市委书记在2025年全市三级干部大会上的讲话

市委书记在2025年全市三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们市县乡三级干部齐聚一堂，既是总结成绩的"交卷会"，更是决战全年的"誓师会"。刚才，5个县区作了表态发言，我听了既欣慰更心焦－－欣慰的是大家都有争先进位的劲头，心焦的是标兵渐远、追兵已至，我们的步伐能不能再快些？肩膀能不能再硬些？

先看成绩单。24年G...P增长5％，规上工业增加值增幅全省第3，这是大家用脚底板量出来的成绩。22个百亿级项目落地，...城区3个月拆出发展新空间，乡村振兴片区带动10万群众增收......这些硬仗打得漂亮！但我们更要清醒：高新技术产业占比比全省低...个百分点，民生领域还有...项未达进度指标，营商环境测评中企业反映的"弹簧门""旋转门"问题依然存在。（成绩问题部分各地不同，不再详细阐述）

同志们，躺在功劳簿上数星星，不如站起来追太阳！当前，...市正处在"船到中流、人到半山"的关键期。我讲三句话，与大家共勉：

一、要把"规划图"变成"施工图"，关键在"五个聚焦"

（一）聚焦动能转换，打造产业强市"硬核支撑"。实施"千亿产业集群攻坚三年行动"，每个产业链实行"六个一"机制（一个链长、一个专班、一套图谱、一组政策、一批项目、一张清单），年底前必须招引过10亿元项目...个，培育专精特新"小巨人"企业...家。开发区要推行"亩均效益"革命，对税收低于5万元／亩的企业亮黄牌，明年6月底前完成低效用地整治...万亩。筹建产业研究院和人才公寓2.0版，对带技术、带团队落户的高层次人才，实行"三给政策"（给资金、给房子、给荣誉），今年确保引进博士及以上人才...人。

（二）聚焦乡村振兴，绘就共同富裕"富春山居图"。开展"百村示范·全域提升"工程，今年要建成高标准农田...万亩，打造预制菜产业园等三产融合项目...个，确保村集体收入全部突破...万元。在学习借鉴中突破重点难点，认真对标"千万工程"经验，将其中蕴含的科学理念和有效方法有机运用到推进乡村全面振兴的各方面、全过程。要严守耕地红线不动摇，持续推动田长、林长、河长"三长"融合工作，深入开展耕地"非农化""非粮化"突出问题整治，全面落实各项惠农补贴政策，扎实推进"藏粮于地、藏粮于技"战略，积极构建良田、良种、良机、良法"四良"协同共推机制，不断提高农民种粮积极性，构建多元化食物供给体系，以更加务实的举措确保粮食安全。要在监测帮扶、稳岗拓岗、联农带动上下功夫，健全完善防止返贫动态监测和帮扶、跨区域信息共享和有组织劳务输出、"新型农业经营主体和涉农企业扶持政策"与带动农户增收挂钩等机制，以更加务实的举措落实成果巩固。要注重特色化布局、精深化加工、品牌化经营、融合化发展，以更加务实的举措打造现代农业。要持续增强基础设施完备度、人居环境舒适度、公共服务便利度，以更加务实的举措推进乡村建设。要提升农业科技装备水平，持续深化农村改革，吸引人才到乡村发展，以更加务实的举措强化创新驱动。要建强基层组织，抓实基层治理，树牢文明新风，以更加务实的举措抓好乡村治理。

（三）聚焦城市更新，打好品质提升"立体战"。实施"畅通城市"攻坚，9月底前打通...路等...条"卡脖子路"，新建智慧停车场...处，让群众出行不再"肠梗阻"。老旧小区改造要"改面子更重里子"，同步推进加装电梯、雨污分流、智慧安防"三大革命"，年底前完成...个小区改造，加装电梯...部以上。开展"城市家具"精修行动，对...条主次干道的井盖、路牌、公交站台进行艺术化改造，让城市转角遇见美。

（四）聚焦民生福祉，答好群众关切"必答题"。教育领域"砸锅卖铁也要干"，今年新建改扩建中小学...所，新增学位...个。医疗提质实施"双十工程"，10家基层卫生院提档升级，10个名医工作室下沉坐诊，异地就医备案必须"掌上秒办"。一老一小服务要破题，社区食堂...处年底全覆盖，托育机构每个街道不少于2家，不能让群众"望穿秋水"。

（五）聚焦底线坚守，筑牢发展"铜墙铁壁"。环保整治要"长獠牙"，对...家重点企业安装污染源自动监测"天眼"，发现数据异常2小时内现场核查。安全生产推行"专家查隐患、企业抓整改、政府严督导"闭环机制，危化品、燃气、自建房等领域必须做到"五个到位"（排查、整改、验收、处罚、教育）。信访维稳实行"首接负责制"，领导干部要包"骨头案"，用"将心比心"态度化解积案，月底前动态清零。

二、要让"不可能"成为"可能"，必须拿出"三个超常规"举措。

（一）超常规推进改革，用"断腕之勇"破除机制枷锁。开发区全员竞聘上岗。9月底前完成"全体起立、重新入座"，实行"基础工资＋绩效薪酬"（绩效占比不低于60％），连续三年考核末位直接解聘。推行"三零"审批改革。对工业项目实行"零前置"（容缺办理）、"零干扰"（联合验收）、"零跑腿"（全程代办），确保"拿地即开工"成为常态。设立"改革攻坚榜"。每月发布10项"硬骨头"任务，实行"揭榜挂帅"，攻克"标准地出让""亩产效益评价"等难点堵点，成功者优先提拔重用。

（二）超常规攻坚项目，用"拼刺刀"精神突破瓶颈。开展"百日会战"行动。建立"五个一"推进机制（一个项目、一名领导、一套班子、一张清单、一抓到底），确保三季度开工省市重点项目...个，完成投资...亿元。创新"飞地招商"模式：在北京、上海、深圳设立3个离岸创新中心，组建20支"尖刀连"招商分队，年底前力争引进过百亿项目...个，实际利用外资增长...％以上。实施"金融活血"工程。设立...亿元产业发展基金，推行"科技贷""亩均贷"等创新产品，确保制造业贷款增速不低于...％，政府性融资担保费率压降至1％以下。

（三）超常规服务企业－－用"店小二"姿态优化生态。建立"首席服务官"制度。50强企业由市领导直联，"四上企业"由部门负责人包保，做到"五必到"（企业开办必到、政策宣讲必到、困难解决必到、重大活动必到、年度总结必到）。开展"问题清零"行动。企业反映问题24小时响应，建立"蓝黄红"三色督办（蓝色3天办结、黄色7天办结、红色提级办理），超期未结单位在电视台公开说明原因。我在这里撂句狠话："市委市政府不怕得罪人，就怕耽误事！在...市，没有法外之地，没有例外特权！哪个县区发生了破坏营商环境的事件，书记、县（区）长要分别向市委常委会、市政府常务会作检查，市纪委监委同步调查背后的违纪违法问题。"

（四）确保"三个超常规"举措落地见效，必须要强化机制保障。具体来说，就是要建立"三个机制"。一是实行"骏马奖""蜗牛牌"双轨考评机制。每月通报"十快十慢"项目，先进单位授红旗发奖金，后进单位领黄旗作检讨，连续三次垫底单位主要负责人停职专抓。二是建立"干部赛场"机制。在重点工作中开展"打擂夺旗"，选派100名年轻干部到招商、拆迁、信访"三个一线"墩苗淬火，表现突出者打破隐性台阶提拔。三是推行"电视问政＋网络直播"监督机制。每季度举办"一把手"公开述职，企业群众现场打分，满意度低于60％的启动专项巡察，让混日子的干部"红脸出汗坐不住"。

三、要让"干事者"成为"主角"，必须树牢"三股正气"。

（一）树牢担当正气，让"敢扛事"成为干部最亮标签。创新"三线熔炉"历练机制。把干部推向"火线"（征地拆迁、信访维稳等矛盾前沿），沉到"前线"（招商引资、项目建设等发展一线），送上"战线"（对口支援、驻外招商等战场），新提拔干部必须有一年以上"三线"工作经历。设立"干部敢为"观察员制度，聘请30名企业家、两代表一委员实时监督，举办"向人民汇报"述职直播，现场接受百名群众代表质询打分，对敢啃硬骨头的干部颁发"改革尖兵"勋章。

（二）树牢实干正气，让"脚下泥"丈量"为民心"。推行"三同工作法"。同坐一条凳：市级领导同志、县市区四套班子成员每个