在市委组织部机关以案为鉴整治党员干部和公职人员违规饮酒问题部署推进会上的讲话

在市委组织部机关以案为鉴整治党员干部和公职人员违规饮酒问题部署推进会上的讲话

同志们：

近期，中央通报的河南省信阳市、罗山县10名干部在学习教育期间违规吃喝问题，如一记重锤敲响在我们每一位党员干部耳边。在全党深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，竟发生如此目无法纪、顶风违纪之事，性质恶劣、影响极坏。这一事件给我们敲响了警钟，也为我们此次以案为鉴整治党员干部和公职人员违规饮酒问题部署推进会赋予了深刻意义与紧迫使命。我们必须深刻反思，从中汲取教训，以最坚决的态度、最有力的举措，全面推进整治工作，坚决刹住违规饮酒这股不良风气，切实维护党纪国法的严肃性，维护党员干部队伍的良好形象。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识违规饮酒问题的严重危害

中央八项规定实施以来，在全党全社会的共同努力下，党风政风为之一新，社风民风持续向好。然而，违规饮酒问题仍时有发生，成为败坏党风政风、侵蚀党的肌体的顽疾。此次河南的案例绝非个例，充分暴露了违规饮酒问题的顽固性、反复性，我们必须从政治高度、纪律角度、形象层面深刻认识其严重危害。

（一）严重违反政治纪律，损害党的权威。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。违规饮酒问题，看似是生活小节，实则反映出部分党员干部对党的政治纪律缺乏敬畏之心。在学习教育期间公然违规吃喝饮酒，无视党中央三令五申，是对党的权威的公然挑衅，严重破坏了党的政治纪律的严肃性，扰乱了党内政治生活的正常秩序。若任由此类行为蔓延，必将导致党员干部队伍政治信念动摇，削弱党的凝聚力和战斗力，危及党的执政基础。

（二）破坏纪律规矩，侵蚀制度根基。党的纪律规矩是多方面的，涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等。违规饮酒问题往往与其他违纪违法行为相互交织。违规饮酒容易使人放松警惕，突破纪律底线，进而引发一系列诸如违规收受礼品礼金、公款吃喝、利益输送等问题。这种行为严重破坏了党的纪律规矩体系，使各项制度规定沦为一纸空文，侵蚀了党的制度根基。长此以往，将使党的纪律失去刚性约束，党的制度失去权威性，党的事业发展将受到严重阻碍。

（三）损害党员干部形象，疏离党群关系。党员干部是党和政府联系群众的桥梁与纽带，其言行举止直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。违规饮酒行为，尤其是在工作时间或执行公务期间饮酒，不仅影响工作效率和质量，更让群众看到党员干部的不良作风，损害了党员干部在群众心目中的形象。群众往往从身边党员干部的具体行为来评价党和政府，违规饮酒等不良行为极易引发群众对党员干部队伍的不满，使党群关系产生隔阂，降低党的公信力。失去群众的信任与支持，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

二、深入剖析违规饮酒问题的根源

在深入认识违规饮酒问题严重危害的基础上，我们必须追根溯源，深入剖析其背后的深层次原因。只有找准病因，才能对症下药，从根本上解决问题。综合来看，违规饮酒问题屡禁不止，主要源于思想认识、制度执行、监督管理以及文化风气等方面的因素。

（一）思想认识偏差，纪律意识淡薄。部分党员干部对党的纪律规矩缺乏深刻理解，没有充分认识到违规饮酒行为的严重性质和危害后果。在他们心中，存在着"喝酒是小事""喝点酒能增进感情、便于工作"等错误观念，将党的纪律要求抛诸脑后。同时，一些党员干部理想信念动摇，党性修养缺失，在面对各种诱惑时，难以坚守原则底线，自我约束能力差，为违规饮酒行为大开方便之门。这种思想认识上的偏差和纪律意识的淡薄，是违规饮酒问题产生的思想根源。

（二）制度执行不力，存在漏洞短板。尽管我们已经建立了一系列关于禁止党员干部违规饮酒的制度规定，但在实际执行过程中，仍存在打折扣、搞变通的现象。一些单位和部门对制度的宣传教育不够到位，导致部分党员干部对制度内容不熟悉、不了解，缺乏遵守制度的自觉性。同时，在制度执行过程中，存在监督检查不到位、责任追究不严格等问题，使得一些违规饮酒行为未能及时发现和严肃处理，制度的权威性和严肃性受到损害。此外，部分制度规定在细节上不够完善，存在一些漏洞和短板，给违规者以可乘之机。

（三）监督管理缺失，震慑作用不足。有效的监督管理是遏制违规饮酒问题的重要手段。然而，在现实工作中，监督管理机制还存在一些薄弱环节。一方面，内部监督存在局限性，一些单位内部监督部门碍于情面，对违规饮酒问题不敢管、不愿管，或者监督方式单一、手段落后，难以发现深层次问题。另一方面，外部监督渠道不够畅通，群众监督、媒体监督等社会监督力量未能充分发挥作用。由于监督管理缺失，违规饮酒行为得不到及时纠正和查处，无法形成有效的震慑作用，导致一些党员干部心存侥幸，继续我行我素。

（四）不良酒桌文化影响，风气亟待扭转。在一些地方和领域，长期存在着不良的酒桌文化。"无酒不成席""不喝酒办不成事"等观念根深蒂固，将饮酒作为社交和工作的必要手段。这种不良酒桌文化与党的优良传统和作风背道而驰，对党员干部产生了消极影响。在这种文化氛围的熏陶下，一些党员干部逐渐放松了对自己的要求，将违规饮酒视为一种常态，甚至将其作为一种能力和地位的象征。要彻底解决违规饮酒问题，必须坚决抵制和扭转这种不良酒桌文化。

三、全面落实整治违规饮酒问题的具体举措

为有效整治党员干部和公职人员违规饮酒问题，我们必须坚持问题导向，采取切实可行的措施，从宣传教育、制度完善、监督检查、责任追究等方面入手，全面加强管理，确保整治工作取得实效。

（一）强化宣传教育，筑牢思想防线。思想是行动的先导，要从根本上解决违规饮酒问题，必须加强宣传教育，提高党员干部的思想认识和纪律意识。一是组织专题学习。通过开展集中学习、专题讲座、警示教育等形式，组织党员干部深入学习中央八项规定精神以及关于禁止违规饮酒的相关制度规定，深刻领会其精神实质，增强遵守纪律的自觉性。二是开展案例警示教育。以河南违规吃喝等典型案例为反面教材，组织党员干部观看警示教育片、学习案例通报，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是加强正面宣传引导。通过多种渠道，广泛宣传党的优良传统和作风，弘扬健康文明的生活方式，倡导理性饮酒、文明饮酒，营造风清气正的良好氛围。

（二）完善制度体系，堵塞管理漏洞。制度建设是解决违规饮酒问题的根本保障。我们要对现有制度进行全面梳理，结合实际情况，进一步完善制度体系，堵塞管理漏洞。一是细化制度规定。明确违规饮酒的具体情形、认定标准和处理办法，使制度更具针对性和可操作性。例如，对工作时间、执行公务期间、参加重要会议和活动前后等关键时段禁止饮酒作出明确规定，对违规饮酒后驾驶机动车等严重违纪违法行为提出更严格的处理措施。二是建立健全配套制度。完善公务接待、财务管理等相关制度，加强对公务活动中饮酒行为的规范和管理。严格执行公务接待审批制度，明确接待标准和陪餐人数，严禁超标准接待和违规饮酒。加强财务管理，严格控制公务接待费用支出，对违规报销饮酒费用的行为严肃查处。三是加强制度的动态调整。随着形势的发展变化，及时对制度进行修订和完善，确保制度始终适应工作需要，保持有效性和权威性。

（三）加强监督检查，严肃执纪问责。监督检查是确保制度落实的关键环节。我们要建立健全全方位、多层次的监督检查机制，加强对党员干部和公职人员饮酒行为的日常监督管理，严肃查处违规饮酒问题。一是加强内部监督。各级党组织要切实履行主体责任，加强对本单位党员干部的日常教育管理和监督。纪检监察部门要充分发挥监督执纪问责职能，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，加大对违规饮酒问题的监督检查力度。对发现的问题线索，要及时进行调查核实，严肃处理。二是强化外部监督。拓宽群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对党员干部和公职人员的违规饮酒行为进行监督举报。加强与媒体的沟通协作，充分发挥媒体监督作用，对违规饮酒问题进行曝光，形成强大舆论压力。三是建立监督检查长效机制。将违规饮酒问题监督检查纳入常态化工作，定期开展专项检查，持续保持高压态势，使党员干部时刻绷紧纪律这根弦。对顶风违纪、屡教不改的，要从严从重处理，绝不姑息迁就。

（四）严肃责任追究，形成有力震慑。严肃的责任追究是整治违规饮酒问题的重要手段。要严格落实责任追究制度，对违规饮酒问题实行"一案双查"，既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任，以强有力的问责推动工作落实。一是明确责任主体。各级党组织主要负责人是本单位整治违规饮酒问题的第一责任人，要切实履行主体责任，抓好本单位的教育管理和监督工作。领导班子其他成员要履行"一岗双责"，对分管部门和人员的违规饮酒问题负领导责任。纪检监察部门要履行监督责任，严肃查处违规饮酒问题。二是严格责任追究。对发生违规饮酒问题的单位和个人，要按照有关规定严肃追究责任。对情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话等处理；对情节严重的，给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，要对相关领导进行问责，视情节轻重给予相应的组织处理。通过严肃责任追究，形成有力震慑，使党员干部不敢违规饮酒。

（五）倡导健康文化，营造良好氛围。整治违规饮酒问题，需要从文化层面入手，倡导健康文明的生活方式和工作方式，营造风清气正的良好氛围。一是加强机关文化建设。通过开展丰富多彩的文化活动，如读书分享会、文体比赛等，丰富党员干部的业余生活，培养健康的兴趣爱好，引导党员干部树立正确的价值观和生活观。二是弘扬新风正气。大力宣传和弘扬党的优良传统和作风，倡导清正廉洁、务实为民的工作作风，反对形式主义、官僚主义和享乐主义。鼓励党员干部在工作中勇于担当、积极作为，以良好的工作业绩赢得群众的认可和支持。三是加强社会公德教育。引导党员干部自觉遵守社会公德，倡导文明新风尚。在社会交往中，摒弃不良酒桌文化，以健康、文明的方式与他人沟通交流，树立党员干部的良好形象。通过倡导健康文化，使党员干部从内心深处抵制违规饮酒行为，形成良好的行为自觉。

四、建立健全整治违规饮酒问题的长效机制

整治党员干部和公职人员违规饮酒问题，不是一朝一夕的事情，需要持之以恒、常抓不懈。我们要以此次专项整治为契机，建立健全长效机制，推动整治工作常态化、制度化，防止违规饮酒问题反弹回潮。

（一）持续强化教育引导，巩固思想基础。思想教育是一项长期的基础性工作，必须常抓不懈。我们要持续加强对党员干部的教育引导，不断巩固思