在区委城市工作会议上的讲话

在〔*〕区委城市工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委城市工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话和视察时重要讲话精神,以及市委城市工作会议的部署要求,总结我区城市工作,分析当前形势,部署下一步重点任务,动员全区上下以更高标准、更实举措,扎实推动城市高质量发展,奋力谱写中国式现代化的〔*〕篇章。

刚才,区住建委、区城管委、市规划资源局〔*〕分局、〔*〕街道、〔*〕街道的负责同志作了发言,讲得都很好,体现了对城市工作的深入思考和务实担当。希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻把握新时代城市高质量发展的重大意义和科学内涵

城市是现代化的重要载体,是国家经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。做好城市工作,事关发展全局,事关民生福祉。习近平总书记关于城市工作的一系列重要论述,特别是"一个尊重、五个统筹"的总体要求,以及视察时时提出的"四个善作善成"的重要要求,系统回答了城市建设发展的一系列重大理论和实践问题,高屋建瓴、内涵丰富,是我们做好新时代城市工作的根本遵循和行动指南。

第一,必须深刻认识到,做好城市工作是践行"两个维护"的政治要求。城市工作是党和国家工作大局的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作,将城市发展置于前所未有的战略高度。从中央城市工作会议的顶层设计,到对〔*〕城市工作作出的重要指示,无不体现着总书记对城市发展的深邃思考和殷切期望。我们要站在讲政治的高度,深刻领会总书记关于城市发展所处的历史方位、建设现代化人民城市的目标定位、"五个转变、五个更加"的重要原则、"七个着力"的重点任务等一系列重要论述的精髓要义,把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来,将做好我区城市工作作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",以实际行动和成效诠释对党的绝对忠诚。

第二,必须深刻认识到,做好城市工作是推动高质量发展的核心引擎。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,城市作为各类要素资源最集中、经济社会活动最活跃的空间,是构建新发展格局、推动高质量发展的主战场。回顾我区发展历程,我们取得的每一点进步、每一次跨越,都与城市功能的提升、城市能级的跃迁密不可分。截至2024年底,我区地区生产总值已突破1650亿元,常住人口达到115万,第三产业占比超过85%,城市发展已经站在了新的历史起点上。但同时,我们也清醒地看到,与新发展理念和高质量发展的要求相比,我区的城市发展还存在一些短板和不足,比如空间布局有待优化、产业能级有待提升、治理效能有待增强、文化特色有待彰显等。这些问题,既是挑战,更是机遇。我们必须坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子,以城市功能的优化升级,牵引带动经济社会发展的全面转型。

第三,必须深刻认识到,做好城市工作是践行以人民为中心发展思想的内在要求。习近平总书记强调,"城市是人民的城市,人民城市为人民。"这一重要论断,深刻揭示了城市发展的价值取向。城市工作的出发点和落脚点,就是要创造更美好的生活,不断满足人民群众对美好生活的向往。从"有没有"到"好不好",人民群众对城市生活的需求正在发生深刻变化,对宜居的环境、优质的公共服务、丰富的文化生活、可靠的安全保障有了更高期盼。我们必须始终坚持人民至上,把最好的资源留给人民,把城市建设的成果体现在群众的笑脸上,着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,让生活在〔*〕区的每一个人,都能感受到城市的温度,享受到发展的红利,拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦重点,精准发力,系统擘画现代化人民城市高质量发展的实践路径

推动城市高质量发展是一项系统工程,必须坚持规划引领、问题导向、重点突破。我们要紧紧围绕中央和市委确定的目标任务,结合〔*〕区实际,统筹谋划、一体推进,奋力开创我区城市工作新局面。

(一)以融入区域协同为战略牵引,建设更高格局的开放之城。城市发展不能"关起门来搞建设",必须放在更大的坐标系中去谋划。我们要以制定"十五五"规划为契机,深度融入〔*〕-〔*〕-〔*〕协同发展等国家重大战略,优化城市空间功能布局。一要强化规划的战略引领。高水平编制我区国土空间总体规划,明确未来城市发展的"成长坐标"和"功能定位"。要主动与国家和市级重大规划对表对标,特别是要围绕协同创新和产业协作,谋深谋实一批具有牵引性、支撑性的重大项目,确保我区发展与区域大局同频共振。二要打造协同发展的关键节点。充分发挥我区科教资源富集、创新人才荟萃的优势,积极承接非首都功能疏解,重点围绕新一代信息技术、高端装备等领域,与周边地区共建一批产业协同平台和技术转化基地。比如,我们要加快推进总投资约80亿元的"〔*〕协同创新产业园"项目建设,力争在"十五五"期间形成百亿级产业集群,引导技术、人才、资金、载体等各类高端要素在〔*〕区协同配置、联动发展,真正把区位优势转化为发展胜势。三要构建内畅外联的交通体系。城市发展,交通先行。要全力配合推进〔*〕城际铁路、〔*〕地铁〔*〕号线等重大交通基础设施建设,同时加快打通区内"断头路",优化内部路网微循环,构建外联内畅、立体多元的现代化综合交通网络,为更好融入区域一体化、〔*〕同城化发展提供坚实支撑。

(二)以产业创新升级为核心动力,建设更高能级的创新之城、智慧之城。产业是城市发展的根基,创新是引领发展的第一动力。我们必须坚持"一核引领、全域创新"的发展思路,推动城市功能提升与产业升级深度融合。一要做强"3+2"现代产业体系。围绕我们确立的"新一代信息技术、高端装备制造、生物医药"三大主导产业和"现代服务业、文创产业"两大培育产业,精准绘制产业链图谱,实施强链补链延链工程。要充分发挥区内〔*〕大学、〔*〕大学和多个国家级科研院所的"智力引擎"作用,深化"校、研、央、产"合作,支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体,攻克一批"卡脖子"技术。要发挥好校友企业、龙头企业的引聚效应,吸引更多上下游优质企业落户,形成"引进一个、带来一批、辐射一片"的倍增效应。二要高效能盘活存量空间资源。我区已进入存量发展时代,土地资源日益紧张,向存量要空间、向集约要效益是唯一出路。要全面摸清家底,建立闲置楼宇、低效厂房等存量资源数据库,通过"腾笼换鸟"、功能置换、升级改造等方式,推动空间重构。比如,我们正在谋划将〔*〕老工业片区改造为"〔*〕数字创意港",预计总投资超过50亿元,盘活土地近500亩,导入数字经济和文化创意企业超过200家,实现"工业锈带"到"生活秀带"的华丽转身。三要全方位拥抱城市数字化转型。要以建设智慧城市为抓手,加快布局5G、物联网、工业互联网等新型基础设施。要大力推动"城市大脑"建设,整合汇聚全区数据资源,深化其在经济调节、公共安全、民生服务、城市治理等领域的应用,用"一网统管"提升城市运行效率,让城市会思考、生活更美好。

(三)以城市更新行动为重要抓手,建设更高品质的宜居之城、韧性之城。城市更新是推动城市高质量发展的必由之路,也是回应群众期盼的民生工程。一要着力完善城市功能品质。持续推进老旧小区改造、燃气管网更新、二次供水改造等民心工程,补齐基础设施短板。特别要注重"看不见"的里子工程,加快推进总投资约15亿元的〔*〕片区排水防涝工程,系统提升城市应对极端天气的能力。要大力推动绿色低碳转型,实施建筑节能改造,推广新能源汽车和绿色建材,见缝插针建设口袋公园、小微绿地,力争到"十五五"期末,建成区绿化覆盖率达到45%以上,让蓝天白云、绿水青山成为〔*〕区的靓丽底色。二要着力提升城市治理效能。要深化"大城三管"改革,推动城市管理向精细化、智能化、社会化转变。在"细管"上,要像"绣花"一样管理城市,把功夫下在背街小巷、集贸市场、老旧小区等群众身边的每一个角落。在"智管"上,要用好现代科技手段,依托"城市大脑",实现对城市运行状态的实时感知、智能预警和高效处置。在"众管"上,要健全党组织领导下的基层治理体系,发挥好社区网格员、志愿者、物业公司等各方力量,构建共建共治共享的城市治理新格局。三要着力守牢城市安全底线。安全是城市发展的底板。要树立全周期管理意识,建立健全覆盖城市规划、建设、运行各环节的安全责任体系。要加强对高层建筑、大型综合体、地下空间、燃气管道等重点领域的风险排查和隐患整治,坚决防范遏制重特大安全事故发生。要完善应急管理体系,加强应急队伍和物资储备建设,切实提高城市防灾减灾救灾能力,打造让人民群众安心放心的"韧性城市"。

(四)以文商旅体融合为发展路径,建设更具魅力的美丽之城、文明之城。文化是城市的灵魂,魅力是城市的独特标识。〔*〕区历史底蕴深厚,科教文卫资源丰富,这是我们最宝贵的财富。一要树立"大消费、大文旅、大商贸"观念。要打破行业壁垒和部门界限,统筹盘活区内的历史文化街区、博物馆、大学校园、体育场馆、商业综合体等资源,放大优势叠加效应。要高水平策划推出一批具有〔*〕特色的文化旅游线路和节庆活动,大力发展夜间经济、首店经济、赛事经济,打造集文化传播、体育竞技、娱乐休闲、购物消费等多功能于一体的活力消费生态体系。例如,我们将启动"〔*〕古韵风情街区"二期提升工程,引入沉浸式演艺、国潮文创等新业态,使其成为彰显我区文化魅力的"城市客厅"。二要持续提升城市环境品质。要加强城市设计,对建筑风貌、街道界面、城市天际线、广告牌匾等进行精细化管控,塑造和谐有序、舒朗开阔的城市空间。要深入开展爱国卫生运动和市容环境综合整治,让干净、整洁、有序成为〔*〕区的常态。三要加强城市精神文明建设。要深入践行社会主义核心价值观,广泛开展文明城区、文明单位、文明家庭等创建活动。要大力弘扬志愿服务精神,擦亮我区志愿服务品牌。要充分挖掘和传承〔*〕区的历史文脉和精神特质,讲好〔*〕