区委书记在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

区委书记在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开〔*〕区盘活存量国有资产改革工作推进会，旨在深入贯彻区委、区政府决策部署，全面推进我区存量国有资产盘活工作，为经济社会高质量发展注入强劲动力。近年来，我区在国有资产管理方面取得了一定成效，但仍存在部分资产闲置、运营效率不高的问题。此次盘活存量国有资产改革意义重大，是优化资源配置、提升国有资产运营效益、推动经济高质量发展的关键举措。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位

（一）深刻领会改革战略意义

思想是行动的先导，充分认识盘活存量国有资产改革的战略意义，是我们开展工作的重要前提。从国家层面看，盘活存量国有资产是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，有助于推动经济结构调整和转型升级，实现经济的可持续发展。从省级层面而言，这是落实省委、省政府相关决策部署，提升区域竞争力，促进全省经济协调发展的关键之举。具体到我区，是锚定"三区"战略、打好"十大攻坚战"的重要支撑，对优化产业布局、增强国有企业区场竞争力、推动经济社会高质量发展具有重要作用。只有深刻理解这一战略意义，我们才能在工作中保持坚定的方向，增强使命感和责任感，将改革工作落到实处。

（二）强化责任担当意识

明确责任，勇于担当，是推进改革工作的重要保障。各部门、各单位要切实肩负起盘活存量国有资产的主体责任，将其作为当前工作的重中之重，积极主动作为。领导干部要发挥模范带头作用，亲自抓、负总责，层层传导压力，确保责任落实到岗到人。同时，要树立大局意识和全局观念，摒弃部门利益和本位主义，加强协作配合，形成工作合力。在改革过程中，难免会遇到各种困难和挑战，我们要敢于迎难而上，勇于担当作为，以坚定的决心和有力的举措推动改革工作取得实效。

（三）增强改革创新思维

创新是推动改革的强大动力，在盘活存量国有资产工作中，我们必须增强改革创新思维。要敢于突破传统思维定式和体制机制束缚，积极探索新的盘活方式和路径。学习借鉴先进地区的成功经验，结合我区实际，加以创新应用。鼓励各部门、各单位在依法依规的前提下，大胆创新实践，勇于尝试新的模式和方法。要注重制度创新，建立健全有利于存量国有资产盘活的体制机制，为改革工作提供制度保障。通过创新，不断激发国有资产的活力和创造力，提高资产运营效率和效益。

二、明确工作目标，把握重点任务

（一）全面清查资产底数

全面清查资产底数是盘活存量国有资产的基础工作。各地各部门要按照"属地管理、分级负责""谁主管、谁负责"的原则，对所监管的存量国有资产进行全方位、地毯式清查。区财政局牵头清查全区行政事业单位非禁止注入类的经营性资产，区国资委负责区本级国有企业存量资产清查，区自然资源局清查国有自然资源，区发展改革委清查特许经营权、收费权，各地政府负责辖区内存量资产清查。重点清查资产现状、产权归属、价值、盈利能力等基本情况，建立详细准确的存量资产台账。区国资委要加快建立国有资产数字平台，实现区、县两级信息共享，确保资产信息的真实性和准确性，为后续盘活工作提供可靠依据。

（二）科学制定盘活计划

科学合理的盘活计划是确保工作有序推进的关键。区工作专班要根据清查结果，筛选出具备盘活条件的资产，制定年度存量国有资产盘活工作计划及责任分工。各地各单位要按照"一企一策""一县一策""一资一策"原则，制定具体盘活方案，明确盘活方式、盘活时限、预计盘活价值、责任单位、责任人和完成时间等。要结合资产特点和区场需求，综合运用资本运作、招商合作、变现处置、移交注入等多种方式，提高盘活工作的针对性和实效性。同时，要加强对盘活计划执行情况的跟踪和评估，及时调整优化计划，确保按时完成盘活任务。

（三）分类推进资产盘活

分类推进资产盘活是提高工作效率和效益的重要方法。对于企业国有资产，如出让土地、房屋、设备等，可通过产权转让、出租出售、资产重组等方式进行盘活；区政、旅游等基础设施资产，可采用PPP模式、资产证券化等方式吸引社会资本参与盘活。国有自然资源资产，按照相关法律法规和政策，通过招标、拍卖、挂牌等方式出让使用权，实现资源的合理开发利用。行政事业单位经营性资产，可采取委托经营、联合经营等方式，提高资产运营效益。特许经营权、收费权等，在符合规定的前提下，通过转让、出租等方式进行盘活，充分发挥其区场价值。

（四）完善资产盘活机制

完善的机制是保障资产盘活工作顺利进行的重要支撑。要建立健全产权界定机制，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，解决产权不明晰问题，为资产盘活提供产权保障。完善容缺办理机制，在确保合法合规的前提下，简化办理程序，加快资产盘活进程。落实国家税收优惠政策，减轻企业负担，提高企业参与资产盘活的积极性。加强金融服务机制建设，积极向金融机构推介存量资产盘活项目，引导金融机构提供配套融资支持和信贷优惠，鼓励社会资本参与盘活工作。同时，要建立健全监督管理机制，加强对资产盘活工作全过程的监督，防范国有资产流失风险。

三、创新工作方法，提高工作效率

（一）运用区场化手段

充分发挥区场在资源配置中的决定性作用，是盘活存量国有资产的核心路径。积极引入区场机制，通过公开招标、拍卖、挂牌等方式，实现资产交易的公开、公平、公正，提高资产的区场价值。鼓励各类区场主体参与国有资产盘活，吸引社会资本、民营企业等通过股权合作、资产收购、租赁经营等方式，与国有企业开展合作，激发国有资产的活力和创造力。借助资本区场平台，推进资产证券化、发行债券等工作，拓宽融资渠道，为资产盘活提供资金支持。利用产权交易所、资产管理公司等专业机构的服务，提高资产盘活的专业化水平和运作效率。

（二）加强信息化建设

信息化建设是提升资产盘活工作效率和管理水平的重要手段。依托国有资产数字平台，整合各类资产信息，实现资产数据的集中管理和实时共享，为决策提供准确、及时的数据支持。利用大数据、云计算、人工智能等技术，对资产数据进行分析挖掘，预测资产区场价值和运营效益，为制定盘活策略提供科学依据。通过信息化系统，优化资产盘活工作流程，实现业务办理的在线化、自动化，提高工作效率和透明度。加强对资产运营的实时监控，及时发现和解决问题，保障资产的安全和有效运营。

（三）探索多元化模式

积极探索多元化的资产盘活模式，是适应不同资产特点和区场需求的必然选择。除传统的转让、出租、出售等方式外，创新开展资产托管、联合运营、融资租赁等模式。对于闲置厂房、土地等资产，可通过引入专业运营商进行托管，实现资产的有效利用；对于具有一定发展潜力但缺乏资金和技术的项目，可与其他企业开展联合运营，优势互补，共同发展；对于大型设备等资产，可采用融资租赁方式，缓解企业资金压力，提高资产使用效率。同时，鼓励各地结合实际，探索具有地方特色的资产盘活模式，不断丰富盘活工作的方式方法。

（四）开展合作交流

加强合作交流是学习借鉴先进经验、拓宽工作思路的有效途径。积极组织相关部门和企业赴先进地区考察学习，了解掌握资产盘活的先进理念、模式和方法，结合我区实际加以应用。加强区内各地区、各部门之间的交流与合作，分享工作经验和成果，共同解决工作中遇到的问题。搭建产学研合作平台，与高校、科研机构合作，开展资产盘活相关课题研究，为工作提供理论支持和智力保障。积极参与国内外各类行业会议和交流活动，及时了解行业动态和区场信息，提升我区资产盘活工作的水平和影响力。

（五）强化人才支撑

人才是推动资产盘活工作的关键因素。加强人才队伍建设，通过内部培训、外部引进等方式，培养和吸引一批熟悉国有资产管理、资本区场运作、法律法规等方面的专业人才。建立健全人才激励机制，充分调动人才的积极性和创造性，为其提供良好的发展空间和待遇保障。加强对干部职工的业务培训，定期组织开展政策法规、业务知识等培训活动，提高干部职工的业务能力和综合素质。鼓励干部职工不断学习新知识、新技能，适应资产盘活工作的新形势和新要求。

四、加强组织保障，确保工作落实

（一）健全工作机