县纪委书记在农村集体“三资”问题专项整治推进会议上的讲话

县纪委书记在农村集体"三资"问题专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村集体"三资"问题专项整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴战略的决策部署，聚焦农村集体资金、资产、资源管理领域的突出问题，进一步统一思想、明确任务、压实责任，以刀刃向内的勇气和决心，坚决打好"三资"专项整治攻坚战，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强保障。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展"三资"专项整治的重大意义

农村集体"三资"是发展农村经济、实现共同富裕的重要物质基础，也是推进乡村治理现代化的关键环节。开展"三资"专项整治，是落实全面从严治党要求、整治群众身边腐败和不正之风的重要举措，是维护农民群众切身利益、夯实党在农村执政根基的具体行动，必须从政治和全局的高度来认识和把握。

（一）开展"三资"专项整治是贯彻落实乡村振兴战略的必然要求。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。而"三资"管理直接关系到农村产业发展、集体经济壮大和农民增收致富。当前，我县农村集体"三资"管理还存在不少薄弱环节，一些地方资金使用不规范、资产资源处置不透明、监管机制不健全，导致集体资产流失、群众利益受损，严重制约了乡村振兴战略的深入实施。开展专项整治，就是要解决这些突出问题，盘活用好集体"三资"，为乡村振兴注入强劲动力。

（二）开展"三资"专项整治是维护农村社会公平正义的现实需要。农村集体"三资"属于全体村民共有，管理好坏直接关系到农民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，我们查处了一些村干部利用职务便利，侵占、挪用、截留集体资金，违规发包、低价出租集体资产资源，甚至优亲厚友、与民争利的案件，这些行为严重损害了农民群众的切身利益，破坏了农村社会公平正义，影响了党和政府在群众中的形象。开展专项整治，就是要坚决斩断伸向集体"三资"的黑手，让农民群众在乡村振兴中有更多获得感。

（三）开展"三资"专项整治是推进乡村治理现代化的重要抓手。加强和改进乡村治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。规范"三资"管理，是乡村治理的重要方面，也是检验乡村治理成效的重要标准。当前，我县农村"三资"管理还存在制度不健全、监管不到位、公开不透明等问题，一些地方"三资"管理混乱，成为基层微腐败的易发多发领域。开展专项整治，就是要以"三资"管理为突破口，完善制度、堵塞漏洞、强化监管，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

二、突出工作重点，坚决打好"三资"专项整治攻坚战

这次专项整治，时间紧、任务重、要求高，必须突出重点、抓住关键，以钉钉子精神抓好各项任务落实，确保取得实实在在的成效。

（一）聚焦重点问题，深入开展排查整治。要围绕"三资"管理领域的突出问题，开展拉网式、全覆盖排查，切实做到底数清、情况明、数字准。重点排查五个方面问题：一是资金管理方面，重点排查村集体资金是否纳入"三资"监管平台管理，是否存在坐收坐支、白条入账、私设"小金库"、违规举债等问题；二是资产管理方面，重点排查集体资产是否登记入账、台账是否健全，是否存在资产闲置、流失、被侵占，以及违规出租、出借、处置等问题；三是资源管理方面，重点排查集体资源是否登记造册、权属是否清晰，是否存在违规发包、低价承包、长期承包、承包合同不规范，以及承包费拖欠、截留、挪用等问题；四是民主决策方面，重点排查"四议两公开"制度是否落实到位，重大事项决策是否经过村民会议或村民代表会议讨论通过；五是监管机制方面，重点排查乡镇"三资"委托代理服务中心是否履职尽责，村务监督委员会是否发挥作用，村级财务公开是否及时、全面、真实。对排查出的问题，要建立问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理，确保整改到位。

（二）坚持标本兼治，健全完善长效机制。整治"三资"管理问题，既要治标，更要治本。要在集中整治突出问题的同时，注重总结经验教训，查找制度漏洞，健全完善"三资"管理长效机制。一要完善监管制度。进一步健全"三资"管理制度，完善资金管理、资产资源评估、承包租赁、招投标、公开公示等制度，构建全链条、闭环式监管体系。二要创新监管方式。积极运用信息化手段，推广应用农村集体"三资"监管平台，实现"三资"管理数字化、智能化、透明化。三要强化监督执纪。加强对"三资"管理领域的监督检查，严肃查处违纪违法行为，形成有效震慑。四要推进村务公开。深化村务公开"阳光工程"，规范公开内容、程序、时间和形式，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）强化责任担当，确保整治工作取得实效。"三资"专项整治是一项系统工程，必须压实各方责任，形成工作合力。一要落实乡镇党委主体责任。乡镇党委是"三资"专项整治的责任主体，党委书记要履行好第一责任人职责，亲自研究部署、亲自推动落实，确保整治工作有力有序开展。二要落实相关部门监管责任。农业农村部门要发挥牵头抓总作用，加强业务指导和工作协调；纪检监察机关要履行好监督专责，加强监督检查，严肃查处违纪违法问题；财政、审计等部门要加强资金监管和审计监督，形成齐抓共管的工作格局。三要落实村级组织直接责任。村党支部、村委会要切实履行好"三资"管理的直接责任，规范"三资"管理，主动接受监督，确保集体资产保值增值。

三、加强组织领导，为"三资"专项整治提供坚强保障

"三资"专项整治时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，强化工作保障，确保整治工作顺利推进、取得实效。

（一）加强组织领导，压实工作责任。县里已经成立了"三资"专项整治工作领导小组，负责统筹协调、督促指导全县专项整治工作。各乡镇也要成立相应的领导机构，制定具体实施方案，明确时间表、