在县示范区管委会2025年促进生态文化旅游安全健康发展专题会议上的讲话

在县示范区管委会2025年促进生态文化旅游安全健康发展专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们利用周末时间召开这个专题会议，既是落实上级关于生态文旅融合发展的一系列决策部署的具体行动，也是立足示范区当前发展实际、直面问题挑战的"诸葛亮会"。刚才，文旅局通报了上半年生态文旅安全工作情况，应急管理局、市场监管局、林业局分别作了发言，既讲成绩也摆问题，讲得很实在、很具体。借此机会，我结合近期调研、督查掌握的情况，以及暑期旅游旺季暴露出的新情况新问题，讲三点意见，概括起来就是"回望来路明方向、直面当下抓整改、展望未来谋新篇"。

一、以"归零心态"看清生态文旅发展的"成长坐标"

今年是示范区获批"省级生态文化旅游融合发展示范区"的第三年，也是我们应对疫情后旅游市场复苏、推动高质量发展的关键一年。回顾上半年，可以说是"喜忧参半"－－喜的是，我们顶住了暑期极端天气、周边景区分流竞争等压力，1－7月接待游客量达328万人次，同比增长27.6％；旅游综合收入28.7亿元，同比增长31.2％，两项指标均创历史新高；更可喜的是，我们的生态底色越擦越亮，核心景区森林覆盖率稳定在89％以上，地表水水质达标率100％，成功入选"全国生态文旅低碳发展试点"；文化挖掘更深了，"非遗进景区""乡贤讲古"等活动常态化开展，竹编、木作等传统手工艺体验项目日均接待游客超2000人次，带动周边农户人均月增收1500元。这些成绩的背后，是全体干部群众"白加黑""5＋2"的辛苦付出，是各部门协同作战的强大合力，更是我们始终坚持"生态优先、文化为魂、安全为基"发展理念的实践成果。

但在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到"成长中的烦恼"。比如，上周三市文旅局督查通报中指出，我县3A级景区"云栖谷"部分徒步道护栏锈蚀严重，2家农家乐厨房食品留样不规范；暑期暴雨期间，S203旅游专线发生小规模塌方，虽未造成人员伤亡，但暴露出应急响应机制不够灵敏；还有游客反映，部分景区讲解服务同质化严重，"照本宣科"多、"互动体验"少，个别民宿存在"线上图片美、线下设施旧"的问题。这些问题看似是"小毛病"，实则是影响游客体验、制约产业升级的"大隐患"。

这里我想强调一个观点：生态文旅的发展，不是简单的"游客多了、收入涨了"，而是一个"成长－反思－提升"的螺旋上升过程。就像种庄稼，春种夏耘才能秋收冬藏。我们既要看到"亩产"增长的喜悦，更要算清"地力"消耗的账、算准"品种"优化的账。只有始终保持"归零心态"，把成绩当作新的起点，把问题当作改进的方向，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟、行稳致远。

二、以"问题导向"筑牢安全发展的"防护堤坝"

安全是旅游的生命线，更是生态文旅的"底线工程"。从近期上级督查、群众投诉、舆情监测的情况看，当前我们面临的安全风险主要集中在四个领域，必须引起高度重视、全力攻坚整改。

第一，交通安全要防"堵点"。暑期是旅游旺季，也是交通事故高发期。据统计，7月以来，我县旅游专线共发生交通事故5起，虽均为轻微剐蹭，但反映出部分路段标识标牌设置不规范、旅游大巴调度不合理、驾驶员安全培训不到位等问题。特别是S203线"十里画廊"段，旅游大巴占道停车、随意调头现象突出，游客反映"开车比走路还慢"。这里明确要求：交通局要在8月20日前完成旅游专线全路段隐患排查，增设临时停车位100个、减速带20处；文旅局要联合交警大队推行"错峰发车"制度，旺季每日7：00－10：00、14：00－17：00实行分时段预约，避免车辆扎堆；各旅行社要严格落实"一车一检"制度，严禁使用已达报废年限或安全设施不全的车辆。

第二，景区安全要盯"重点"。景区是游客最集中的区域，也是安全事故的"易发地"。从近期检查情况看，部分景区存在"重开发、轻维护"倾向：比如"红杉林"景区玻璃栈道防滑垫老化，有游客滑倒擦伤；"清溪谷"漂流项目救生衣破损率达15％，救生员持证上岗率不足80％；还有个别景区消防通道被摊位、电动车占用，一旦发生火情后果不堪设想。针对这些问题，各景区要立即开展"拉网式"安全检查，8月15日前完成设施设备维护、救生器材更换、消防通道清理；应急管理局要牵头建立"景区安全台账"，实行"一景一策"，对问题突出的景区实行"黄牌警告"，限期整改不到位的暂停营业。

第三，食品安全要守"节点"。民以食为天，食以安为先。暑期气温高、湿度大，食品安全风险陡增。从市场监管局抽检情况看，部分农家乐、小吃摊存在"三无"食品、过期食材问题，上个月还查处了一起"野生菌中毒"事件（虽未造成严重后果，但性质恶劣）。这里要重申：所有餐饮单位必须严格执行"明厨亮灶"制度，食材来源必须可追溯，野生菌加工必须做到"三熟"（煮熟、炒透、确认无毒）；市场监管局要联合乡镇食安办，对景区周边餐饮单位开展"晨查＋夜巡"，每周至少抽查30家，发现问题当场处罚、公开曝光；同时，要推广"公筷公勺""光盘行动"，引导游客养成健康饮食好习惯。

第四，生态安全要控"源点"。生态是我们最大的优势，但破坏生态的行为也可能成为最大的风险。近期，有游客反映"月亮湖"周边出现垃圾堆积，经查是部分户外俱乐部组织"野炊"活动后未清理现场；还有个别村民为吸引游客，在河道非法采砂修建"亲水平台"，严重破坏水生生态。这些问题警示我们：生态保护容不得半点侥幸。林业局、生态环境局要联合开展"绿盾2025"专项行动，重点打击非法采砂、乱砍滥伐、随意丢弃垃圾等行为，对破坏生态环境的企业和个人依法顶格处罚；各乡镇要落实"河长制""林长制"，发动村组干部、党员志愿者组建"生态护卫队"，对重点区域实行24小时巡查，真正把生态保护责任落实到"最后一公里"。

同志们，安全事故的发生往往源于"差不多就行"的侥幸心理、"等靠要"的拖延心态。我们必须把安全工作当成"天天要过的坎"，以"时时放心不下"的责任感，把每一个环节想细、每一个漏洞堵死、每一个隐患清零，坚决守住"不发生重特大安全事故"的底线。

三、以"系统思维"绘就生态文旅融合的"新卷长轴"

生态文旅不是"一锤子买卖"，而是一项需要久久为功的"系统工程"。当前，我们正面临"双碳"战略、乡村振兴、文旅消费升级等多重机遇，必须跳出"就旅游抓旅游"的局限，用系统思维统筹好"生态、文化、发展、民生"的关系，推动生态文旅向"高质量、可持续、有温度"方向发展。

一要推动"生态＋文化"深度融合，让旅游更有"魂"。生态是底色，文化是灵魂。我们的竹编技艺、木作工艺、红色故事都是宝贵的文化资源，但目前开发还停留在"展示"层面，缺乏"体验"深度。下一步，要重点做好"三个转化"：把非遗工坊转化为"研学基地"，与学校合作开发"竹编小匠""木作体验"等课程，让游客动手参与、感受文化；把传统村落转化为"文化客厅"，在保留古宅原貌的基础上，植入乡贤馆、村史馆、非遗剧场，让老房子讲出新故事；把红色遗址转化为"精神地标"，依托红军长征旧居、抗战指挥部等资源，打造"重走长征路"实景体验项目，让红色文化"活"起来、"火"起来。

二要推动"旅游＋乡村"协同发展，让群众更有"获得感"。生态文旅的最大优势在于"联农带农"。目前，我县通过"景区＋合作社＋农户"模式，已带动1200余户村民参与旅游服务，但仍有部分偏远村落的群众受益不多。下一步，要重点做好"三个延伸"：延伸产业链条，鼓励村民发展"后备箱经济"，种植特色水果、养殖生态家禽，让游客"带着土货回家"；延伸就业渠道，针对留守妇女、返乡青年开展"旅游服务技能培训"，今年内实现"培训一人、就业一人"；延伸利益联结，探索"门票分成""资产入股"等模式，让村集体和村民从旅游发展中获得稳定收益。比如，我们可以借鉴邻县"民宿合作社"的经验，由村集体统一规划、统一管理，村民以房屋入股，年底按比例分红，真正实现"资源变资产、资金变股金、农民变股东"。

三要推动"智慧＋服务"双轮驱动，让体验更有"质感"。随着游客