党委书记在2025年全区推动经济社会发展动员部署会上的讲话

在2025年全区推动经济社会发展动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区推动经济社会发展动员部署会，旨在全面总结2024年的工作成果，分析当前面临的形势，对2025年的经济社会发展工作进行科学谋划和全面部署。2024年，我们深入贯彻落实习近平总书记对...的重要指示精神，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，从一季度新能源装机在全国率先突破1亿千瓦，到二季度经济增速跃居全国首位，再到三季度科技"突围"多点开花，全年工业增加值跨过万亿元、稀土产业产值突破千亿元、粮食产量突破820亿斤、经济总量挺进全国前20位，月月有进展、季季有成效。但我们也要清醒地认识到，我区经济发展基础还不牢固，各项任务依然繁重。各地区各部门要增强"慢不得"的紧迫感和"坐不住"的责任感，因地制宜完善举措，鼓足干劲、锻长补短，弘扬...精神，把各项工作干得更好。下面，我讲几点意见。

一、总结过往成绩，坚定前行信心

（一）产业发展成果显著。一是能源产业实现突破。新能源装机在全国率先突破1亿千瓦，达到1.35亿千瓦，储能装机突破1000万千瓦，绿氢产能达到6万吨，绿电消费接近用电量的30％，新能源全产业链发展势头强劲，为产业结构优化升级提供了有力支撑。传统能源产业在保障国家能源安全的同时，积极推动绿色低碳转型，煤炭产业加快智能化改造，提高了生产效率和资源利用效率。可再生能源与传统能源协同发展，构建了多元化的能源供应体系，增强了能源安全保障能力。二是工业经济稳步增长。工业增加值跨过万亿元大关，乳业、稀土新材料、现代煤化工入选国家级先进制造业集群，产业集聚效应不断增强。非煤工业增加值增长7.7％，战略性新兴产业增长9.7％，高技术制造业增长27.4％，新兴产业发展迅速，成为工业经济增长的新动能。企业创新能力不断提升，多项关键技术实现产业化落地，提高了产品附加值和市场竞争力。三是农业发展成绩斐然。粮食产量突破820亿斤，实现"二十一连丰"，粮食综合生产能力稳步提升，保障了国家粮食安全。牛羊肉、牛奶产量均居全国首位，农畜产品质量不断提高，"绿色有机"农产品达到4300多个。现代农牧业加快发展，高标准农田建设有序推进，设施农牧业规模不断扩大，农业机械化、智能化水平逐步提高，农业现代化进程加快。

（二）科技创新多点开花。一是科技投入持续增加。加大财政科技投入力度，落实刚性增长机制，更好发挥"蒙科聚"平台重大牵引作用，不断扩大技术合同成交额。全社会研发投入强度稳步提升，为科技创新提供了坚实的资金保障。积极引导企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力。二是关键技术取得突破。围绕有希望打造成新质生产力的5个点位集中攻坚，空天计量、特高压多端直流输电外送等重大科技项目布局实施，稀土红外辐射节能涂层材料、乳铁蛋白分离制备等多项关键技术实现产业化落地，为产业发展提供了技术支撑。加强知识产权保护，激发了科研人员的创新积极性，营造了良好的创新氛围。三是创新平台建设加快。积极创建高能级科技创新平台，争取呼包鄂国家自主创新示范区、国家草业技术创新中心等获批。各类创新平台不断完善，为人才培养、技术研发、成果转化提供了良好的载体。加强与国内外知名高校、科研机构的合作，引进高端创新资源，提升了我区的科技创新水平。

（三）民生保障持续改善。一是就业形势总体稳定。千方百计扩大就业渠道，加强就业培训和指导，提高劳动者就业能力。积极推动创业带动就业，出台一系列扶持政策，鼓励高校毕业生、农民工等群体创业。加强就业服务平台建设，提高就业信息的及时性和准确性，促进了劳动力市场的供需匹配。二是教育事业不断进步。加大教育投入，改善办学条件，推进教育公平。加强基础教育建设，提高义务教育质量，推进学前教育普及普惠发展。加快职业教育改革，培养适应产业发展需求的高素质技术技能人才。加强高等教育内涵建设，提升高校的综合实力和竞争力。三是医疗保障水平提高。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药协同发展和治理。加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。推进分级诊疗制度建设，引导患者合理就医。加强医保基金监管，提高医保基金使用效率，保障了群众的医疗保障权益。

二、认清当前形势，保持清醒头脑

（一）经济发展基础仍需巩固。一是产业结构有待优化。虽然产业结构调整取得了一定成效，但产业结构"四多四少"状况尚未根本改变，传统产业占比较高，新兴产业规模较小，产业链条较短，产业附加值较低。部分产业仍处于产业链的中低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，市场竞争力较弱。二是创新能力有待提升。科技创新投入相对不足，高端创新人才短缺，创新平台建设滞后，科技创新成果转化效率不高。企业自主创新能力不强，对外部技术的依赖程度较高，制约了产业的转型升级和高质量发展。三是区域发展不平衡。各地区经济发展水平存在较大差距，呼包鄂地区经济发展较快，产业基础较好，而其他地区经济发展相对滞后，产业发展不足。区域间基础设施互联互通不够，要素流动不畅，制约了区域协调发展。

（二）外部环境挑战增多。一是国际形势复杂多变。全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际市场不确定性增加。地缘政治冲突、气候变化等因素对全球经济和产业链供应链稳定造成了冲击，我区的对外贸易和外向型经济发展面临较大压力。二是国内竞争压力加大。各地都在加快推进高质量发展，竞相出台优惠政策，吸引项目和资金，区域竞争日益激烈。我区在资源、政策等方面的优势逐渐减弱，面临着不进则退、慢进亦退的严峻形势。三是市场需求不稳定。受疫情反复、经济下行等因素影响，市场需求出现波动，消费市场恢复缓慢，投资意愿不强，企业生产经营面临较大困难。部分行业产能过剩，市场供需矛盾突出，影响了经济的稳定运行。

（三）社会治理面临新问题。一是公共服务供给不足。教育、医疗、养老等公共服务领域还存在一些短板，优质资源相对短缺，服务质量和水平有待提高。城乡之间、区域之间公共服务差距较大，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是生态环境压力较大。...作为我国北方重要生态安全屏障，生态保护任务艰巨。草原退化、土地沙化、水土流失等问题仍然存在，生态修复和治理工作任重道远。同时，随着经济社会的发展，资源环境约束日益趋紧，节能减排压力加大。三是社会矛盾风险增多。随着经济社会的深刻变革，各种利益关系更加复杂，社会矛盾和风险不断增多。安全生产、食品安全、社会治安等领域还存在一些隐患，维护社会稳定的任务依然艰巨。

三、明确工作重点，全力推动发展

（一）聚焦项目建设，打好投资奠基战。一是提速项目建设进度。进一步精简审批环节和流程，建立项目审批绿色通道，提高审批效率。加强项目建设的组织协调，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目顺利推进。提前做好项目建设要素保障，包括土地、资金、能源等，为项目建设提供有力支持。抢时间、赶进度，早日把纸上的图景变成地上的实景，形成更多的实物工作量。二是全力开展招商引资。招大引强、集优聚新，瞄准世界500强、中国500强等大型企业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。加强招商引资队伍建设，提高招商人员的业务素质和能力水平。进一步优化营商环境，深入推进窗口单位廉洁文化建设，为企业提供优质高效的服务，确保完成全年招商引资目标任务。三是多元拓宽投资渠道。充分发挥财政资金"四两拨千斤"作用，通过设立产业投资基金、财政贴息等方式，撬动更多社会资金跟进投入。鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。多措并举激发民间投资活力，鼓励民间资本参与基础设施建设、公共服务等领域，着力扩大社会融资规模。

（二）促进消费升级，激发市场新活力。一是打造消费热点场景。春节前后是消费旺季，要加强商品调配、服务保障，满足群众节日消费需求。积极打造冰雪经济、演艺经济、赛事经济等消费热点，丰富消费业态，提升消费体验。加强旅游景区、商业街区等消费场所的建设和管理，完善配套设施，提高服务质量，以适销对路促进购销两旺。二是增加群众收入水平。尽快拨付各类津补贴、惠农资金和低保金、特困供养补助等，确保各项民生资金及时足额发放。想办法增加群众收入，通过发展产业、促进就业等方式，提高群众的工资性收入和经营性收入。加大解决欠薪问题力度，保证农民工工资及时足额发放，维护劳动者的合法权益。三是完善消费市场环境。加强市场监管，规范市场秩序，打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护消费者的合法权益。加强消费者权益保护，完善消费投诉处理机制，提高消费者的满意度。加强消费基础设施建设，改善消费环境，促进消费市场的健康发展。

（三）强化政策引导，调动各方积极性。一是督促干部吃透政策。跟进学习中央新部署新要求，加强对政策的学习和研究，确保党员干部把政策吃透。通过举办培训班、研讨会等形式，提高干部的政策水平和业务能力，更好捕捉发展机遇、寻求工作突破口。建立政策落实跟踪问效机制，确保各项政策落到实处。二是向群众企业讲清政策。在不扰民、不扰企的前提下，加大对各类政策措施和发展形势的宣传力度。通过多种渠道，如政府网站、微信公众号、新闻媒体等，向群众和企业宣传政策，让他们了解政策的内容和好处，引导群众和企业自觉主动地干起来。加强与群众和企业的沟通交流，及时解答他们的疑问，帮助他们解决实际问题。三是落实助企纾困政策。各部门、各单位、各系统都要动起来，步调一致开展"六个行动"，让全社会看到党委和政府在带头干、工作在往前推。落实好各项助企纾困政策，加快偿还拖欠企业账款，减轻企业负担，给企业吃下"定心丸"。加强对企业的服务和指导，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，促进企业健康发展。

四、弘扬实干精神，狠抓工作落实

（一）强化责任担当。一是明确责任分工。各地区各部门要根据本次会议的部署，结合自身实际，制定详细的工作计划和任务清单，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。建立工作台账，对工作进展情况进行跟踪记录，及时掌握工作动态。二是