宁阳县委书记王立军：在“改革创新攻坚克难”先进典型表扬暨2024年重点工作动员大会上的讲话

在 "改革创新攻坚克难"先进典型表扬暨2024年重点工作动员大会上的讲话

宁阳县委书记王立军

（2024年2月16日）

历史总是厚爱勤奋的人。今天是正月初七，我们以电视直播形式，隆重召开全县"改革创新攻坚克难"先进典型表扬暨2024年重点工作动员大会，主要目的是表扬先进，加油鼓劲，加压奋进，号召全县上下深入落实"123456"总体工作思路，改革不停步，攻坚不停歇，担当作为、真抓实干，奋力开创高质量发展新局面。

刚才，我们观看了2023年度"改革创新攻坚克难"成果展示片，隆重表扬了"改革创新攻坚克难"优秀典型、2023年度高质量发展综合绩效考核先进单位、服务经济建设目标考核先进单位。回顾过去的2023年，我们感慨万千、倍感自豪。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力打拼、奋发进取，干成很多大事、难事和原来不敢想、做不到的事情，彻底化解一批复杂棘手的历史问题；在去年前三季度全市"六比争先·标旗夺金"考核中，取得县市区2次第一、1次第二的历史最好成绩；干部精神状态焕然一新，想干事、敢干事、干成事成为自觉行动，勇争一流、唯旗是夺的热情空前高涨，到宁阳来视察调研的同志普遍认为宁阳发生令人瞩目的变化，宁阳给人长期落后的印象也一去不复返，宁阳的干部群众从来没有像今天这样自信豪迈。刚才发言的10位同志，是各个方面、各条战线的优秀代表。他们敢抓敢管，真抓实干，带领镇街园区守牢底线、加快发展；他们以对宁阳人民负责、对历史负责的精神，千方百计争取政策、项目和荣誉；他们有担当、敢攻坚，成功化解一个又一个历史问题；他们拼上豁上，昼夜奋战，圆满完成县委、县政府交办的急难险重任务；他们攻坚一线、勤勉敬业，在平凡的岗位作出骄人业绩。在他们身上，集中展现了"坚毅、敢当、实干、创新"的新时代宁阳精神。刚才的成果展示片中，一行字、一个镜头、一项荣誉、一项政策背后，有多少人做出艰苦细致的努力，有多少人付出泪水汗水？我们需要更多的许军、陈军，需要更多的马宁、李琳，需要更多的王联合、董富泉、任杨峰，需要更多的周振挺、郑袭修，需要更多的王新广、邵梅、田洪这样的同志，他们是宁阳发展的脊梁，应该为他们点赞。全县还有很多像他们一样的奉献者，在过去的一年里攻城拔寨、挥洒汗水，我们的鲜花、掌声、荣誉，还应该献给每一位为宁阳发展默默奉献的劳动者。宁阳的每一点变化、每一份成绩，都是靠大家拼出来的，每个人都很了不起，每个人都是不平凡的英雄！在此，我代表县委、县政府，向受到表扬的先进单位、优秀代表和杰出企业家，表示热烈的祝贺！向广大干部群众的辛苦付出，表示诚挚的感谢！

历史青睐奋进者。今年是实现"十四五"规划的关键之年，也是实现县第十五次党代会目标的攻坚之年。全县上下要按照"123456"总体工作思路，毫不动摇坚持"四个第一"，认真落实"六个更加注重"要求，高举改革创新大旗，再燃攻坚克难激情，吹响拼搏奋进号角，为宁阳的荣誉而干，为宁阳的未来而干，为宁阳老百姓的福祉而干，努力创造无愧于历史、无愧于人民的新业绩。下面，对新一年全县的工作，我讲四个方面的意见。

第一、我们要以更大力度解放思想

思想是行动的先导，思想一变天地宽。实现后发赶超、跨越发展，必须打开眼界、敢为人先、敢闯敢试，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展。

一要对标先进激发斗志。县域竞争的差距在于思想和眼界。如果思想停留在"过去时"，就会落后于时代。刚才有的同志在发言中讲"今天和昨天"，不是今天和昨天之间的比较，而是一个时代和另一个时代的比较，就是数字化时代。大家要睁开眼看世界，积极走出去，向先进看齐，跟上时代步伐。要有"拿来主义"的气魄，把先进地区的发展经验、成熟做法，学以致用，为我所用。比如，浙江是数字化改革起始地，我们要全面系统学习，凡是能用数字技术解决问题的，都要进行数字化转型。还有浙江创造的"千村示范、万村整治"工程等经验，这些被实践反复证明的成功经验，就要坚持"拿来主义"，别人怎么干的，我们要结合宁阳实际大力度地干。解放思想不仅仅是哪一个人、哪一个部门单位的事，不仅领导干部要解放思想，而且要带动下级和基层每一名干部解放思想；不仅党员干部要解放思想，而且要带动企业家、创业者和人民群众解放思想，真正让解放思想体现到宁阳的每个角落。我们是儒家传统文化核心区域，有厚德载物、自强不息的优良传统，但是在新时代日趋激烈的县域竞争中，要想彻底摆脱贫穷落后的面貌，必须大力度解放思想。近期，要分批分领域组织大规模外出学习，以思想大解放引领观念大变革、工作大提升。同时，我们鼓励各个单位经常性组织外出学习，也鼓励同志们走出国门，到先进国家学习考察。

二要大刀阔斧改革创新。把解放思想的落脚点放在解决实际问题上，敢想敢试，敢于"破圈"，海阔天空地想，脚踏实地地干。要围绕群众急难愁盼大胆改，我们从2021年开始，在全省率先实行大病商业补充医疗保险制度，每年500多名大病患者直接受益。群众的需求就是改革的切入点，要积极推进分级诊疗、社区党建引领养老医疗服务等各方面改革，真正让老百姓从改革中受益。要聚焦发展中的堵点痛点强力改，去年，我们成立行政审批服务局宁东分局，在县乡便民服务机构推行"双休日"延时和预约服务，切实方便了企业和群众办事。新的一年，我们要坚持问题导向，大力推进国有企业、社会治理、要素保障、乡镇管理区等各方面的改革。今后凡是需要改的地方，只要符合中央精神和省市要求，只要有利于宁阳发展，都可以大胆改、大胆试，让改革创新成为宁阳最强音。工作中有问题，不改就是懒政，改不好就是能力不足。不管是县委常委或副县长，还是镇街园区、部门单位负责同志，谁的事情没办好，应该改的事情没改好，就是对事业不负责，就是不担当不作为，就是懒政。

三要包容并蓄开放发展。发达地区无疑都是开放包容、多元和谐的城市。要把宁阳开放的大门开得更大，让合作的朋友圈越来越多。比如，我们引进硕士研究生以上学历青年人才，不仅仅是就人才引人才，而是表明宁阳敞开大门、引进一切优质资源为我所用的开放姿态。这两年我们引进了400名硕士研究生、2名博士研究生，他们大多数干得很好，但不是每一个人都能成长为高级领导干部，所以我们对他们不能吹毛求疵。当前，要把招商引资作为重点，像抓辰信基础零部件、新能源汽车电芯壳体生产项目一样，和企业坐下来一起研究，引导现有企业技改扩规、新上项目。后天，省里将召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，我们要抢抓机遇、精准发力，努力招大引强。要支持鼓励企业敢干，引导企业坚守主业、大胆创业、做大家业。要营造多元包容的产业生态，特别要浓厚宁阳的商业氛围、创业氛围，打破一切影响市场活力的禁锢，放活一切创新创业的因子，市场限制能少尽少，机会创造能多就多，让每个人在宁阳都能人生出彩、梦想成真。原来有时候，想干事的人成为另类，被称为"逞能"。换届以后我经常鼓励大家"逞能"，没能可逞才是悲哀。别人为什么能"逞能"？是因为有能力；别人为什么敢"逞能"？是因为能干成事。舞台需要"逞能"的人，事业也需要"逞能"的人。宁阳原来重农，是农业大县、全国粮食生产大县，我们要按照中央和省市部署要求抓好落实。同时，我们要更加重商、重工，只有大家更加尊重商业、更加尊重工业，我们这个地方才能发展得更好。凌云复圣店投资6800万元、解决就业300多人，天源服装解决就业近6000人，每个人背后都是一个家庭，如果没有这样的商业业态、没有这样的企业，这些人就业往哪去？另外，要鼓励支持小门店、小商铺、小摊贩，在不影响市容及交通秩序的情况下不得取缔，不能因噎废食，要给他们足够的发展空间，如果"一刀切"取缔，就是懒政，就是没本事。在这里强调一点，谁破坏宁阳的发展环境，我们就追谁的责；谁给市场主体使绊子，我们就让谁挪位子。

第二、我们要以更大力度提高标准

自甘平庸、得过且过只会贻误发展。我经常讲，宁阳没有条件落后，没有资格躺平，没有理由不拼。大家要有敢争精神，自觉拉高标杆，敢于向高的攀、跟强的比，努力交出群众满意、各界叫好的优异成绩单。

一要锚定目标，争创一流。现在，区域竞争越来越"卷"，谁标准要求高、工作力度大，谁就能抢占先机。经过换届以来的不懈努力，我们奋力争先，改变了落后面貌。实践反复证明，宁阳人行、宁阳的干部行。现在有很多干部，比如任杨峰、刘苗苗、李琳、褚峰，还有很多县委常委和副县长，市级领导同志和对口部门都给予高度评价，在几个县市区都是佼佼者。如果我们的局长、科长和乡镇党政主要负责同志，都成为全市乃至全省一流的干部，我们的各项工作也会走在全市、全省前列。刚才田洪同志讲得很好，没有哪个村是天生的富，也没有哪个村是永远的穷。前段时间，我到义乌考察，早期就是因为穷，所以他们搞了"鸡毛换糖"，搞了小商品批发城，后来逐渐发展起来。原来讲"三十年河东，三十年河西"，彩石村2013年集体经营性收入不到2万元，现在达到139万元，只用了短短十年时间。一个村是这样，一个乡镇是这样，一个县也是这样。大家要坚定信心，锚定各项工作在全市"保三争第一"、"十四五"末综合实力进入全省前70的目标，全力以赴、争先进位，体现宁阳人"不服输、争第一"的强者气势。各个领域都要创一流、树形象，比如，我们提出要建设花园城市，提升城市功能品位，高标准创建全国文明城市，提升群众的幸福指数。很多人说宁阳这样的县争什么全国文明城市，我们为什么不能做全国文明城市？刚才许军同志在发言中讲，立下军令状，"扒下一层皮"，要拿下这块金字招牌，我们必须有这样的标准和气魄。去年年底我反复思考建设花园城市，我们的城市秩序不错、绿化环境也不错，如果在路两侧栽植月季、贴梗海棠、百日红等花卉，很小的投入就能取得很好的效果。在这方面要统一思想、提高标准、加快节奏，认准了、研究明白了就尽快干，大力度地干，不能在争论中贻误时机，不能等到别人干好了又望洋兴叹。

二要做优增量，后发赶超。我们存量落后，但增量要争先，开展非对称性竞争，别人想不到的我们想到了，别人没干的我们干完了，大家都在干的我们干得更快、更好、标准更高，只有这样才能实现后发赶超。月亮湾景区从谋划到建成，就是敢想敢干、大干快干的结果，把不可能变成了可能。近几年，我们宁阳从东部到西部，游玩的地方越来越多，春节假期期间，东部的凤仙山一直人山人海；再往西友邦田园综合体、彩山也是游人如织；月亮湾景区从夏天投入使用到春节假期，人一直非常多，初一开始每天都是几万人；城区的人民文艺汇、复圣文化园，伏山的汶禹景区、开元寺，都成为很火爆的地方；华东野战军"攻济打援"指挥部旧址红色旅游项目每天也有很多游客。我们东西方向的道路，除了董梁高速、342国道，还有去年新投入使用的宁磁南路等，大大方便了游人出行。如果这些事情不敢想、不快速地干，怎么能实现？无论是新建基础设施，还是新上产业项目，都要高起点规划、高标准建设，凌云早天下项目是全省智慧化应用最齐全、单体容量最大的冷链物流项目，人民文艺汇是全省领先的县级综合文化场馆。只有每个项目工程都建成一流，在增量上干一件领先一件，日积月累才能在总量上跨越赶超。

三要讲究方法，做到最好。干工作要高标准、严要求，抓住重点。如何把工作干好？特别是在急难险重任务面前如何研究解决问题？首先要高度重视，不论工作大小、难易，都要增强政治敏锐性，从思想上重视起来。有些工作出了问题，归根结底就是思想不重视。要加强组织领导，选准能把工作干好的直接负责人，搭建起强有力的组织架构。文庙片区问题停滞17年，为什么能用10天时间就得以解决？关键是我们用于师义、陈军同志牵头，有王联合、马宁、周彬、辛丕勇等过硬干部组成的强有力班子。要制定目标，明确工作要达到的效果，让所有参与人员准确掌握。比如，在推进补充耕地工作中，把任务和标准明确告知乡镇，也明确的告诉同志们不要有任何幻想，要围绕这个目标，也只有围绕这个目标去努力，没有他法。陈军同志在发言的时候讲得真真切切，我们聚焦完成补充耕地任务，如果我们不采取这样强有力的措施，不把工作目标任务说得斩钉截铁，就更加不可能实现目标。要制定切实可行的措施，措施要实在、具体，不能大而化之。制定切实可行的措施前，必须加强调查研究。陈军同志讲，"情况千头万绪、任务艰巨繁重，如果我们畏难退缩，闭门造车，只会脱离实际、自乱阵脚"，特别是"往往因为一个盲目的决策，让基层多走弯路、有苦说不出，为完成工作付出更大的代价"。我们的领导干部，特别是各级各部门单位主要负责同志都要想一想，有没有干过这样的事，有没有因为一个盲目的决策，没有把情况调查清楚，让基层多走了弯路、有苦说不出，付出了更大的代价？我看是有的，有些工作就是因为拍脑袋决策、思想不重视，导致后期要采取超常规的措施，我希望今天陈军同志的发言对大家有所触动。要加强督导调度，跟上督促落实，真正把工作抓结实。这五个方面是抓工作的关键，只要抓实了，就能纲举目张、事半功倍。有的领导同志总是讲这件事安排了，但关键是落实了吗？不督导、不调度，仅仅作一般性的安排、工作上的号召，事情怎么能落地？"上面千根线，底下一根针"，这根线一定要穿到针里才能缝起来，同志们务必记住这个道理。

四要善于作为，攻坚克难。工作标准越高，难度也会越大，遇到的困难也会越多。大家要增强有解思维，不说"不能办"、只说"怎么办"。今年，我们提出要更加注重破解要素制约，就是想方设法解决土地、煤耗、能耗、环境容量等瓶颈制约，为重点项目建设、骨干企业发展扫清障碍。比如，煤炭指标制约了明升达、恒信高科的发展，如果两家企业满负荷生产，至少能增加50亿的产值。分工领导同志要牵头，发改、工信、自规、环保、统计等部门要联起手来，用好内部挖潜、对接争取、市场化配置等手段，把有限的资源向重点项目倾斜，让"好马吃上好料"。问题摆在那里，如果局长不研究，镇街园区"一把手"不研究，分工领导同志不研究，主要领导同志不研究，让谁去研究？你分管的事情责任不是你的吗？事情有解决的渠道和途径，但是不去研究，问题迟迟得不到解决，就是你的失职失责。我们提出今年要更加注重破解要素制约，主要是对领导干部，特别是负有责任的领导干部提的要求。

第三、我们要以更大力度加快节奏

时间不等人，发展不等人。要增强加快发展的责任感紧迫感，让高效率成为标准，让快节奏成为常态。

一要雷厉风行。凡事定了就干、说了就办，决不能老牛拉破车、慢慢吞吞，当贻误发展的罪人。在此，我代表县委再次要求，县委不轻易定事，但定的事绝不轻易改，唯有落实、没有他法，所以大家不要摇摆、不要观望，不落实就换人，不作为就追责，调皮捣蛋就彻底查办，没有铁的纪律就不可能有好的效果。我在办公室门前立了个架子，县委研究确定的每个重点项目、重点工程，都拉出单子、倒排工期、挂图督办。希望同志们紧起来、快起来，特别是对事关宁阳长远发展的宁东一体化、西部一体化、"两高一绕一快"等大事要事，要清单管理，插旗推进，开足马力往前推。针对海力大道南延项目，我2021年初就要求抓住机遇、快速推进，但一直拖着没动，后来因为政策调整，想修也不可能了。还有从堽城辰信基础零部件产业园到伏山的连接线，能够连接342国道和104省道，两个乡镇现在也是后悔莫及。所以节奏要快起来，今天再晚也是早，明天再早也是晚。[!--empirenews.page--]

二要追求效率。大家要向时间要效率，上紧发条、分秒必争。我们把今年确定为重点项目建设推进年，要加快项目建设进度，理顺闭环工作机制，从策划、招商，到签约、落地，再到建成投产，每个环节都要高效衔接。对15万吨氢氧化钾、亚瑟原料药生产、韩伟蛋制品深加工等重点项目建设，包保领导、部门要真包实包，强化责任意识和时间观念，静下心来和企业一起研究解决问题。各乡镇都要抓大项目、抓大投入、抓大产出，向税收过亿元的目标迈进。今年要在财税上继续改革，所有乡镇都要参与进来。如果各个乡镇不动起来，不去抓项目，不去抓发展，财政收入从哪里来？另外，抓项目要实事求是，不能弄虚作假。明天要举行2024年春季重点项目集中开工活动，所有项目都要严格审查，有就是有，没有就是没有；所有项目都要列入清单，每个月调度一次。

三要一抓到底。以坚毅的品格干工作，对确定的任务，扭住不放、一抓到底，不达目标不罢休。比如，今年要把回迁安置作为专项整治的重要内容。老百姓在外面租房居住那么多年，如果再不让他们回迁，谈什么以人民为中心？县委、县政府已经确定，扭住回迁安置这项工作不放松，由县长直接牵头，工作专班要快速成立、快速推进，年底前把问题彻底解决。比如，对生态环境、安全生产、耕地保护、信访维稳等底线性工作，必须时时抓在手上，确保不出问题。比如，要用心用情办好群众"鸡毛蒜皮"的大事，尽力而为惠民生，量力而行解民忧，让老百姓的生活一年更比一年好。我今天明确告诉大家，领导干部能不能到更重要的岗位上工作，与现在的工作态度和能力直接相关，如果在目前的岗位上不好好干、干不好，同志们会推荐你吗？另外，在目前的岗位没有练就一身本领，即便到了那个岗位上也是干不好的。

第四、我们要以更大力度改进作风

一个地方没有正气就没人干事、没人干事就会不断出事。要发扬自我革命精神，彻底扭转长期积累的不良风气，树立"为人实在、工作实干、追求实绩"的导向。

一要坚决整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义害死人，必须坚决整治、露头就打。比如，有的干部汇报工作全是空话、套话、正确的废话，具体情况一问三不知。前段时间，我问不同的同志什