在经济形势分析会暨2025年工作部署、十五五规划工作谋划会议上的讲话

在经济形势分析会暨2025年工作部署、十五五规划工作谋划会议上的讲话

同志们：

我们召开本次会议，听取和分析当前经济形势，谋划好2025年工作和十五五规划工作，目的就是对全区工作再动员，再部署，激励全区上下振奋精神、争先进位，奋力冲刺全年目标任务，交出一份优异答卷。

刚才，〔…〕汇报了全区的经济形势，大家围绕2025年工作部署、十五五规划工作谋划，结合各自的职能职责汇报了今年工作开展情况和2025年打算，总结工作实事求是，分析问题客观实在，对下阶段的工作部署安排有思路、有举措，特别是主任、几位班子成员讲了很好的意见，对分管工作作了研判和部署安排，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我就做好下阶段工作讲三点意见：

一、坚定信心，增强"冲刺全年"的紧迫感、责任感

今年以来，面对复杂多变的宏观形势，在省、市的坚强领导下，〔…〕区工委、管委会坚持科学谋划抓发展，千方百计解难题，凝心聚力搞改革，扛牢责任保稳定，〔…〕区经济承压前行，呈现出逐月向好、逐季回升的态势。

1.回升向好的势头得以巩固。1－10月，规模工业总产值累计〔…〕亿元，同比增长3.4％；固定资产投资总额完成〔…〕亿元，同比增长0.9％。"两主一特"总产值实现〔…〕亿元，同比增长6.1％。规上服务业月完成营收〔…〕亿，同比增长34.6％。

2.高质量发展的根基有效夯实。深入实施"八大行动"，推进高质量发展方面取得良好成效。从招商引资来看，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重点区域设立驻外招商联络站，积极探索"专班驻点＋合作成立招商产业基金＋异地孵化器"的市场化招商新模式，年内已新签约项目46个，引进三类500强企业投资项目2个、湘商回归企业4家。〔…〕已正式验收交付投运，〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕已投产，〔…〕锂电池项目投入运营，〔…〕等一批产业项目已达产投产，〔…〕、〔…〕等项目即将启动开工建设。从科创研发来看，紧锣密鼓加强同国家、全省和〔…〕知名高校以及科研院所对接，着力推动产学研用创新协作联盟的深度合作机制，新增1家国家级博士后科研工作站、1家省级博士创新站、5家省级专家工作站、12家省级专精特新中小企业、12家高新技术企业。〔…〕获批"〔…〕省碳基复合材料中试平台""〔…〕省首批创新联合体建设试点企业"，〔…〕"碳陶瓷制动盘技术"获评中国汽车工程学会汽车轻量化领域年度标志性进展技术，先进碳基材料获评〔…〕省先进制造业产业集群，〔…〕、〔…〕入选全省电子信息制造业重点项目，〔…〕获评省级单项冠军企业。从安全稳定来看，安全生产形势总体稳定，安全事故起数、亡人数实现了双双下降。园区综合配套改革有序压茬推进，全区社会大局总体保持稳定。

在此，对大家前三季度的工作表示肯定。同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题，刚才同志们做了分析交流，提出了很好的建议，这里我再点评一下：

一是总体态势有待进一步巩固。从1－10月经济形势分析看，前三季度我区考核评价得分及排名情况未有明显提升。园区经济评价指标总体运行不理想，主要体现在龙头企业对产值数据的拉动作用没有完全体现，新投产项目尚未完全放量，投资数据缺少新开工项目支撑，部分指标下降明显。当年净增高新技术企业数、园区二氧化碳排放量增长率、当年净增从业人员数等指标均同比下降25％以上。以上指标反映出我区在科技创新、企业培育和经济运行调度等方面还需加大力度。

二是增长后劲有待进一步夯实。按照〔…〕市"五好"园区创建考评指标体系，我区排名全市第7位。单项排名靠后的有8项，分别是：招商引资增长率（第5）、新增规模工业企业（第5）、工业企业实缴税金总额（第6）、主导产业营业收入占比（第6）、工业投资增长率（第7）、工业企业实缴税金增长率（第8）、规模工业增加值增长率（第8）、亩均工业税收（第8）。要引起大家的高度重视，瞄准省、市目标，奋起直追，争取更多的指标走在前列。从投资来看，今年投资项目大幅减少，新增投资项目体量小，在库在报项目仅剩84个，产业固投＋房地产可报投资额仅30亿，压力大。从工业产业来看，1－9月新增规上工业企业仅2家，新增工业企业偏少偏弱，对工业增长的拉动作用还不够明显。三是市场需求有待进一步提振。〔…〕区企业实缴税收〔…〕亿元，同比下降5.9％，亩均税收14.26万元／亩。

对于这些问题，大家一定要引起高度警惕警醒，迅速反应行动，认真查找原因，研究对策措施，强化担当作为，把这些短板弱项作为下一步攻坚和挖潜的方向、重点，着力提升提质。

二、锻长补短、打好"冲刺全年"的攻坚战、收官战

四季度是全年工作的收官季，也是查漏补缺、扬长补短的关键时期。要提高政治站位，解放思想，全面拓展工作思路，主动与上级部门汇报对接，坚持目标导向、问题导向，尽最大努力、挖最大潜力，奋力交出一份高质量发展的满意答卷。

要抢抓政策机遇，巩固回升向好的"态势"。9月26日中央政治局会议召开以来，中央密集推出一揽子增量政策，国新办一个月内召开5场"重量级"新闻发布会，打出五个方面"组合拳"，包括：加大宏观政策逆周期调节、扩大有效需求、加大助企帮扶、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。政策的力度之大、频次之高罕见，为我们推动经济平稳较快发展注入了强劲动力。要做好研究政策、争取政策、用好政策的文章，把政策机遇转化为经济回升向好的动力，转化为明年经济工作的新思路。

一要最大化地发挥政策效应。盯紧"两重""两新"、超长期特别国债、"白名单"项目贷款、收购存量房、城中村改造等政策，〔…〕、〔…〕、〔…〕等部门要坚持专业支撑，加大项目谋划、包装力度，做实"入库、开工"两个前期工作，及早准备，积极争取增量政策，争取更多项目落地、更多资金倾斜、更多改革试点。梳理好国家、省、市今年出台的政策，整合用好各类资金，发挥存量政策的组合效应。要发挥好"政策"超市作用，加强各项政策的宣传、解读，提高企业知晓率、资金到位率、政策兑现率。利用保障性住房再贷款等政策红利，探索房地产发展新模式，加大房地产投资，推动房地产市场止跌回稳、平稳健康发展。要抓住"双十一""双十二"等重要节点，以更大力度推动汽车、家电等以旧换新，推动重点领域消费扩容升级。

二要精准化地加强经济调度。强化对各项指标的监测预警和分析研判，做到应统尽统，全力巩固优势指标、补齐短板指标，努力完成年度目标任务。特别是对排名靠后的指标，要分析症结、靶向施策，实行一周一次调度，穷尽增量，增强信心，提高预期。〔…〕、〔…〕等行业牵头部门〔…〕要压实责任，总结好、算好账，采取更加精准有效的措施，下大力气解决经济运行中的堵点难点问题，推动经济向上、结构向优、发展向好。

三、凝心聚力、科学谋划，为明年工作起好步、开好局

在前有标兵，标兵离我们越来越远，后有追兵，追兵离我们越来越近的情况下，要立足〔…〕区发展的阶段特征，逆境突围、攻坚克难、千方百计、扛牢责任，深入谋划明年干什么、怎么干，为明年工作早作安排、争取主动。要全面启动"十四五"总结和"十五五"规划研究，突出抓好重大项目摸底和谋划，如：片区综合开发、综合能源管理示范区、数字经济高质量发展示范园区、园区综合配套设施建设项目、〔…〕二期等，凝聚各方智慧力量，谋深谋实〔…〕区未来发展的空间、思路、举措，做好明年的工作，重点从以下几个方面发力：

一是坚持产业立区，提升发展质效。着力招大引强，充分发挥重点区域驻点招商和招商大使作用，瞄准数字经济、生物医药、人工智能等前沿领域提前布局，围绕主特产业持续补链强链。突出抓好"〔…〕"打造，加快〔…〕、〔…〕建设，促推〔…〕全面达产和〔…〕期项目及早投产达效，不断提升产业规模和能级。深入实施新增规模以上工业企业行动、重点产业倍增计划推进机制，持续夯实园区发展底座。

二是坚持项目兴区，增强发展后劲。加强谋划争项目，积极抢抓"十五五"规划政策机遇，按照"三化"（工作思路"具体化""项目化""政策化"）、"两聚焦"（聚焦做实项目入库、项目开工两个前期）的思路谋划项目，加大争资立项力度。强化要素强保障，持续完善园区生产生活配套，加快大东部供水改扩建工程、〔…〕变电站出线廊道的建设，统筹做好资金、土地、用水、用能、环保等要素保障。坚持重大项目班子集体"周调度"、产业"双十大"项目"双周调度"推进机制，全力推进〔…〕、〔…〕等项目早开工，〔…〕、〔…〕等项目早投产。

三是坚持创新强区，扩大发展优势。打造高能级创新平台，鼓励园区企业加大与重点科研院所、院士专家工作站及省四大实验室的交流合作，搞好后续跟踪服务，支持有条件的企业建立工程中心、企业技术中心、研发中心。积极申建〔…〕技术创新中心，创建国家创新型特色产业园区。深化高层次创新联动，主动融入〔…〕全球研发中心城市建设，着力建设一批新型研发机构，全面创建承接"〔…〕"大湾区和"〔…〕"城市群科技成果的重要转化与应用基地，强化产学研协同创新、联合攻关，力争在粉末冶金新材料、精密电子元器件等领域突破一批重大科研成果。引进高素质创新人才，实施创新人才强基行动，落实产业人才新政，加大柔性引才力度，持续优