区委书记在全区“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

区委书记在全区"十五五"规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，我们听取了全区"十五五"时期项目储备情况的汇报，相关专班和部门也作了补充发言。这次会议既是一次阶段性的工作推进会，也是一次集思广益的研讨会，更是一次决战决胜的动员会。"十五五"时期是区转型升级、跨越发展的关键五年，规划编制工作，特别是项目谋划储备的质量，直接决定着未来五年我们能否抢占先机、赢得主动，能否真正实现高质量发展。我们必须树立强烈的机遇意识和责任意识，以"大抓项目、大抓产业、大抓园区、大抓企业"为核心思路，全力以赴谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，为的未来奠定坚实根基。

一、要把准方向，深刻认识项目谋划的时与势

谋划项目，不能"脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里"，必须胸怀大局、着眼长远，深刻把握我们所处的历史方位和发展阶段，确保我们的谋划工作与时代同频、与发展共振。

（一）要胸怀大局，把准"定盘星"。项目谋划首先要解决的是方向问题。我们必须自觉将的发展置于国家、省、市发展的大格局中来思考和定位。要深入研究国家宏观政策导向、产业政策方向和区域发展战略，确保我们谋划的项目符合上级精神、切合发展大势。要紧紧围绕全区发展的总体目标和战略定位，使每一个项目的谋划都服务于长远发展的需要，都致力于提升区域综合竞争力。只有这样，我们的项目才能获得更广泛的支持，才能行稳致远，避免盲目性和随意性。

（二）要立足区情，找准"坐标系"。认清自己是谋划未来的基础。有自身的资源禀赋、产业基础和现实条件。我们谋划项目，绝不能好高骛远、脱离实际，必须坚持一切从实际出发。要深入分析我们的优势在哪里，比如我们的龙头企业基础、一定的产业集聚、特定的资源条件等；更要清醒认识我们的短板是什么，比如产业链条不长、创新能力不强、要素保障压力等。要使谋划的项目与我们的发展阶段、资源环境承载力和财力水平相匹配，做到因地制宜、量力而行、尽力而为，确保项目的科学性和可行性。

（三）要聚焦产业，筑牢"压舱石"。产业是区域发展的核心支撑。未来的发展，关键在产业，希望在产业。我们的项目谋划必须紧紧围绕"大抓产业"这个核心，突出产业导向。要聚焦实体经济，紧盯产业链的缺失环节和升级方向，谋划一批能够强链、补链、延链的产业项目。要突出制造业这个根基，围绕提升产业链供应链的韧性和安全水平，谋划一批高端化、智能化、绿色化的制造业项目。要通过精准的产业项目谋划，不断夯实我们的产业根基，优化我们的产业结构，提升我们的产业能级，真正让产业成为高质量发展最坚实的"压舱石"。

二、要精准发力，牢牢抓住项目谋划的根与魂

项目谋划不是简单的"拉清单"，更不能"撒胡椒面"。必须突出"精准"二字，聚焦关键领域和薄弱环节，优中选优，确保谋划的项目能够真正解决发展中的实际问题，能够形成实实在在的生产力和竞争力。

（一）要聚焦龙头，做强"主心骨"。龙头企业是产业链的"领头雁"和"主心骨"。要重点围绕三一重能、特变电工、恒久安泰等现有龙头企业，深入分析其发展战略和配套需求，精准谋划一批为其配套的延伸项目和技术攻关项目。要坚持以"最具可能性、最具投资实力"为标准，优中选优，选取那些能够强化产业集群建设能力的龙头项目及其关联项目。要通过服务好、配套好现有龙头企业，吸引更多上下游企业集聚，形成"龙头引领、链式发展、集群壮大"的良好生态。

（二）要延链补链，布好"关键子"。产业链的竞争力在于其完整性和协同性。各产业链在谋划龙头项目的同时，必须同步谋划关键的延伸项目和配套项目，精准细化技术指标，着力补齐产业链的短板和弱项。在化工和新能源领域，要进一步细分精细化工、化工新材料等方向，依托大唐项目升级改造副产品，深度挖掘关联产业潜力，谋划一批价值高、效益好的项目，增强单体项目对整个产业链的拉动作用。要明确产业链规划，聚焦大宗固废综合利用、煤矸石综合利用等新技术和新赛道，结合国土空间规划修编，精心绘制产业链图谱，按图索骥，精准引进科技领先、规模化的头部企业和关键环节项目。

（三）要夯实基础，筑稳"支撑台"。基础设施建设与园区配套是项目落地、产业发展的先决条件和重要支撑。必须将其作为项目谋划的重中之重。要坚持分主次、有增减的原则，积极向上争取资金，紧扣国家政策支持方向，优先保障园区水、电、蒸汽管网等公用设施配套项目。要与企业充分沟通，科学规划，避免重复建设，实现投资少、成本低、资源省的目标。要大力推进土地整理、闲置资产盘活以及企业技术升级改造类项目，确保项目布局与土地资源、区域规划精准匹配。要强化园区与相关部门"一盘棋"思想，统筹编制好园区篇、产业篇规划，从顶层设计上确保项目分布合理、实施有序。

三、要强化保障，全力确保项目谋划的实与效

好的谋划只是第一步，关键还要能落地、见实效。我们必须建立健全一套强有力的推进机制，压实责任，强化协同，严格评估，确保谋划的项目能够从"纸上"落到"地上"，转化为实实在在的发展动能。

（一）要压实责任链，凝聚"强合力"。项目谋划涉及面广、系统性强，必须构建清晰的责任体系。各专班领导要切实负起牵头抓总责任，深入一线，靠前指挥。各相关部门要履行好主体责任，主要负责同志要亲自抓、带头干，配强工作力量，深入研究本领域、本行业的项目谋划工作。要建立横向到边、纵向到底的责任网络，确保每个重点方向、每个重大项目都有人抓、有人管、有人负责。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，形成层层负责、环环相扣、协同攻坚的责任链条和工作合力。

（二）要健全机制，下活"一盘棋"。要建立常态化、动态化的项目谋划和储备机制。坚持"开门编规划、开门谋项目"，引入专家智库和企业资源参与项