在2025年市农业农村工作调研座谈会上的讲话

在2025年市农业农村工作调研座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们用一整天时间跑了县村高标准农田建设现场、镇现代农业产业园、合作社奶牛养殖基地，看了田间地头的"新变化"，听了乡亲们的"心里话"，既看到了全市农业农村工作取得的扎实成效，也摸到了制约发展的"痛点""堵点"。农业农村工作一头连着国家粮食安全，一头系着百姓幸福生活，〔*〕作为全省农业大市、国家重要商品粮基地，必须扛起责任、干出特色。下面，我结合调研情况，谈几点意见。

一、认清形势，在把握大局中找准农业农村工作方位

〔*〕地处世界三大黑土带之一，耕地面积超4000万亩，粮食年产量连续多年稳定在300亿斤以上，肉牛、奶牛存栏量位居全省前列，这些都是我们的底气所在。但也要清醒看到，当前农业农村工作面临着新挑战、新机遇。

（一）从国家战略看，我们肩负着保障粮食安全的重大使命。习近平总书记强调，"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中"。〔*〕作为全国闻名的"大粮仓"，2024年粮食播种面积达到4200万亩，玉米、水稻、大豆三大作物产量占比超90％，为全国粮食稳产保供作出了重要贡献。但对照国家"藏粮于地、藏粮于技"战略要求，我们的高标准农田建设还存在短板，全市高标准农田占比不足60％，部分农田灌溉设施老化、抗灾能力较弱。比如，去年〔*〕县遭遇夏伏旱，部分非高标准农田地块减产明显。我们必须把粮食安全作为头等大事，筑牢"大国粮仓"根基。

（二）从产业发展看，我们面临着转型升级的紧迫任务。近年来，我市肉牛、奶业、马铃薯等特色产业发展势头良好，〔*〕牧业集团存栏奶牛突破10万头，带动周边5000多农户增收；〔*〕马铃薯加工企业年加工能力达20万吨，产品远销国内外。但产业发展仍存在"小、散、弱"问题，农产品精深加工率仅为45％，低于全省平均水平；品牌影响力不足，除了"甘南小米""克山马铃薯"等少数品牌外，多数农产品还停留在卖"原字号"阶段。如何推动农业"接二连三"，把产业链做长、附加值做高，是摆在我们面前的重要课题。

（三）从乡村振兴看，我们拥有着大有可为的广阔空间。乡村振兴战略实施以来，我市累计投入资金〔*〕亿元，完成农村危房改造〔*〕万户，建设美丽乡村示范村〔*〕个，农村人居环境得到明显改善。但城乡发展不平衡问题依然突出，农村基础设施、公共服务与城市相比还有较大差距，部分村集体经济薄弱，缺乏稳定增收渠道。同时也要看到，随着数字技术的发展和消费升级，乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃兴起，为我们推动乡村全面振兴提供了新路径。

二、聚焦重点，在精准发力中推动农业农村工作提质增效

做好农业农村工作，必须坚持问题导向、目标导向，抓住关键环节，以重点突破带动全局发展。

（一）稳面积提产能，筑牢粮食安全"压舱石"。加快高标准农田建设。今年计划新建高标准农田100万亩，重点推进〔*〕灌区、灌区配套工程建设，推广"田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排"的建设模式。在县试点"智慧农田"项目，运用物联网、大数据技术，实现灌溉、施肥精准化，力争亩均增产10％以上。实施种业振兴行动。依托〔*〕农科院、种业公司，建设大豆、玉米良种繁育基地50万亩，培育具有自主知识产权的优良品种。支持种业小镇建设，打造集育种研发、展示推广、加工销售于一体的种业产业集群，力争三年内实现主要农作物良种覆盖率达到99％。推广绿色高效技术。在〔*〕区、县建立万亩水稻绿色生产示范区，推广侧深施肥、病虫害绿色防控等技术；在县、〔*〕县扩大保护性耕作面积，推广秸秆覆盖还田、少耕免耕技术，保护黑土地"耕地中的大熊猫"。

（二）强龙头延链条，打造特色产业"增长极"。做大做强畜牧产业。实施"肉牛产业振兴计划"，支持牧业、集团等龙头企业扩大养殖规模，建设标准化养殖场100个，力争今年肉牛存栏量达到200万头。加快肉牛交易中心建设，打造东北地区最大的肉牛交易集散地。推进奶业振兴，支持乳业建设万头奶牛牧场，开发奶酪、酸奶等高端乳制品，提升产品附加值。提升农产品加工水平。在〔*〕经开区、产业园建设农产品加工集聚区，重点引进玉米深加工、肉类加工、马铃薯加工等项目。支持食品公司开发速冻水饺、预制菜等产品，推动"齐产齐销"向"全国销售"转变。鼓励企业开展"三品一标"认证，今年新增绿色食品、有机农产品认证20个以上。培育乡村新产业新业态。依托〔*〕湖、湿地等自然资源，打造一批乡村旅游精品线路，建设民宿集群、田园综合体。发展农村电商，在县、〔*〕县建设县级电商公共服务中心，培育"网红村""直播带货达人"，力争全年农产品网络销售额突破30亿元。

（三）抓整治促提升，绘就美丽乡村"新画卷"。推进农村人居环境整治。开展农村生活垃圾治理专项行动，在每个乡镇建设垃圾中转站，推行"户分类、村收集、镇转运、县处理"模式。实施农村厕所革命，今年新建改造户用卫生厕所2万户，建设标准化公共厕所100座。加强农村污水治理，在〔*〕镇、〔*〕村试点生活污水集中处理，改善农村水环境。加强基础设施建设。实施农村公路提档升级工程，新建改建农村公路500公里，实现自然村通硬化路全覆盖。推进农村电网改造，提高供电可靠性。加快数字乡村建设，实现5G网络行政村全覆盖，建设"数字乡村"示范村50个。传承保护乡村文化。加强传统村落、历史建筑保护，在〔*〕村、〔*〕屯建设乡村文化博物馆，挖掘整理满族、达斡尔族等少数民族文化。开展"送戏下乡""农民丰收节"等文化活动，丰富群众精神文化生活。

（四）激活力增动能，激活农村发展"新引擎"。深化农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，盘活农村闲置宅基地、农房等资源，发展租赁、入股等多种形式的适度规模经营。在〔*〕县试点农村土地承包经营权抵押贷款，解决农民融资难题。推进农业水价综合改革，建立合理的水价形成机制，促进节约用水。壮大村集体经济。实施"一村一策"发展计划，鼓励村集体通过土地流转、发展特色产业、盘活资产等方式增加收入。支持〔*〕村建设光伏电站，〔*〕村发展蔬菜大棚，力争今年所有行政村集体经济收入达到10万元以上，50％的村达到20万元以上。培育新型农业经营主体。加大对家庭农场、农民合作社的扶持力度，开展示范社、示范场创建活动，今年新增省级以上示范社、示范场20家。实施新型职业农民培育工程，培训新型职业农民5000人次，培育一批懂技术、善经营、会管理的"新农人"。

三、强化保障，在担当作为中凝聚农业农村工作强大合力

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