在区委密切联系群众解决群众急难愁盼动员部署会上的讲话

在〔*〕区委密切联系群众解决群众急难愁盼动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区委密切联系群众解决群众急难愁盼动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想和关于基层治理的重要论述精神,动员全区各级党组织和广大党员干部,进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任,全面启动并深入推进联系服务群众、化解矛盾纠纷、加强基层治理的各项工作,以实际行动回应群众期盼,以扎实成效筑牢党的执政根基。刚才,会议印发了区委研究制定的《关于密切联系群众常态化解决群众急难愁盼问题的实施方案》,希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代密切联系群众的极端重要性和现实紧迫性

人民群众是我们党的力量之源和执政之基。一部百年党史,就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置,反复强调"江山就是人民,人民就是江山",提出了一系列新理念新思想新战略,为我们做好新时代群众工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识密切联系群众、解决群众急难愁盼问题的重大意义。

第一,这是践行党的根本宗旨、巩固党的执政基础的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。对于我们这样一个拥有180万常住人口的大区而言,群众工作的分量比任何时候都更重,基层治理的任务比任何时候都更艰巨。只有始终与群众坐在一条板凳上,想在一起、干在一起,将心比心、以心换心,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把群众的小事当作我们自己的大事,把群众的难事当作我们自己的心事,才能真正赢得群众的拥护和信赖,不断夯实党在基层的执政根基。

第二,这是推动高质量发展、构建新发展格局的现实需要。当前,我区正处在转型升级、跨越发展的关键时期,各项改革发展稳定的任务十分繁重。越是这个时候,越需要我们紧紧依靠群众,从群众中汲取智慧和力量。无论是城市更新、产业升级,还是社会保障、公共服务,每一项工作都与群众的切身利益息息相关。只有深入一线、深入群众,听真话、察实情,才能使我们的决策部署更接地气、更合民意,才能最大限度地凝聚起推动〔*〕区高质量发展的磅礴力量,把发展的成果体现在民生的改善上。

第三,这是深化党建引领基层治理、提升治理体系和治理能力现代化的关键之举。基层是社会治理的"最后一公里",也是服务群众的"最前沿阵地"。近年来,我们在基层治理方面做了大量工作,取得了一定成效,但也要清醒地看到,一些领域还存在服务意识不强、响应速度不快、解决问题能力不足等短板。区委出台《实施方案》,就是要坚持问题导向,聚焦群众反映最强烈、最集中的痛点、难点、堵点问题,通过制度创新和流程再造,推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾,构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理新格局。

全区上下要深刻认识到,群众工作无小事,一枝一叶总关情。能不能解决好群众的急难愁盼问题,是对我们执政理念、工作能力和干部作风的直接检验。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务,摆在更加突出的位置,以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓紧抓好。

二、聚焦关键环节,准确把握常态化解决群众急难愁盼的核心任务与方法路径

这次区委出台的《实施方案》,系统擘画了我区新时期群众工作的"施工图"和"任务书"。其核心是构建"线下+线上+领导带头"三位一体的工作体系,形成问题发现、交办、处置、反馈、评价的全流程闭环管理机制。各单位、各部门必须准确把握,不折不扣地抓好落实。

第一,要建强线下"院长制"这一基层触角,打通服务群众的"最后一米"。"院长制"是我们立足区情,从小区、村组这个最基本的治理单元出发,创新探索的基层治理模式。这里的"院长",不是行政职务,而是一份沉甸甸的责任。我们要确保"院长"真正成为群众身边的政策宣传员、治理指导员、民情收集员和贴心服务员。

一是要精准选配。要严格按照政治素质好、群众威望高、服务意识强、协调能力优的标准,从社区"两委"干部、在职党员、退休干部、物业负责人、热心居民中选优配强"院长"队伍。要确保每个小区、每个楼栋都有人管、有人问,实现组织覆盖和工作覆盖无死角。

二是要明确职责。政策宣传员,就是要用群众听得懂的语言,把党和政府的方针政策、惠民措施宣传到户、解读到人,引导群众理解、支持和参与。治理指导员,就是要指导小区业委会、物业公司规范运作,协助化解邻里纠纷、物业矛盾,提升小区自治共治水平。民情收集员,就是要常态化走访入户,及时掌握群众的思想动态和诉求愿望,做到"家底清、情况明"。群众服务员,就是要对群众反映的问题,能当场解决的立即解决,不能解决的及时上报,并全程跟踪督办,真正把服务送到群众家门口。

三是要强化保障。要建立健全"院长"的培训、激励和考核机制。组织部门和各街道党工委要定期开展业务培训,提升"院长"的政策水平和履职能力。要给予"院长"必要的工作支持,落实相关待遇保障,对表现突出的要大力表彰宣传,营造"有为者有位、实干者实惠"的浓厚氛围。要确保我们的"院长"下得去、待得住、干得好,真正成为群众信得过、靠得住的贴心人。

第二,要用好线上"民意通"这一智慧平台,打造社情民意的"总枢纽"和"处理器"。在信息化时代,群众工作的阵地已经从线下延伸到线上。我们搭建"民意通"平台,就是要借助现代信息技术,构建一个集民意汇集、智能研判、分拨处置、监督预警于一体的综合性系统,为科学决策和精准服务提供强有力的数据支撑和技术保障。

一是要畅通民意汇集渠道。要整合现有的区长热线、网络问政、部门信箱、社区网格群等各类诉求渠道,统一接入"民意通"平台。同时,要在每个小区、公共场所推广"民意通"二维码,让群众能够随时随地"扫码说事",实现诉求"一键提交、一网通办"。

二是要实现智能分析研判。平台要运用大数据、人工智能等技术,对海量民意数据进行自动化的归类、去重和标签化处理。要能够对高频问题、共性诉求进行深度挖掘和关联分析,精准画像群众需求,预判潜在的风险隐患,形成高质量的民情分析报告,为区委区政府科学决策提供第一手资料。

三是要构建闭环处置流程。群众诉求进入平台后,系统要根据问题性质、所属领域,实现智能分拨、精准派单到相关责任单位。承办单位要限时响应、及时处理,办理过程和结果要全程在线留痕、实时更新。平台要建立"红黄牌"预警督办机制,对办理超期、群众不满意的工单自动亮灯提醒、提级督办,确保"事事有回音、件件有着落"。

第三,要固化领导干部接访这一示范举措,发挥以上率下、攻坚克难的"头雁效应"。领导干部带头接访下访,是我们党的优良传统,也是解决复杂疑难问题的有效方法。全区各级领导干部要强化宗旨意识和责任担当,把接访下访作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径,带头直面矛盾、破解难题。

一是要坚持"首访负责"。群众第一次找上门,就是对我们的信任。我们必须做到热情接待、认真倾听、详细记录。对于职责范围内的问题,要敢于拍板、当场解决;对于需要协调多个部门的复杂问题,要主动牵头、一抓到底,坚决杜绝"踢皮球"和"打太极"。要让群众真切感受到,我们的领导干部是真心实意为他们解决问题的。

二是要带头"啃硬骨头"。要把领导接访的重点,放在那些涉及面广、政策性强、历时较长的"老大难"问题上。区级领导要定期深入分管领域和联系点,主动约访、带案下访,与群众面对面沟通,现场办公、现场协调,推动一批信访积案和历史遗留问题得到实质性化解。

三是要严格"限时销号"。所有领导接访事项,都要建立台账,明确责任单位、责任人和办结时限。要加强跟踪督办,定期通报办理进度,办结一件、销号一件。通过领导干部的示范引领、真抓实干,在全区形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

三、强化责任担当,以过硬作风确保各项部署要求落地生根、开花结果

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能付诸行动,也只是一纸空文。全区各级党组织和广大党员干部必须拿出过硬的作风和担当,确保这项惠及百万群众的民心工程善始善成、善作善成。

第一,要旗帜鲜明讲政治,以"军令如山"的统一步调抓落实。密切联系群众是政治任务,不是选择题,而是必答题。全区各级党组织要把这项工作作为检验"四个意识"和"两个维护"的试金石,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,把责任扛在肩上、抓在手上。各单位、各部门要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要协同作战、合力攻坚,决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。

第二,要雷厉风行促执行,以"事不过夜"的工作效率抓落实。群众的急难愁盼等不得、慢不得。我们要大力