在市国资系统警示教育会上的讲话

在〔*〕市国资系统警示教育会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国资系统警示教育会，这是一次非常重要的会议。昨天，市纪委监委的同志为我们通报剖析了近年来省、市国资国企系统发生的违反正确政绩观的典型案例，大家还集体观看了警示教育片《为民造福是最大政绩》，触动很深、教训惨痛、发人深省。召开这次会议，就是要以案为鉴、以案明纪、以案促改，引导和督促国资系统全体党员干部，特别是各级领导干部，深刻汲取教训，时刻自警自省，始终做到忠诚、干净、担当，为推动我市国资国企事业实现高质量发展提供坚强的纪律保障。下面，我讲五点意见。

一、筑牢政治忠诚之基，在坚守"立党为公"中校准政绩观航向

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企姓党，是国有企业与生俱来的红色基因和政治本色。近年来查处的一系列案件，不论其违纪违法的形式如何变化，究其根源，都是政治信念的动摇、理想宗旨的丧失，导致政绩观发生严重偏差。因此，国资系统的干部必须把讲政治、铸忠诚摆在首位。

一要始终把理论武装作为终身课题。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，完整、准确、全面地理解和把握"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一核心问题。要清醒地认识到，国企的政绩，绝不是个人升迁的"敲门砖"，更不是谋取私利的"垫脚石"。它是在党的领导下，服务国家战略、增强经济实力、承担社会责任的综合体现。任何脱离了这一根本立场的所谓"业绩"，都是无源之水、无本之木，最终必然会走向歧途。

二要时刻牢记自己的第一身份和第一职责。要反复叩问自己，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一使命是做强做优做大国有资本。在任何时候、任何情况下，都要把党和人民的利益放在最高位置。当前，我市国资国企正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，面临的内外部环境复杂多变。这就更加考验各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须坚决杜绝那些为了追求短期数据亮眼而搞"形象工程""政绩工程"的做法，杜绝为了个人私利而搞盲目投资、违规决策的行为。省内外一些国企因负责人政绩观错位，热衷于"铺摊子、上项目"，不顾风险、不计成本，最终给国家造成巨大损失的教训，必须深刻汲取。我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为公、为民，绝不能有丝毫的私心杂念。

三要以坚定党性确保政绩观不偏向不走样。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。政绩观的偏差，根子在于党性修养的缺失。国资系统的每一位党员干部，都要经常对照党章党规党纪，检视自己的思想和行为，不断锤炼党性。要将对党忠诚体现在贯彻落实市委市政府决策部署的实际行动上，体现在推动企业改革发展的具体成效上，体现在维护国有资产安全的责任担当上。要确保企业发展的航船，始终沿着党指引的正确方向破浪前行。

二、厚植为民服务之情，在恪守"为民造福"中彰显国企担当

国有企业一头连着发展大局，一头连着民生福祉，具有鲜明的人民性。我们创造的业绩，最终要由人民来评判，是否真正惠及了民生，是否增强了群众的获得感、幸福感、安全感，这是检验我们政绩观正确与否的"试金石"。

一是要主动当好民生保障的"顶梁柱"。我市的国有企业，广泛分布在公共交通、供水供气、城市建设、民生服务等关键领域，与百姓生活息息相关。这些领域的企业，不能简单地以利润为唯一导。要始终把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的有机统一。要在提供优质、高效、安全的公共产品和服务上持续发力，在城市更新、乡村振兴、生态环保等重大民生工程中勇挑重担。要多做一些打基础、利长远、惠民生、得民心的实事好事，让发展的成果更多更公平地惠及全市人民。

二是要积极探索存量资产盘活的创新路径。资产是企业发展的基础，但闲置的资产就是包袱。要积极探索建立存量国有资产"补给嵌入式"盘活机制。这种机制的核心要义，不是简单地一卖了之，而是通过功能植入、产业导入、资本注入等方式，将沉睡的资产"唤醒"，赋予其新的生命力，使其能够为城市发展和民生改善"补给"新的动能。例如，能否将一些闲置的厂房、土地，通过改造升级，转型为普惠性养老托育机构、社区综合服务中心或是创新创业孵化基地？这种"嵌入"民生需求、"补给"城市功能的方式，既能实现国有资产的保值增值，又能创造巨大的社会价值，是践行国资为民初心情怀的生动实践。

三是要下大力气解决群众的急难愁盼问题。要始终将人民群众的呼声作为第一信号。要加力化解企业改制、征地拆迁等历史遗留的疑难信访问题，拿出切实可行的方案，明确时间表、路线图，用心用情用力解决好群众的合理诉求。要深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦工程招投标、物资采购、资产处置等重点领域和关键环节，严肃查处以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等行为，切实维护好群众的切身利益。

三、遵循科学发展之道，在立足现实短板中提升治理效能

正确的政绩观，必然要求科学的发展观和务实的方法论。脱离实际、违背规律的"政绩"，最终只会是昙花一现的"败绩"。我们必须坚持一切从实际出发，走内涵式、集约型、高质量发展之路。

一是要立足现实谋发展。要清醒地认识到，当前我市国资国企的整体状况是"实力规模不大、优质资产不多、市场运作水平不高、专业化人才紧缺"。截至目前，全市国有资产总额已超过4500亿元，总量看起来不小，但与发达地区相比，我们的资产质量、盈利能力和核心竞争力还有很大差距。面对这一现实，就决不能好高骛远、急于求成。必须摒弃规模情结和速度崇拜，把发展的立足点真正转到提升质量和效益上来。要聚焦主责主业，做强实业，围绕我市"十大攻坚战"的战略部署，优化国有资本布局，推动资源向优势产业、新兴产业和民生领域集中。

二是要坚持依规依程作决策。科学决策是科学发展的前提。近年来发生的很多重大损失案件，都与决策机制失灵、个人独断专行密切相关。必须不折不扣地严格执行"三重一大"决策制度，确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作都有章可循、有据可依。要健全完善以公司章程为核心的企业制度体系，严格落实党委前置研究、董事会审议、监事会监督、经理层执行的治理机制。党委的前置研究，绝不是走过场，而是要真正把方向、管大局、保落实；董事会的决策，必须建立在充分调研、科学论证的基础上；监事会的监督，要敢于"唱黑脸"，真正发挥作用。要让权力在阳光下运行，从源头上防范决策风险和廉洁风险。

三是要强化专业能力建设。市场运作水平不高、专业化人才紧缺，是我们必须下大力气补齐的短板。要树立强烈的人才意识，既要眼睛向内，加强现有人员的培养培训，提升专业素养；又要眼光向外，通过市场化方式，引进一批懂经营、会管理、善资本运作的专业化人才。要建立健全与市场接轨的选人用人机制和薪酬分配制度，为人才的成长和发挥作用创造良好环境。只有拥有一支高素质的专业化队伍，我们的企业才能在激烈的市场竞争中行稳致远。

四、弘扬真抓实干之风，在锻造国资铁军中激发干事热情

事业成败，关键在人，关键在作风。打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的国资铁军，是我们应对一切风险挑战、推动事业不断前进的根本保证。

一要牢固树立"以实绩论英雄"的鲜明导向。要坚决打破"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"的沉闷局面。要完善考核评价体系，将政治标准、发展质量、创新能力、风险防控、社会责任等作为衡量干部政绩的核心指标，真正做到"凭能力用干部、以实绩论英雄"。对于那些敢于担当、善于作为、实绩突出的干部，要大胆使用、提拔重用；对于那些长期打不开局面、工作没有起色的干部，要坚决调整。要让"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"成为国资系统干部队伍建设的新常态。

二要坚决整治"不作为慢作为乱作为"的顽瘴痼疾。要下大力气向"躺平""佛系"的心态开刀，向"推拖绕""中梗阻"的行为亮剑。要建立健全常态化的监督检查和问责机制，对那些在改革发展中畏缩不前、在项目推进中敷衍塞责、在服务群众中漠不关心的"甩锅"干部、"躺平"干部，要发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。要大力倡导"事不过夜、马上就办"的工作作风，鼓励广大干部知重负重、迎难而上，在攻坚克难中诠释忠诚，在担当作为中彰显价值。

三要建立健全容错纠错与激励保障的制度机制。鼓励担当作为，既要严管，也要厚爱。国企改革已进入深水区，很多都是难啃的"硬骨头"，不