在全市司法行政系统2025年度上半年政治工作会议上的讲话

在全市司法行政系统2025年度上半年政治工作会议上的讲话

今天，我们召开全市司法行政系统2025年度上半年政治工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议及省委、市委全会部署要求，总结上半年工作，分析形势任务，部署下半年重点工作，动员全系统以"闯创干"的精气神，奋力谱写司法行政工作现代化新篇章。下面，我讲三个方面意见。

一、坚持党的领导，筑牢政治忠诚，始终把牢司法行政工作正确方向

上半年，全市司法行政系统坚持党对司法行政工作的绝对领导，以党的政治建设为统领，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，确保"刀把子"始终掌握在党和人民手中。

（一）以政治建设为魂，铸牢绝对忠诚品格。我们把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全"第一议题"制度，党组理论学习中心组开展专题学习12次，邀请省委党校专家解读党的二十届三中全会精神3场，举办"司法行政大讲堂"6期，推动全系统党员干部学深悟透"十一个坚持"的核心要义。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委请示报告重大事项18件次，确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处。在全省率先建立"政治忠诚档案"，将124名科级干部政治表现量化评分，作为评优评先、职级晋升的重要依据，相关做法被司法部《司法行政工作交流》刊发。

（二）以主题教育为纲，凝聚奋进力量。巩固拓展主题教育成果，开展"学思想、强党性、重实践、建新功"系列活动，组织党员干部赴红色教育基地开展沉浸式教育23场，举办"法治为民"主题演讲比赛，选树"最美司法行政人"15名。深化"我为群众办实事"实践，推出"法律服务助企纾困10条措施"，组建律师服务团走访企业286家，解决合同纠纷、知识产权保护等法律问题427个，相关经验被《人民日报》报道。在抗击"7·15"特大洪灾中，全市司法行政系统组建12支"党员突击队"，转移安置群众3200余人，调解涉灾矛盾纠纷89起，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。

（三）以从严治警为基，锤炼过硬作风。扎实开展党纪学习教育，组织《中国共产党纪律处分条例》专题培训8场，开展"以案四说"警示教育12次，通报系统内违纪违法案例5起，推动全系统受警醒、明底线、知敬畏。建立"八小时外"监督机制，对2名违反生活纪律的干部给予党纪处分，对3名婚丧喜庆大操大办的干部进行诫勉谈话。深化"清廉司法所"创建，制定《司法所工作人员廉洁履职负面清单》，在全省率先实现147个司法所廉政监督员全覆盖，相关做法被省纪委监委作为基层监督创新案例推广。

二、聚焦主责主业，服务中心大局，以高质量法治护航高质量发展

上半年，我们紧扣"一个统筹、四大职能"定位，以法治建设示范市创建为抓手，统筹推进依法治市和司法行政各项工作，为全市经济社会发展提供了有力法治保障。

（一）统筹全面依法治市，法治建设迈出新步伐。一是法治政府建设提质增效。制定《法治政府建设实施方案（2025－2027年）》，建立"一把手"述法全覆盖制度，组织12名县区政府、35个市直部门主要负责人现场述法。开展行政执法质量提升行动，评查执法案卷1200余卷，整改问题236个，行政诉讼败诉率同比下降18％。二是立法工作精准发力。完成《〔*〕市优化营商环境条例》《〔*〕市电动自行车管理条例》等5部地方性法规立法审查，其中《营商环境条例》创设"包容审慎监管四张清单"制度，被省委依法治省办作为优化法治化营商环境典型案例推广。三是法治督察动真碰硬。对食品安全、安全生产等重点领域开展专项督察，发出《法治督察建议书》17份，约谈履职不力单位负责人8人，推动整改问题43个。

（二）优化法律服务供给，为民惠企取得新成效。一是公共法律服务提档升级。建成市级公共法律服务中心，整合律师、公证、仲裁等资源，实现"一窗办多事"。上半年办理法律援助案件3200件，为农民工讨薪〔*〕万元，12348热线接听量达〔*〕万次，群众满意度99.6％。二是律师工作创新突破。实施"律企携手同行"专项行动，组建10个产业链法律服务团，为32家"专精特新"企业提供"法治体检"，帮助规避法律风险126项。推动律师事务所与工商联所属商会建立联系合作机制，相关做法被全国工商联、司法部联合推广。三是公证仲裁改革深化。推行"公证＋不动产登记"一窗联办，办理继承、委托等公证事项1.2万件。设立自贸区仲裁院，上半年受理涉外商事案件89件，标的额12.8亿元，仲裁裁决自动履行率达92％。

（三）维护安全稳定底线，社会治理实现新提升。一是特殊人群管控精准有力。研发"智慧矫正"平台，对社区矫正对象实行"红黄蓝"三色分级管理，再犯罪率控制在0.15％以下，低于全省平均水平。建立刑满释放人员"必接必送"机制，安置帮教对象衔接率、帮教率均达100％。二是人民调解创新突破。打造"〔*〕解忧"调解品牌，培育个人调解工作室23个，上半年调解矛盾纠纷1.8万件，成功率98.3％，"医疗纠纷三调联动"经验入选全国"枫桥式工作法"。三是行政复议发挥主渠道作用。深化行政复议体制改革，设立12个行政争议调解中心，上半年受理行政复议案件860件，调解和解率42％，行政复议纠错率15％，较改革前提高8个百分点，大量行政争议化解在基层和萌芽状态。

三、全面从严治党，锻造司法铁军，为司法行政工作现代化提供坚强保障

对标新时代新征程使命任务，我们清醒认识到，司法行政工作还存在法治建设区域不平衡、干部能力短板、作风建设"上热中温下冷"等问题。下半年，要重点抓好三个方面工作：

（一）突出政治引领，在筑牢忠诚上展现新担当。一要深化政治机关建设。开展"政治忠诚教育月"活动，组织党员干部重温入党誓词、过"政治生日"，建立"政治体检"制度，对政治表现不达标干部实行"一票否决"。二要严守政治纪律规矩。建立"第一议题"落实情况督查机制，对学习贯彻党的二十届三中全会精神情况开展专项检查，对打折扣、搞变通的2个单位进行通报批评。三要强化政治担当。建立"党委政府中心工作清单"，对优化营商环境、乡村振兴等重点任务实行项目化推进、台账式管理，确保党中央决策部署在司法行政系统落地生根。

（二）突出能力提升，在锻造铁军上取得新突破。一要实施"素质强警"工程。开展"司法行政大练兵"，组织行政立法、行政执法、刑事执行