在县委第X轮巡察XX单位党组织反馈会议上的讲话

在县委第〔*〕轮巡察〔*〕单位党组织反馈会议上的讲话

同志们:

根据县委巡察工作统一部署,本轮县委第〔*〕巡察组对〔*〕单位党组织进行了为期〔*〕个月的政治巡察。巡察期间,巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守政治巡察定位,通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、走访调研等多种方式,对〔*〕单位党组织领导班子及其成员在管党治党、履职尽责等方面的情况进行了全面深入的"政治体检"。总的来看,〔*〕单位党组织近年来在推动我县经济社会发展、服务民生等方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,通过这次巡察,也发现了一些不容忽视的问题,有的问题还比较突出。

今天召开这次反馈会议,主要目的是通报巡察发现的主要问题,明确整改要求,压实整改责任。这既是对〔*〕单位党组织领导班子的一次"把脉会诊",也是一次严肃的政治交底。希望〔*〕单位党组织全体党员干部,特别是领导班子成员,能够本着对党忠诚、对事业负责、对同志负责的态度,正确认识、深刻反思、诚恳接受巡察组反馈的意见,以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。下面,我代表县委,就做好巡察"后半篇文章",讲三点意见。

一、深化政治站位,以高度的政治自觉正视巡察发现的问题

政治巡察本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。巡察发现的问题,表象在事,根子在思想、在政治。〔*〕单位党组织必须从政治高度深刻认识巡察整改的极端重要性,把抓好巡察整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实际行动,作为检验自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。

巡察组反馈的问题,是代表县委指出的问题,具有权威性和严肃性。从巡察情况看,〔*〕单位党组织在某些方面还存在政治站位不高、思想认识不深、贯彻执行不力等问题,具体体现在以下几个方面:

一是在学习贯彻党的创新理论和上级决策部署方面存在温差、落差。 理论学习不够系统深入,存在以业务学习代替政治学习的现象,未能完全做到学思用贯通、知信行统一。在将上级重大决策部署与本单位职能职责、发展实际紧密结合方面,思考谋划不够深入,创新性、突破性举措不多。部分重点工作、重大项目推进存在迟滞现象,距离县委提出的高质量发展要求还有差距。这暴露出党组织的政治核心作用发挥还不够充分,未能将党的领导有效融入到业务工作的全过程、各方面。

二是在聚焦主责主业、服务中心大局方面存在短板、弱项。 部分干部缺乏"功成不必在我、功成必定有我"的担当精神,面对改革发展中的难点、堵点问题,存在畏难情绪和"等靠要"思想。干事创业的精气神有所衰减,工作标准不高,满足于"过得去",缺乏"争一流"的劲头。风险防范意识有待加强,对本领域存在的廉政风险、安全风险、意识形态风险等排查不够彻底,预警和应对机制不够健全。这说明一些干部还没有完全树立正确的政绩观,未能将本单位工作置于全县发展大局中去考量和推动。

三是践行以人民为中心的发展思想存在偏差、不足。 对群众的急难愁盼问题,有时了解不够及时、解决不够彻底。一些涉及民生的政策落实、项目推进,虽然程序上完成了,但实际效果与群众期盼还有距离,群众的获得感、幸福感、安全感有待进一步提升。工作作风不够扎实,存在一定程度的形式主义、官僚主义问题,下基层调研"走马观花",解决实际问题"蜻蜓点水",没有真正沉下去、接地气。这反映出我们一些同志的群众观念树得不牢,服务宗旨意识有所淡化。

四是落实全面从严治党"两个责任"存在压力传导层层递减现象。 党组织主体责任扛得不够牢,对党风廉政建设和反腐败工作研究部署多,但跟踪问效、督促检查少。党组织书记作为"第一责任人",在抓班子、带队伍上失之于宽、失之于软,对一些苗头性、倾向性问题提醒、批评不够。纪检监察机构的监督责任落实不够到位,日常监督偏软,运用"四种形态"特别是第一种形态不够充分,抓早抓小、防微杜渐的作用没有完全发挥出来。此外,在干部队伍建设、基层党组织建设、财务资产管理、工程项目监管等方面也存在一些不规范的问题。

以上这些问题,虽然表现形式不同,但根源都在于政治站位不高,管党治党不严。〔*〕单位党组织领导班子必须深刻反思,主动认领,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,决不能把问题看成是别人的,与己无关;决不能把问题看成是小事,无足轻重;更不能对问题视而不见、麻木不仁。要以此次巡察反馈为镜鉴,进行一次全面的思想洗礼和党性锤炼,切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、强化责任担当,以动真碰硬的过硬作风狠抓整改落实

问题已经找出,关键在于整改。巡察整改是政治任务,也是政治责任。如果整改不落实,巡察就失去了意义,甚至会损害党组织的公信力。〔*〕单位党组织必须坚决扛起整改主体责任,以"钉钉子"精神,逐条逐项抓好整改,确保问题见底清零、整改取得实效。

第一,要压实责任链条,构建齐抓共管的整改格局。 〔*〕单位党组织要立即成立由党组织主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组,统筹负责整改工作的组织领导、协调推进和督促落实。党组织书记要认真履行"第一责任人"责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,重要问题要直接抓、抓到底。班子其他成员要严格落实"一岗双责",主动认领分管领域的问题,牵头研究制定整改措施,带头抓好分项整改。要迅速召开专题民主生活会,对照巡察反馈意见,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,明确努力方向。要层层传导压力,将整改责任分解到具体科室、落实到具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,决不能出现"上热中温下冷"的现象。

第二,要细化整改方案,实行清单化、闭环式管理。 整改不能"大水漫灌",必须精准发力。〔*〕单位党组织要在收到反馈意见后15个工作日内,研究制定详尽的整改方案,并在一定范围内公开。方案要做到"三个清单"清晰明确:一是问题清单,要原汁原味、不遮不掩地列出所有问题;二是任务清单,要针对每个问题,制定出具体、可操作、能见效的整改措施;三是责任清单,要明确每个整改任务的责任领导、责任部门和完成时限。对能够立即整改的,要立行立改、马上就办;对需要一定时间整改的,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功;对需要长期坚持的,要建立长效机制,常抓不懈。要实行台账管理、挂图作战、对账销号,完成一项销号一项,确保所有问题件件有着落、事事有回音,实现"问题-整改-销号"的闭环管理。

第三,要坚持标本兼治,推动问题从"面上改"向"根上治"转变。 巡察整改既要拿出"当下改"的举措,集中解决巡察发现的具体问题,更要举一反三,深挖问题背后的体制机制弊端和制度漏洞,形成"长久立"的机制。要针对巡察发现的共性问题和深层次问题,组织开展专项治理,从制度层面查缺补漏、固强补弱。比如,在财务管理方面,要修订完善内控制度,堵塞资金使用和管理的漏洞;在项目建设方面,要健全招投标和廉政风险防控机制;在干部作风方面,要完善激励和约束机制,激发干事创业的内生动力。通过一个问题的整改,带动一类问题的解决,完善一批制度,真正做到"以巡促改、以巡促建、以巡促治",切实把巡察成果转化为治理效能。

第四,要强化监督问责,确保整改不走过场、不打折扣。 县纪委监委和县委组织部将把督促巡察整改作为日常监督的重要内容。我们将采取听取汇报、实地核查、抽查访谈等方式,对整改情况进行全过程跟踪、全方位监督。我们将建立整改成效量化评估机制,从主体责任落实、整改任务完成、长效机制建设、干部群众满意度等方面,对〔*〕单位的整改成效进行综合评估。评估结果将作为领导班子和领导干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据。对整改责任不落实、整改任务不完成、敷衍塞责、虚假整改的,我们将严肃追责问责,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任,典型案例要公开通报曝光,以问责的严肃性保障整改的实效性。

三、聚焦成果运用,以高质量的整改成效推动事业高质量发展

巡察整改的最终目的,是解决问题、推动工作、促进发展。〔*〕单位党组织要把抓好巡察整改与深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系