副市长在2024年全市大气污染防治工作点评调度会的讲话

〔…〕副市长在2024年全市大气污染防治工作点评调度会的讲话

同志们：

今天，我们组织各县区、相关部门召开全市第一次大气污染防治工作点评调度会，目的是分析研判我市大气污染治理工作形势，查找问题原因，研究部署下步攻坚工作。下面就做好近期重点工作，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强抓好大气污染防治工作的责任感和紧迫感

今年以来，面对不利气象条件影响，全市上下克服困难、持续攻坚，顺利2023年度环境空气质量保障。成绩的取得离不开大家的辛勤付出，我代表市政府对同志们表示感谢。

肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到我市大气污染防治攻坚所面临的严峻形势。受疫情后经济复苏、企业复工复产、施工工地复工、管控水平下降、问题整改不到位等问题影响，今年一季度部分考核指标明显反弹，完成年度目标形势严峻、任务艰巨。问题主要表现在：一是主要考核指标有所反弹。一季度（截至〔…〕月〔…〕日），全市〔…〕项指标有〔…〕项同比反弹。其中，PM10、PM2.5累计浓度分别为〔…〕微克／立方米、〔…〕微克／立方米，分别同比反弹〔…〕％、〔…〕％；综合指数为〔…〕，同比反弹〔…〕％；重污染天〔…〕天，同比增加5天（省定目标为〔…〕天）；SO2、NO2、O3三项指标也同比反弹；优良天数仅〔…〕天，全省排名第〔…〕。二是扬尘污染问题依然突出。截至目前，我市PM10累计浓度同比升高〔…〕微克／立方米，高于省均值，拉了全省后腿。我市部分施工工地"六个100％"措施落实不到位，存在车辆不冲洗、沿路抛洒、雾炮不开启、渣土清运出入冲洗不到位、封闭不严、不按规定路线行驶等问题。特别是部分国、省控站点周边扬尘管控不到位，影响我市争取优良天数。三是臭氧污染提前且程度加重。今年3月份我市臭氧百分位浓度为〔…〕微克／立方米，同比升高〔…〕微克／立方米，〔…〕月〔…〕日首次出现臭氧超标天，较去年提前〔…〕天，且臭氧超标2天，是自〔…〕年环境空气质量新标准实施以来〔…〕月份臭氧超标天数最多的月份。

二、坚持问题导向，切实打好大气污染防治攻坚战

第一季度要开好头、起好步，把大气污染防治作为污染防治攻坚战的首仗、硬仗、大仗来抓，重点抓好扬尘管控、工业企业VOCs（挥发性有机物）排放管控、机动车尾气污染管控、餐饮油烟实效性管控、秸秆焚烧常态化管控和臭氧污染"轻转良"管控等"六个管控"，全力改善我市环境空气质量。

一是紧盯年度目标任务不放松。省下我市〔…〕年度环境空气质量改善目标为PM10累计浓度〔…〕微克／立方米，PM2.5累计浓度〔…〕微克／立方米，优良天数比例为〔…〕％（〔…〕天），重污染天数比例为〔…〕％（〔…〕天）。从目前的数据来看，我市重污染天数已经超标。其中，PM2.5县区后三位为〔…〕区（〔…〕微克／立方米）、〔…〕区（〔…〕微克／立方米）、〔…〕区〔…〕微克／立方米。PM10县区后三位：〔…〕区（〔…〕微克／立方米）、〔…〕县（〔…〕微克／立方米）、〔…〕区（〔…〕微克／立方米）。优良天数后三名：〔…〕县（〔…〕天）、〔…〕区（〔…〕天）、〔…〕区（36天）。按照现在的管控状态持续下去，重污染天数、PM10、PM2.5和优良天数四项指标肯定都完成不了。市环委办已将2024年生态环境目标（包含大气、水、土壤）分解至各县区，会上已经下发。请各县区务必高度重视，做到守土有责、守土尽责，盯紧数据变化，拿出有力措施，做到以时保天、以天保月、以月保季、以季保年，确保全面完成年度目标任务。

二是狠抓扬尘污染治理不放松。抓好扬尘治理工作是当前大气污染防治工作的重中之重。刚才〔…〕局长通报我市部分国省控站点周边PM10数据突高问题（〔…〕月份〔…〕区生态环境局站点PM10累计浓度〔…〕微克／立方米，全省排名倒1），〔…〕局长通报批评了〔…〕区的扬尘突出问题；〔…〕县空气质量连续〔…〕个月排名〔…〕县后2名，尤其是PM10累计浓度〔…〕微克／立方米，同比反弹严重，有失控失管的趋势。近期检查发现部分项目工地周边空地无覆盖，扬尘污染源直接暴露；个别施工企业扬尘防控意识淡薄，无"三员"公示牌，不安装扬尘在线监测系统。尤其是祥符区扬尘管理部门，履职不到位，致使部分施工工地降尘措施跟不上，扬尘问题十分严重且屡禁不止，被省厅点名批评。下步扬尘治理工作一要加强建筑工地扬尘管控。市控尘办要牵好头，各县区、住建、城管、交通等行业主管部门要实行包保责任制，确保每一个施工工地责任到人，尤其是在土方作业阶段，要有专人驻守盯防，非土方施工阶段，定期开展巡查。二要加强道路扬尘管控。城管部门要根据天气、污染状况、污染路段，优化道路洗扫、洒水、喷雾作业方式和时间，提高工作效率，确保路面清洁无扬尘；加强〔…〕、〔…〕路等重点道路湿扫和洒水作业，全天保持路面清洁湿润，做到车过无起尘；尤其是在"轻"转"良"关键时刻，各县区及乡镇街道务必要快速反应形成合力，落实洒水降温等管控建议，削减臭氧峰值，为夏季争取更多优良天数。三要关注杨柳飞絮治理。城管部门要多措并举，集中治理，根据天气状况和飞絮漂浮情况，采取物理修剪、高压水枪喷淋等方法降絮，减少对市民出行和空气自动监测站点数据的影响。

三是狠抓工业企业排放不放松。市生态环境局要在全市范围内探索推行企业生态环保承诺制管理，加大对企业污染防治法律法规的宣传培训，督促环境问题整改。要以全市春季专项执法检查行动为契机，做好企业的环保帮扶，推动超标排放问题整改。截至3月底，共发现一般环境问题598个，已整改503个，95个环境问题正在整改中。重点问题9个，移交县区依法查处，立案处罚4个。其中，〔…〕区跟踪督办问题7家，仅立案1家；〔…〕县跟踪督办问题5家，仅立案1家，整改进度较慢。请涉及县区对照问题，抓紧整改，市生态环境局要及时做好"回头看"，确保问题整改到位不反弹。

四是狠抓机动车尾气污染管控不放松。公安、城管、交通、住建等部门要联合执法，持续开展重卡违法运输源头整治专项行动，依法查处重卡货车超载超限、带泥上路、覆盖不严、遮挡号牌、闯禁行等违法行为。严格执行噪声污染防治法有关要求，全市所有施工工地夜间禁止施工，渣土车等施工车辆夜间禁止运输，各行业主管部门要管好、管到位。公安部门要发挥"电子围栏"作用，严格执行货车入市电子通行证系统制度。生态环境部门要强化柴油货车监督抽测，扎实推进重点路段柴油货车路检路查及入户抽检工作。

五是狠抓餐饮油烟实效性治理不放松。强化餐饮油烟挥发性有机物综合治理，城管部门、各县区要对城区内餐饮油烟实施综合整治，让油烟净化器真正"动起来"。尤其要加强国、省控站点周边1公里敏感区域餐饮油烟的重点排查、重点整治，严禁露天烧烤。发挥市、县餐饮油烟监控平台联网作用，实现对大型餐饮服务单位油烟排放情况实时监控，确保餐饮油烟净化设施月抽查率不低于20％。

六是狠抓秸秆焚烧管控不放松。〔…〕月份，〔…〕县、〔…〕县被监控通报火点较多，禁烧工作不严不细。各县区要落实网格化管理，加大秸秆、垃圾焚烧、散煤燃烧巡查力度，做好源头管控。市农业农村局（市禁烧办）要压实各级禁烧责任，细化部门、街道、乡镇、村组的监管责任，持续发挥好"蓝天卫士"监控系统的作用，落实巡查制度，提升监管能力，加大宣传和惩处力度，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾和枯枝落叶。市县乡三级"蓝天卫士"监控平台要继续实行24小时值守制和领导带班制，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间处置到位。

七是狠抓臭氧污染管控不放松。〔…〕月份主要任务是保优良天数，要严防臭氧污染损失优良天。其中，〔…〕月份〔…〕日，我市臭氧超标，〔…〕站点、〔…〕站点臭氧最高，拖了全市后腿，请〔…〕区高度重视，拿出切实可行措施，做好站点周边管控工作。生态环境部门要加强工业源挥发性有机物综合治理，对化工、家具制造、工业涂装、印刷等重点行业，要"一企一策"，实施夏季生产错时管控。对治污不符合要求的，要严肃查处，倒逼企业高效治理。商务、市场监管、生态环境等部门要强化交通源挥发性有机物综合治理，加强加油站、储油库、油罐车等油品储运销售环节油气挥发治理管控，确保污染治理设施正常运行。各县区要实施好汽修行业专项整治，禁止露天、敞开式喷涂及无证喷涂作业。市场监管部门要开展含挥发性有机物原辅材料质量检查，严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物含量限值标准，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。

三、加强组织领导，确保大气污染防治工作取得实效

全市各县区