在市纪检监察工作暨“三化”建设年行动推进会上的讲话

在〔*〕市纪检监察工作暨"三化"建设年行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市纪检监察工作暨"三化"建设年行动推进会,主要任务是深入学习贯彻上级纪委监委和市委的最新决策部署,总结今年以来的工作成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点任务,特别是深化"纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年"行动进行再动员、再部署。目的就是要统一思想、凝聚共识、压实责任,确保全年各项目标任务圆满完成,推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在砥砺奋进中把握当前态势

今年以来,在上级纪委监委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机构和广大纪检监察干部忠诚履职、担当尽责,围绕中心、服务大局,各项工作取得了新进展、新成效。回顾过去一段时间的工作,有几个方面值得充分肯定。

一是政治监督的导向更加鲜明。我们始终把政治监督摆在首位,紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委重点工作安排,特别是市委提出的"项目建设年"等中心任务,制定专项监督清单,实行台账式管理、项目化推进。通过精准有力的监督,有效纠治了一批在政策执行中搞变通、打折扣,以及不担当、不作为、慢作为等突出问题,保障了政令畅通,服务了发展大局。

二是反腐惩恶的力度持续加大。我们始终保持高压态势,坚持有腐必反、有贪必肃。参考过去一年的数据,全市纪检监察机关在反腐败斗争中取得了显著成果,全年立案审查调查〔*〕件,涉及〔*〕人,给予党纪政务处分〔*〕人。在查办案件过程中,我们精准运用"四种形态"既体现了严厉惩治的决心,又彰显了抓早抓小、防微杜渐的导向。特别是在查处群众身边腐败和作风问题上,全年共查处相关问题〔*〕个,处分〔*〕人,有力维护了群众的切身利益。

三是正风肃纪的防线不断筑牢。我们持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对顶风违纪行为露头就打、绝不姑息。通过深化"群腐"集中整治,有力推动了党风政风的持续好转。同时,针对一些新型腐败和隐性腐败问题,我们加强了分析研判,提高了发现和查处能力,释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。

四是系统治理的效能初步显现。我们坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在查办案件的同时,注重做好"后半篇文章"。通过制发纪检监察建议、开展警示教育、推动建章立制,把查处一案、警示一片、治理一域的综合效应落到实处。特别是"三化"建设年行动启动以来,各项基础工作得到夯实,为纪检监察工作高质量发展注入了新的动力。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标上级的要求和群众的期盼,工作中仍然存在一些不容忽视的短板和薄弱环节。比如,一些领域的监督还不够深入,发现深层次问题的能力有待提升;部分案件的查办质效还有提升空间,依规依纪依法履职的专业素养需要进一步增强;系统集成、协同高效的治理格局尚未完全形成,"三不"一体推进的内在联系和实践路径还需要深化探索;个别纪检监察干部的斗争精神和斗争本领仍需在实践中锤炼。对于这些问题,我们必须高度重视,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,切实加以解决。

二、聚焦重点,攻坚克难,在精准高效中推动纵深发展

当前,全年工作已经进入攻坚期和冲刺期。我们必须紧紧围绕既定目标,突出工作重点,拿出攻坚克劳的决心和精准高效的举措,确保各项任务落地见效。

第一,必须在深化政治监督上持续聚力发劲。政治监督是纪检监察工作的生命线。要聚焦"国之大者",将监督的镜头对准党中央关于经济社会发展的重大决策、省委关于区域发展的"支点建设"战略以及市委"项目建设年"等核心部署的贯彻落实情况。监督的重点,就是要看各级党组织和领导干部是否不折不扣地执行,是否存在阳奉阴违、自行其是的问题;就是要看是否存在因循守旧、畏难不前,导致政策"空转"、项目"搁浅"的现象。要大力纠治形式主义、官僚主义,对那些表态多、行动少,调门高、落实差的人和事,要严肃追责问责,以强有力的监督推动发展、保障执行。

第二,必须在发挥巡察利剑作用上持续聚力发劲。巡察是党内监督的战略性制度安排。要坚持政治巡察定位,不断提升巡察工作的科学性、规范性和实效性。要统筹推进板块轮动巡察、对村(社区)巡察和专项巡察,形成上下联动、系统集成的监督网。对村(社区)巡察要更加突出"小切口",直插基层,着力发现和推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题。要高质量完成上级巡视巡察交办线索的办理工作,做到件件有着落、事事有回音。巡察整改是"后半篇文章"的关键,要压实被巡察党组织的主体责任,强化纪检监察机关的监督责任,把整改成效作为检验"两个维护"的重要标尺,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

第三,必须在坚持风腐同查同治上持续聚力发劲。作风问题和腐败问题同根同源、互为表里。要坚持风腐一体纠治,既查不正之风背后的腐败,也深挖腐败案件中的作风问题。要紧盯重点领域和关键环节,特别是国有企业、工程建设和招标投标、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集的领域。近年的实践表明,工程建设和招标投标领域是腐败问题的高发区,存在围标串标、虚假招标、违规转包分包、资质挂靠等乱象。必须深化专项整治,像〔*〕省开展的"三包一挂"专项整治一样,加大对这些问题的查处力度,斩断利益输送链条,净化市场环境。同时,要坚决惩治侵害群众切身利益的"蝇贪蚁腐",让人民群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感。

第四,必须在攻克"群腐"顽瘴痼疾上持续聚力发劲。群众身边的腐败和作风问题,直接影响党的执政根基。要以决战决胜的姿态,精准发力打好"三大突击战"。在"校园餐"问题整治上,要紧盯食材采购、资金管理、食堂运营等环节,确保每一分钱都用在学生身上,守护好下一代的健康成长。在农村集体"三资"管理突出问题整治上,要全面清产核资,规范管理流程,严查侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为,守好农村集体的"钱袋子"。在养老服务和公办福利机构经营问题整治上,要聚焦资金使用、服务质量、安全管理,严惩欺老、虐老、骗老行为,让老年人安享晚年。这"三大突击战"是硬骨头,必须全面推进与重点突破相结合,确保样样有突破,实现整体大提升。

三、锚定"三化"目标,筑牢发展根基,在固本强基中提升履职能力

开展"纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年"行动,是二十届中央纪委作出的重要部署是推动新征程纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。全市纪检监察系统必须将其作为一项战略性、基础性工程来抓,推动"三化"建设走深走实、见行见效。

首先,要以制度建设为核心,着力提升规范化水平。规范化是纪检监察工作行稳致远的基础。要对照党章党规党纪和宪法法律法规,全面梳理和完善我们内部的各项工作制度和业务流程。从线索处置、初步核实、审查调查到案件审理、监督执纪,每一个环节都要有明确的规程、清晰的指引、刚性的约束。要强化程序意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,确保纪检监察权在正确的轨道上运行。要杜绝工作中的随意性,坚决防止"重痕迹轻实效"的形式主义倾向,让每一份文书、每一道程序都经得起历史和实践的检验。

其次,要以法治思维为引领,着力提升法治化水平。法治化是现代治理的显著特征,也是对纪检监察工作提出的更高要求。广大纪检监察干部必须带头尊法学法守法用法,不断增强法治意识、证据意识、程序意识。在案件查办中,必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。要善于运用法治思维和法治方式惩治腐败、化解矛盾,确保办理的每一起案件都成为经得起法律检验的"铁案"。要加强对《监察法》《监察法实施条例》等法律法规的学习和运用,将法治精神内化于心、外化于行,真正做到在法治之下、而不是法治之外反腐败。

再次,要以队伍建设为保障,着力提升正规化水平。正规化建设,关键在人。要以政治建设为统领,巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果,引导全体干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。要加强专业能力建设,围绕提升依规依纪依法办案质效,强化全员培训和实战练兵,着力打造高素质专业化的纪检监察干部队伍。要强化内部监督和制约,健全内控机制,严格执行"打铁必须自身硬"的要求,对执纪违纪