在街道矛盾隐患排查分析研判会上的讲话

在〔*〕街道矛盾隐患排查分析研判会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次街道矛盾隐患排查分析研判会,是一次非常重要且十分必要的会议。会议的主要任务,是深入贯彻落实上级关于维护安全稳定工作的系列决策部署,全面响应〔*〕区委专项会议的重要精神,对当前我们〔*〕街道面临的各类矛盾风险隐患进行一次彻底的"大起底"和"大扫除",从而为下一阶段的工作统一思想、明确方向、压实责任。

刚才,〔*〕派出所的〔*〕同志对近期辖区的总体稳控形势作了深刻分析,街道政法委员〔*〕同志也通报了前一阶段的摸排情况并提出了具体的工作方案,我都赞同。这些分析和方案,客观反映了我们面临的挑战,也为我们接下来的工作提供了有力的依据。〔*〕同志代表街道办事处作出的工作部署,具体、实在,操作性强,各部门、各社区要不折不扣地抓好落实。

安全稳定是发展的基石,是人民幸福安康最基本的需求,更是我们一切工作的底线和生命线。没有安全稳定的社会环境,一切改革发展都无从谈起。当前,我们正处在经济社会转型升级的关键期、改革攻坚的深水区,各种新旧矛盾交织叠加,风险隐患易发多发,维稳工作的复杂性、艰巨性前所未有。因此,做好矛盾隐患的排查化解工作,不是一项可有可无的常规任务,而是必须扛在肩上、抓在手里的重大政治责任。下面,结合大家的发言和我的思考,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新形势下维稳工作的极端重要性与复杂严峻性

思想是行动的先导。做好矛盾隐患排查化解工作,首先要解决的是思想认识问题。全体与会同志必须从讲政治、顾大局的高度,充分认识到这项工作的极端重要性。

第一,这是践行"人民至上"理念的根本要求。发展的最终目的是为了人民群众的幸福生活。如果群众的基本安全感都得不到保障,社区里矛盾不断、纷争不止,那么再亮眼的发展数据、再漂亮的城市建设,都将失去意义。群众的"急难愁盼"问题,很多时候就是以矛盾纠纷的形式表现出来的。物业管理失序、劳资纠纷难解、邻里关系紧张、家庭暴力频发,这些看似"小事"的矛盾,却直接关系到千家万户的安宁。因此,主动排查、有效化解这些矛盾,就是把"人民至上"的理念落到实处,是检验我们执政为民成色的"试金石"。

第二,这是护航高质量发展的必然选择。一个地区的发展环境,最直观的体现就是社会治理水平。一个安全、有序、和谐的社会环境,是吸引投资、集聚人才、激发市场活力的"强磁场"。反之,如果一个地方矛盾丛生、风险遍地,企业无法安心经营,居民无法安居乐业,那么高质量发展就成了一句空话。我们〔*〕街道地处中心城区,经济社会活动频繁,各类市场主体密集。维护好辖区的稳定,就是为企业创造最优的营商环境,就是为我们的经济发展保驾护航。任何一次因矛盾化解不力而引发的群体性事件或恶性案件,都可能对我们长期努力营造的发展态势造成不可估量的冲击。

第三,这是应对复杂严峻形势的迫切需要。必须清醒地看到,当前我们面临的内外环境正在发生深刻变化。从宏观层面看,经济下行压力与社会结构深刻变革相互叠加,诱发社会矛盾的因素增多。从微观层面看,随着城市化进程加速,围绕征地拆迁、项目建设、环境治理等领域的利益博弈日趋激烈;同时,网络借贷、虚拟投资、养老服务等新型业态也带来了新的风险点,其隐蔽性、传染性、危害性更强。这些新情况、新问题,对我们的治理能力提出了前所未有的挑战。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理,必须时刻保持"如履薄冰、如临深渊"的警觉,把问题想得更复杂一些,把措施准备得更周全一些,真正做到防患于未然。正如区委会议所强调的,要直面问题,对应排尽排的矛盾清单进行分类研判和分级管控。

二、聚焦关键环节,精准施策发力,牢牢掌握矛盾化解的主动权

认识到位,关键在行动。面对错综复杂的矛盾隐患,大水漫灌、眉毛胡子一把抓是行不通的。必须坚持问题导向、效果导向,下足"绣花"功夫,做到精准识别、精准施策、精准拆弹。

首先,排查要"深、准、全",做到心中有数。排查是化解的基础。如果底数不清、情况不明,后续工作就无从谈起。这次的"大起底"工作,绝不能搞形式、走过场。

一是要在"深"字上下功夫。排查不能仅仅停留在办公室看报表、听汇报。街道领导干部要带头下沉,社区干部要全员出动,网格员要发挥"活地图""信息树"的作用,真正走进居民家中、走进企业厂区、走进项目工地,用自己的眼睛去看,用自己的耳朵去听,用自己的心去感受。要与群众坐在一张板凳上,多听听他们的牢骚话、抱怨话,这些话里往往就藏着矛盾的根源。

二是要在"准"字上做文章。要善于透过现象看本质,精准识别矛盾的性质、类型和风险等级。哪些是涉及群众切身利益的民生类矛盾?哪些是可能影响社会大局的涉稳类风险?哪些是个别人员的非理性诉求?必须进行科学分类、动态管理,建立详实台账,做到"一事一档、一案一策"。只有精准画像,才能对症下药。

三是要在"全"字上求实效。要打破部门壁垒和信息孤岛,构建横向到边、纵向到底的排查网络。不仅要关注传统的信访老户、重点人员,更要关注金融、房地产、劳资、医患、物业等重点领域;不仅要关注线下的矛盾纠纷,更要加强对网络舆情、社交媒体群组的监控预警,及时发现和处置苗头性、倾向性问题,确保排查无死角、无盲区。

其次,化解要"早、小、了",做到手中有策。发现问题是能力,解决问题才是水平。化解矛盾,最忌讳的就是"拖"和"推"。

一是要在"早"字上抢先机。"祸患常积于忽微"。许多重大风险,最初都源于不起眼的小矛盾。必须强化源头治理的理念,把功夫下在平时。对于排查出的问题,要第一时间介入、第一时间研判、第一时间处置,努力把矛盾化解在萌芽状态,防止小事拖大、大事拖炸。

二是要在"小"字上见真章。要坚持和发展新时代"枫桥经验",把更多的资源和力量下沉到社区、到网格。充分发挥社区调委会、法律顾问、乡贤能人、心理咨询师等各方力量的作用,搭建多元化的调解平台,推动矛盾纠纷就地发现、就地调解、就地化解。对于群众的合理诉求,要千方百计予以解决;对于不合理的诉求,要耐心细致地做好政策解释和思想疏导工作,确保矛盾不出社区、不上交。

三是要在"了"字上求闭环。矛盾化解不能满足于"暂时平息",必须追求"案结事了"。要全面落实领导包案制度,每一个重点矛盾都要有明确的包案领导、责任单位和化解时限。包案领导要亲自接访、亲自调度、亲自督办,一竿子插到底,直到问题彻底解决。要注重综合施策,打好法律、政策、经济、行政、思想教育等多种手段的"组合拳",力求实现法理、事理、情理的有机统一,让当事人心服口服,从根本上消除风险隐患。

三、压实责任链条,构建闭环体系,以刚性纪律保障社会大局长治久安

工作要落地,责任是关键。维护稳定是一场硬仗,必须建立一套权责明晰、运转高效、保障有力的责任体系,确保千斤重担人人挑,人人肩上有指标。

第一,要构建"四级联动"的责任传导体系。街道的稳定,需要上下同心、齐抓共管。

街道党工委、办事处是"总指挥部",要负总责、统揽全局。我作为党工委书记,是第一责任人,对全街的稳定工作负首要责任。街道其他党政领导要严格落实"一岗双责",既要抓好分管领域的业务工作,更要抓好分管领域的稳定工作,牵头推进所联系社区的疑难复杂矛盾化解。要定期召开研判会,听取汇报、分析形势、解决难题。

机关各职能部门是"主力部队",要守土负责、协同作战。各部门不能有"局外人"心态,稳定工作没有旁观者。城管、建设、人社、民政等部门,都是矛盾产生和化解的前沿阵地。要主动跨前一步,加强与社区和属地派出所的沟通联动,信息共享、措施共商、行动同步,形成"一盘棋"的工作格局。

社区党组织是"一线堡垒",要守土尽责、前沿哨兵。社区书记是社区稳定的"第一道防线"的守护者,必须把主要精力放在抓治理、保平安上。要对自己辖区的情况了如指掌,对重点人头、重点矛盾心中有数,主动上门、主动发现、主动化解。

网格员、下沉干部是"神经末梢",要发挥"探头"作用。你们是离群众最近的人,是信息来源的第一线