依规依纪依法开展审查调查，确保每一起案件都经得起检验。李希同志强调，要"进一步提升办案质效，严格依规依纪依法，坚持实事求是，突出大抓基层鲜明导向，以大数据信息化赋能正风反腐"。我们要牢牢把握这一要求，在提高办案质量和效率上下功夫。一方面，要坚持实事求是原则，以事实为依据、以纪法为准绳，精准运用"四种形态"，做到定性准确、宽严相济。要严格落实案件质量责任制，加强对初核、立案、取证、审理等环节的质量管控，建立健全案件质量评查机制，对发现的问题及时整改，不断提高办案规范化水平。另一方面，要坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，加大案件查办力度，保持惩治腐败高压态势。要突出大抓基层的鲜明导向，持续整治群众身边的腐败和作风问题，让群众感受到全面从严治党就在身边。同时，要注重运用科技手段提升办案效能。当前，大数据、信息化已成为反腐败工作的重要支撑。我们要推进纪检监察工作数字化转型，建设完善监督办案信息系统，运用大数据分析等技术手段，提高发现问题、固定证据的能力，以科技赋能正风反腐。通过提升办案质效，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
（四）加强队伍建设，激发干部活力。纪检监察干部是推进"三化"建设的主体力量。建设一支高素质专业化的干部队伍，既是"三化"建设的重要目标，也是"三化"建设顺利推进的组织保障。李希同志指出，要"进一步加强队伍建设，深入贯彻二十届三中全会改革部署，优化干部选育管用，充分激发队伍活力"。我们要深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，建设忠诚干净担当的高素质纪检监察干部队伍。要优化干部选育管用机制，拓宽选人用人视野，注重从基层一线、关键岗位发现和培养优秀纪检监察干部，加大干部交流轮岗力度，让干部在不同岗位上经受锻炼、增长才干。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善纪检监察干部考核评价体系，树立正确用人导向，对敢于担当、业绩突出的干部要表彰重用，对不担当不作为的要批评教育甚至调整岗位，充分调动干部的积极性主动性创造性。要加强领导班子建设，坚持民主集中制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，发挥好"头雁效应"。各级纪检监察机关主要负责同志要切实履行好抓班子带队伍的责任，既以身作则、以上率下，又关心爱护干部，为干部成长创造良好环境。通过加强队伍建设，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的纪检监察铁军，为"三化"建设提供坚强组织保障。
（五）抓实教育培训，提升履职本领。纪检监察工作政治性、政策性、专业性很强，对干部的能力素质要求很高。推进"三化"建设，必须同步提升纪检监察干部的政治能力和专业素养。李希同志强调，要"进一步抓实教育培训，稳步推进培训全覆盖，分级分类开展精准施训，提高干部履职本领"。我们要把教育培训作为基础性、战略性工程来抓，大规模开展纪检监察干部全员培训，实现培训对象、培训内容的全覆盖。要坚持分级分类、按需施教，针对不同层级、不同岗位干部的特点和需求，制定个性化的培训方案，开展精准化培训。在培训内容上，既要突出政治理论教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，又要强化纪检监察业务培训，系统学习党章党规党纪和宪法法律法规，学习监督检查、审查调查、案件审理等专业知识，不断更新知识结构，提升专业技能。要创新培训方式方法，综合运用集中授课、专题研讨、案例教学、模拟演练、线上学习等多种形式，增强培训的针对性和实效性。要注重实践锻炼，坚持在干中学、学中干，选派干部参与巡视巡察、专案办理、基层锻炼等，让干部在实战中积累经验、增长才干。通过抓实教育培训，使广大纪检监察干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展和"三化"建设要求，做到既政治过硬又本领高强，切实提高履职尽责的本领。
（六）压实工作责任，强化督促指导。一分部署，九分落实。推进"三化"建设年行动，必须加强组织领导，层层压实责任，确保各项任务落地见效。李希同志指出，要"进一步压实工作责任，坚持严督实导，层层传导压力，确保抓出更大成效"。全市各级纪检监察机关要把"三化"建设作为"一把手"工程来抓，主要负责同志要亲自谋划部署、亲自督促检查，分管领导要具体抓落实，各部门要分工协作、形成合力。市纪委监委机关要发挥示范带头作用，加强对下级纪检监察机关的指导督促，建立健全"三化"建设工作台账和评价体系，定期调度进展情况，及时发现问题、解决问题。要坚持严督实导，通过专项检查、调研督导、约谈提醒等方式，层层传导压力，推动各级纪检监察机关把"三化"建设各项要求落到实处。对工作推进不力、进展缓慢的，要严肃批评、限期整改；对搞形式主义、走过场的，要追究相关人员责任。要注重总结推广先进经验，树立标杆典型，发挥以点带面作用，营造比学赶超的良好氛围。同时，要加强与组织、宣传、政法、审计等部门的协作配合，形成推进"三化"建设的整体合力。通过压实责任、强化督导，确保"三化"建设年行动不走过场、取得实效。
三、强化责任担当，确保"三化"建设取得实效
现在，"三化"建设的任务要求已经明确，关键在于抓落实、见成效。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要强化责任担当，以钉钉子精神把各项措施落实到位，努力把"三化"建设的成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。
（一）领导带头，以上率下抓落实。领导班子和领导干部是"关键少数"，在"三化"建设中肩负着重要责任。各级纪检监察机关领导班子要以身作则、率先垂范，带头学习贯彻党中央和上级纪委关于"三化"建设的决策部署，带头遵守纪检监察各项制度规定，带头改进作风、提高效率。班子成员要按照职责分工，主动认领任务，深入一线调研指导，帮助基层解决实际困难。市纪委常委会要定期听取"三化"建设进展情况汇报，研究解决突出问题，加强对全市"三化"建设的统筹协调和督促指导。各级纪委书记（纪检组组长）作为第一责任人，要亲自抓部署、抓协调、抓落实，对重点工作和关键环节要心中有数、亲力亲为。要坚持一级抓一级、一级带一级，形成领导带头、全员参与的良好局面。通过领导干部的示范引领，带动广大纪检监察干部积极投身"三化"建设实践
