济南市天桥区委区长张庆国：在全区防汛抗旱工作会议上的讲话

在全区防汛抗旱工作会议上的讲话

济南市天桥区委区长张庆国

（2024年6月6日）

同志们：

今天我们召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记视察山东重要讲话精神和关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神，认真落实国家和省市防汛抗旱工作会议要求，对全区防汛抗旱工作进行安排部署，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

刚才，区应急局汇报了全区防汛抗旱工作部署情况，区水务局汇报了全区水旱灾害防御工作准备情况，区黄河河务局汇报了黄河防汛工作准备情况，大家讲得都很好，关键要抓好落实。下面，讲三点意见。

一、认清形势，提高站位，切实增强做好防汛抗旱工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉

总书记高度重视防汛抗旱工作，多次作出重要指示批示，强调要坚决守住安全度汛底线。党的二十大报告指出，要坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。此次总书记来山东视察，特别强调要及早预防可能出现的洪涝等灾害，全面加强各领域安全风险隐患排查整治，切实防患于未然，守住安全底线。这些重要指示要求为我们做好防汛抗旱工作指明了方向，提供了根本遵循。

6月1日起，就进入了今年的汛期。各级各部门务必认识到，防汛抗旱年年都是一场硬仗，我们必须保持高度警觉，压紧压实各项工作责任，全力做好防汛抗旱各项工作。一是区情实际决定了我们必须更加重视防汛工作。大家都知道，济南地势南高北低，我区长途汽车总站（海拔23.6米）与二环南路（海拔120米）高度相差近100米。城区有东西泺河等河道21条，全长50余公里，占全市城区河道总长度的53%，汛期上游客水几乎全部通过河道汇集我区，是全市汛期重要的泄洪城区。二是可能出现的异常天气增加了我们的防汛压力。去年台风"杜苏芮"影响我区，带来短时强降雨，最大小时降雨达139.1毫米（交通学院监测点），同时给京津冀地区带来严重洪水内涝灾害；今年防汛形势更加复杂严峻，湖南、江西、广东、广西等地已经历多次强降雨过程，同时伴有雷暴、大风或冰雹等强对流天气，造成梅大高速路面塌方灾害，给我们敲响了警钟。据气象部门预测，预计今年汛期全市平均降水量为520-560mm，较常年偏多2-3成；平均气温26.5-27.5℃，较常年略偏高。雨季将于7月上旬开始，较常年略偏晚；9月上旬结束，接近常年，期间有明显的连阴雨天气，可能有1-2个台风影响我省与邻近海域，发生极端降水的概率较大。三是高风险点、薄弱点的存在必须引起我们的高度重视。全区共有205处地下空间、115座桥梁、21座铁路立交下的地势低洼区域及山体滑坡隐患点，虽然近几年采取了一些措施，也取得了一定的效果，但遇到强降雨，防汛压力依然很大，绝不能掉以轻心。刘强书记高度重视生产路周边积水点改造情况，务必要保证在汛期前竣工。此外，黄河天桥段、城区内河道、老旧厂区、棚户区、危旧房屋等，这些都是防汛中的高风险点，各部门和相关街道必须引起足够的重视。而且，从目前调度情况来看，我们还存在防汛物资储备不足、防汛应急处置能力不强等问题，对这些问题，区防汛抗旱指挥部办公室要加大督促指导，尽快加以解决。

防汛抗旱关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局，是十分重要的底线任务。各部门、各街道要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，坚决落实守土有责、守土负责、守土尽责要求，全力筑牢防汛抗旱坚固防线。

二、突出重点，精准施策，扎实做好防汛抗旱各项工作

要聚焦主汛期防汛工作所需，对防汛抗旱各项工作进行再检查、再部署、再督促、再落实，坚决打好打赢防汛抗旱这场硬仗。具体做好五个方面工作。

一是工作预案要从实从细。要突出预警预测。防汛工作重在预防，进入主汛期，我区雨情、汛情复杂多变，预报预警越及时、越精准，工作就越主动。区防汛抗旱指挥部办公室要密切监视雨情、水情、汛情、险情的发展变化，强化预警监测，加强降雨、台风等气象会商分析，做好风险预判预报。要突出预案修订。预案要充分考虑极端暴雨、城市内涝等突出问题，进一步优化预警响应条件，细化应急处置特别是人员转移避险流程，进一步提高预案的针对性、实用性和可行性，各部门、各街道主要负责同志务必组织将全区及本部门防汛预案学深学透，切实扛起防汛的主体责任、属地责任，并及时修订部门防汛预案和街道、村居两级防汛预案，报区防汛抗旱指挥部办公室备案。要突出防汛演练。各部门、各街道要认真分析本辖区、本行业防汛工作特点，凡是有防汛任务的部门单位，都要围绕抢险救灾、人员转移、物资调运、通信保障等，开展技术培训和实战演练，通过演练发现问题，以问题为导向，认真加以整改，提高我们的实战能力。

二是隐患排查要到边到角。进入汛期，区防汛抗旱指挥部各成员单位要持续开展以单位自查和行业检查相结合的防汛检查，对存在问题和安全隐患逐个梳理、逐项整改、逐段验收，切实做到发现一处、整改一处、销号一处，决不允许有险不查、有险不改、有险不报。区防汛抗旱指挥部办公室要以查思想、查组织、查责任、查管理、查整改为主要内容，检查督导各单位落实防汛措施的情况，对发现的隐患问题实行现场督办，确保隐患排查不留任何盲区。

三是重点区域、重要环节要盯上靠上。要抓好黄河防汛。坚决扛牢保障黄河安澜的重大政治责任，突出抓早抓细抓小，做好防御超标准洪水的万全准备。要抓好河道堤防巡查。各级河长要严格落实河长制，与相关部门、街道一起切实制定好防汛方案，加强巡查防守，重点检查河道内是否有泄洪的阻点，检查附近的民居、民房、建筑物等，结合排查出的隐患点，该清除的立即清除，该整改的马上整改。要抓好低洼地区巡查。刚才提到，我区现有地下车库、地下商城、下穿式铁路立交桥、地铁等地下空间共205处，还存在不少易积水路段、地势低洼区域，一遇降雨极易积水。各街道要常态化巡查值守，并做好低洼地区的应急处置和人员避险转移方案。要抓好老旧小区巡查。我区有不少陈旧厂房、单位危旧宿舍、村居低矮住房，这些是防汛工作的重中之重。相关部门、各街道要做好汛期群众安全转移预案，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。要抓好泵站管理和积水强排。区水务局要加强区管泵站的维修养护，在雨污分流工程、积水改造点以及其他防汛重点部位，提前预置排水设备和人员队伍。

四是应急准备要做足做细。要优化完善指挥体系。分工必须明确细化，一旦发生险情，要第一时间进入岗位，谁坐镇指挥、统筹调度，谁带队抢险、现场督战，领导之间如何相互补位，部门之间如何共享信息、密切配合，都要按照预案做好规定动作。特别是在断电、断网、断路等极端情况下，一定要有预案，不能出现信息不畅、设备进不去等情况，确保指挥体系正常运转。要加强队伍建设。组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，积极探索各级各类抢险救援力量共训共练、跨区协作、联合救援等工作机制。要备足防汛物资。各部门要根据自己的行业特点，再次检查防汛物资储备情况，尤其是各街道，一定要根据自己辖区的实际情况，备足备齐雨衣、水泵等抢险物资，同时，要按照省、市要求完成200人的救灾物资储备任务，确保一旦发生险情灾情，能够迅速拿得出、运得到、用得上。

五是应急处置要迅速高效。一旦遇到险情，一定要确保指挥体系高效运转、应急队伍迅速集结、防汛物资快速到位、抢险工作第一时间展开。只要准备充分、指挥有力，就能最大限度地减少损失，最大限度地避免伤亡。大家一定要吸取河南郑州"7?20"特大暴雨灾害教训，必须把保护人民生命安全摆在首位，要提前