在全区推动城乡融合促进乡村全面振兴工作会议上的讲话

在全区推动城乡融合促进乡村全面振兴工作会议上的讲话

同志们：

城乡融合不是简单的"城"与"乡"的物理拼接，而是要打破二元结构的坚冰，让城市与乡村像齿轮般紧密咬合、协同运转。乡村振兴也绝非乡村单方面的"单兵突进"，而是需要城乡要素双向流动、资源优势互补的"整体突围"。当前，〔*〕区正处于爬坡过坎的关键期，如何以城乡融合激活乡村振兴的"一池春水"？这既是时代命题，更是我们必须答好的民生考卷。今天，我们在这里召开会议，就是要锚定目标、凝聚共识，提高站位，以更务实的举措、更坚定的决心、更顽强的意志，努力谱写城乡共荣的崭新乐曲。下面，我从四个方面谈几点意见。

一、打通"任督二脉"，让城乡要素流动"活起来"

（一）拆除要素流动的"隐形壁垒"。长期以来，土地、资金、人才等要素像被困在玻璃瓶里的蜜蜂，看得见出路却飞不出去。我们要做的，就是打破这层"玻璃天花板"。在土地制度改革上，探索农村集体经营性建设用地入市，让沉睡的土地资源变成"会下蛋的金母鸡"；在资金统筹上，改变"撒胡椒面"式的分散投入，建立城乡融合发展基金，把"零钱"凑成"整钱"，集中力量办大事；在人才政策上，既要有"招才引智"的诚意，更要有"拴心留人"的实招，让城市人才愿意来、留得住、干得好。

（二）搭建双向奔赴的"互通桥梁"。城乡融合不是城市对乡村的"单向输血"，而是双向赋能的"化学反应"。一方面，鼓励城市资本下乡投资现代农业、乡村旅游，把城市的技术、管理、市场优势转化为乡村发展动能；另一方面，引导乡村劳动力有序向城市转移，通过技能培训让"泥腿子"变身"技术工"，实现农民增收与城市发展的双赢。同时，依托电商平台、物流网络，搭建城乡产品流通的"高速路"，让农产品出村进城、工业品下乡入户更加顺畅。

（三）培育协同发展的"利益链条"。要让城乡融合行稳致远，必须健全完善紧密的利益联结机制。推广"龙头企业＋合作社＋农户"模式，让企业有原料、合作社有收益、农民有分红；探索城乡结对共建机制，鼓励城市社区、企业与乡村结对子，通过产业帮扶、消费帮扶等方式，实现优势互补、利益共享；完善土地入股、收益分红等制度设计，让农民从单纯的"种地人"变成"股东"，真正分享城乡融合发展的红利。

二、做强"当家产业"，让乡村经济发展"旺起来"

（一）擦亮乡土特色的"金字招牌"。每个乡村都有自己的"特殊基因"，关键在于如何把这些"基因"转化为发展优势。我们要立足本地资源禀赋，挖掘特色农产品、传统手工艺、民俗文化等"土字号"资源，打造"一乡一品""一村一韵"的特色产业格局。比如，有的乡村可以依托自然风光发展生态旅游，有的可以利用传统技艺开发文创产品，有的可以围绕特色种养做深加工。通过差异化发展，避免"千村一面"，让每个乡村都有自己的"拿手好戏"。

（二）点燃三产融合的"新引擎"。乡村振兴不能只盯着第一产业，要善于做"接二连三"的文章。推动农业与加工、旅游、文化、康养等产业深度融合，打造集生产、加工、销售、体验于一体的全产业链。比如，把农田变成"观光园"，把农房变成"民宿"，把农产品变成"伴手礼"，让游客既能体验田园风光，又能带走乡土记忆。通过三产融合，延长农业产业链、提升附加值，让乡村产业"接二连三"、"接二连三"更"接二连三"。

（三）插上数字赋能的"隐形翅膀"。在数字时代，乡村发展不能"掉线"。我们要以数字化转型为突破口，推动互联网、大数据、人工智能与农业农村深度融合。建设智慧农业示范基地，让传感器代替"老把式"，实现精准种植、智能养殖；发展农村电商，培育"新农人"主播，让农产品搭上"云快车"走向全国；搭建数字乡村平台，整合政务、商务、服务资源，让乡村治理更高效、生活更便捷。通过数字赋能，让乡村发展"弯道超车"。

三、扮靓"美丽家园"，让乡村人居环境"美起来"

（一）下好规划引领的"先手棋"。乡村建设不能"眉毛胡子一把抓"，必须坚持规划先行、谋定后动。编制实用性村庄规划，既要保留乡村的"烟火气"，又要注入现代元素；既要保护传统村落、古树名木，留住乡愁记忆，又要合理布局基础设施、公共服务设施。坚决杜绝"贪大求洋""千村一面"，让每个村庄都成为"记得住乡愁、留得住乡情"的美丽家园。

（二）打好环境整治的"组合拳"。人居环境整治是乡村振兴的"第一场硬仗"。我们要以"三清三拆三整治"为抓手，集中整治农村垃圾、污水、厕所"三大革命"。建立城乡环卫一体化长效机制，让垃圾"有人扫、有人运、有人管"；推进农村污水管网改造，让黑臭水体变成清澈溪流；推广无害化卫生厕所，让"厕所革命"革除陈规陋习。同时，开展村庄绿化、美化、亮化行动，让乡村"颜值"更高、"气质"更佳。

（三）绘就生态宜居的"新画卷"。良好生态是乡村最大的优势和财富。我们要牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，加强乡村生态保护与修复。实施退耕还林、水土保持等生态工程，让荒山变绿、河流变清；推广绿色生产方式，减少化肥农药使用，发展生态农业；建设生态公园、小微湿地，打造"开窗见绿、出门入园"的宜居环境。通过生态建设，让乡村成为城里人向往的"诗和远方"。

四、涵养"文明乡风"，让乡村治理效能"提起来"

（一）筑牢党建引领的"主心骨"。农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看"领头羊"。我们要以提升组织力为重点，建强农村基层党组织。选优配强村"两委"班子，把政治素质高、带富能力强、群众威信高的优秀人才选出来、用起来；深化"头雁工程"，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的"领头雁