在2024年全省数字检察战略实施推进会上的强调讲话
在2024年全省数字检察战略实施推进会上的强调讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全省数字检察战略实施推进会，这是一次凝聚共识、明确方向、推动落实的重要会议。在此，我代表省检察院，向长期奋斗在检察一线的全体干警，以及为数字检察工作付出辛勤努力的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2024年，是全面贯彻落实党的XX大精神的关键之年，也是我省检察工作创新发展的重要一年。数字检察战略作为推动检察工作现代化的重要引擎，其意义深远、责任重大。近年来，我们在数字检察领域取得了初步成效，通过大数据法律监督模型、区块链技术、生成式人工智能等新技术手段，有效提升了检察工作的质量和效率。但我们也清醒地认识到，数字检察工作仍面临诸多挑战和问题，需要我们进一步统一思想、深化认识、加大力度，推动数字检察战略向纵深发展。下面，我就进一步推进全省数字检察战略实施工作，讲几点意见：
第一、在宏观层面上要加强法律监督数字化环节管理。
一是在数据获取方面，既要做好"广度"与"精度"的平衡，又要做好数字技术的充分供给。坚持"问题导向"，以某一业务问题所涉及的广度为数据获取框定范围，基于算法技术保证"四大检察"全覆盖，集合算法、数据、模型等技术实现对司法执法数据的有效对接，以集成技术驱动监督办案的数字化、智能化转化。二是在模型构建方面，做好数据特征的归纳、关联数据的搜集以及潜在问题的挖掘并作用于模型自身改进。通过数字技术对规模化数据的筛查、比对、碰撞，结合检察人员的专业优势与算法专家的技术优势完成业务应用场景的模型构建，对海量数据类型化后所提炼出特征标签，奠定数据应用的基础。三是在数据输出方面，利用算法技术在数据应用的不同环节之间进行链接，对获取、筛选后的数据进行再加工甚至直接得出结论。数据输出的结论应是精准明确的监督线索，其关键在于基础数据的准确与运算方法的得当，应要求数据提供方就数据的搜集方法、搜集过程作出说明，并就真实性存疑的数据进行调查核实，在充分借助"外脑"、外力的基础上以已有的监督线索作为核实载体，借助已有的监督线索检验拟采用的运算逻辑是否能得出已知的结论。
第二、在微观层面上要丰富法律监督数字化应用场景。
一是挖掘数字手段辅助价值。"电子检务"与"智慧检务"时代进行的部分信息化系统建设，偏重于为基层一线减负，在赋能监督办案，提供算法算力支持等方面效果不够明显。在利用数字技术辅助检察办案的基础上，应充分挖掘数字手段的辅助价值，实现数字检察对法律监督工作的增益效果。以笔者所在单位为例，通过推出"非羁押人员数字化智能监管"平台，以智能化监管平台为依托，搭载手机定位、日常打卡、外出请假、越界告警等功能，运用大数据监控系统，对非羁押人员实现"云监管"，取得了数字检察辅助办案的良好效果。二是利用数字检验法律实施。执法司法活动产生了海量案件，执法司法不公不严不廉等问题也往往隐藏在异常数据背后，传统诉讼监督囿于案多人少的矛盾，监督力度不足，监督范围也不够广。数字检察模式下，可利用数字手段对已有数据资源进行分析，对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼方面的法律运行健康程度进行"数字体检"。其能够发生作用的原因在于近似违法违规行为往往具有某方面的数字特性，这种特性既可表现为数据的数值，也可表现为数据的频次，还可表现为数据的分布。通过数字化手段，能够将不想、不愿监督的被动监督，提升为数字化分析、数智化处理的主动监督，检察人员仅需注意算法无法识别的异常风险提示，并进行核查与处理，确保监督工作的全面性和准确性。而且，相较于漫无目的地从案卷中发现线索而言，复核经过大数据技术筛选的预警信息更能有效发现监督线索，也能够提高监督效率。三是依托数字预防违法犯罪。将数字监控作为日常法律监督的手段，紧盯部分违法犯罪行为前的关键节点、提前切断犯罪行为发生进程，起到"防患于未然"的预防作用。如上海检察系统依托"禁毒626平台"和"检察系统大数据中心"探索建立"麻精类毒品犯罪新质化惩防系统"数据模型，在打击新型毒品犯罪方面成效明显。数据预防的作用机制一方面在于数据公开，通过特定领域的数据公开将使得该领域变得透明可追查，以提高被查处风险的方式降低违法犯罪发生概率。另一方面是提前预防，在已办案件和已有线索的基础上，抽取关键要素、总结典型特征，既要注重对单个案件、单独线索中主体、行为、结果等要素、特征的归纳，更要注重案件特征向数字特征的转换，即准确发现犯罪特征在数据层面的表现为何、波动如何以及趋势向何。在掌握监督线索或已查办相关案件的情况下，运用数字资源，将线索由匮乏发展到丰富，将个案发展成类案，提前切断犯罪进程、避免法益遭受侵害的危害后果。
第三、在战略层面上要加强组织协调。
数字检察战略实施是一项复杂而系统的工程，它不仅需要各级检察机关的紧密协作，还需要跨部门的深度协同。为确保这一战略的有效实施，我们必须从多个维度强化组织领导，确保各项措施精准落地。一是强化组织领导与责任明确。首先，加强组织领导是数字检察战略成功的关键。各级检察院应将数字检察工作视为提升检察效能、实现检察现代化的核心任务，将其纳入年度工作计划和长期发展规划中。要设立专门的数字检察领导小组，由检察长或副检察长亲自挂帅，负责统筹协调、决策指导，确保战略实施的高位推动。同时，要明确各部门、各岗位在数字检察工作中的具体职责，形成责任清晰、分工明确的工作格局，确保每一项任务都有专人负责，每一项措施都能得到有效执行。二是制定详细计划与明确路线图。制定详细的工作计划和实施方案是数字检察战略落地的必要步骤。各级检察院应依据上级院的总体部署，结合本地实际情况，科学规划数字检察工作的阶段性目标和长期愿景。要明确时间节点、任务清单、资源需求等关键要素，形成一张清晰的工作路线图。此外，还应建立定期汇报和调度机制，确保计划执行过程中的信息畅通，及时调整优化工作策略，确保战略目标的顺利实现。三是深化跨部门协同与资源整合。数字检察战略的实施离不开与其他政府部门、司法机关以及技术企业的紧密合作。要加强与公安、法院、司法行政等部门的沟通协调，建立常态化的信息共享和协作机制，共同推进数字法治政府建设。同时，积极寻求与高校、科研机构、科技企业等外部资源的合作，引入先进技术和管理经验，为数字检察工作提供智力支持和技术保障。通过资源整合与优势互补，形成推动数字检察战略实施的强大合力。四是完善监督检查与考核评估体系。为确保数字检察战略实施的质量和效果，必须建立完善的监督检查和考核评估机制。要制定科学、合理的评价指标体系，涵盖数字检察工作的各个方面，如技术应用、数据治理、业务创新、人才培养等。通过定期自查、上级检查、第三方评估等多种方式，对数字检察工作进行全面、客观的评估。对于发现的问题和不足，要及时制定整改措施，跟踪整改效果，形成闭环管理。同时，将数字检察工作成效纳入个人和单位的绩效考核体系，激励广大检察干警积极参与数字检察建设，推动数字检察战略不断向纵深发展。
同志们，数字检察战略实施是一项长期而艰巨的任务。我们要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，不断推动数字检察工作取得新的更大成效。我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够开创数字检察工作的新局面，为服务保障经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
