区委第一巡察组组长在巡察某区政协机关党组情况反馈会上的讲话

区委巡察组组长在巡察〔*〕区政协机关党组情况反馈会上的讲话

同志们:

根据区委统一部署,从2025年6月15日至8月15日,区委第一巡察组对区政协机关党组进行了为期两个月的常规巡察。巡察期间,区政协机关党组以及全体干部职工对巡察工作给予了积极支持和有力配合,在此,我代表巡察组表示衷心的感谢。

在巡察中,我们了解到,近年来,区政协机关党组在区委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,在服务保障政协委员履职、推动协商民主建设、凝聚社会各界共识等方面,做了大量工作,取得了一定成效。

但是,巡察是政治体检,重在发现问题、推动解决问题。通过两个月的深入了解,通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、走访调研等多种方式,巡察组也发现了一些不容忽视的突出问题。这些问题,既有思想认识层面的,也有制度执行层面的;既有历史遗留的,也有新近发生的。今天召开这次反馈会,目的就是开诚布公地指出问题、实事求是地分析根源,与同志们一道,共同研究整改措施,扎实做好巡察"后半篇文章"。下面,我代表区委第一巡察组,反馈巡察发现的主要问题。

一、巡察发现的主要问题 

巡察组经过梳理分析,将发现的问题归纳为三大方面共十三个具体问题,需要区政协机关党组高度重视,深刻反思,坚决整改。

(一)政治站位不够高,党的全面领导存在短板弱项

巡察发现,区政协机关党组在将党的领导贯穿于机关工作全过程、各方面的力度尚有不足,政治核心作用发挥不够充分。

第一,理论武装不深不实,学用结合有差距。政治理论学习存在形式化、表面化倾向。党组理论学习中心组学习有时满足于读文件、念报纸,联系实际、深入研讨、指导实践的深度和广度不够。比如,在学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想时,研讨发言多为宏观论述,紧密结合〔*〕区经济社会发展实际、紧密结合政协机关工作职责、紧密结合干部队伍思想状况的针对性剖析较少。经抽查,2024年以来,党组成员提交的8篇学习心得中,有3篇存在内容空泛、联系实际不紧密的问题,未能真正做到入脑入心、知行合一。

第二,党组把关定向作用发挥不充分。党组领导核心作用与机关行政职能存在边界不清现象,有时以行政办公会代替党组会研究"三重一大"事项,党组在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等方面的政治把关作用未能得到完全体现。例如,在2024年启动的"智慧政协"信息化平台建设项目中,前期论证过程缺少党组会专题研究决策的明确记录,仅在主席办公会上进行了讨论,程序不够严谨。

第三,政治敏锐性和政治鉴别力有待加强。对意识形态领域复杂性的认识不足,风险防范意识不强。对政协委员在网络空间、社交媒体上的言论引导和管理不够到位,缺乏有效的常态化提醒和监督机制。对一些社会上出现的错误思潮和模糊认识,未能及时组织委员进行有针对性的学习辨析,主动发声亮剑不足。

第四,统筹全局、服务大局的视野格局需进一步提升。在服务全区中心工作方面,参谋助手作用发挥还不够充分。调研视察课题的选择,有时更多是基于政协自身工作惯性,与区委区政府最关心、人民群众最期盼的"急难愁盼"问题结合度不高。提交的一些调研报告和建议案,虽然质量尚可,但"含金量"和可操作性有待提高,对决策的支撑作用不明显。

(二)职能履行存在偏差,服务保障效能有待提升

作为服务政协履职的专门机构,区政协机关在工作的精细化、规范化和实效性方面还存在一些薄弱环节。

第五,服务委员履己之能不够精细。联系服务委员的"桥梁"和"纽带"作用发挥不够顺畅。存在"重会前、轻会后"现象,对委员提案、社情民意信息的跟踪督办力度不足。比如,去年有委员提出的关于"〔*〕片区老旧小区加装电梯后续管理"的重点提案,虽然相关部门已答复,但机关后续对其落实效果的跟踪问效不够深入,委员反映部分问题仍未得到实质性解决。

第六,调查研究质量有待提高。部分调研活动存在"走马观花""蜻蜓点水"现象,深入基层一线、解剖麻雀式的深度调研偏少。一些调研报告满足于罗列现象、复述情况,对问题的深层次原因分析不透,提出的对策建议缺乏前瞻性和可操作性。经查阅近两年形成的30份调研报告,发现其中有6份报告的数据引用陈旧、对策建议照搬照套,未能形成有分量的决策参考。

第七,民主监督的刚性不足。民主监督工作存在"程序化""格式化"倾向,监督过程中"老好人"思想仍然存在,怕得罪人、怕伤和气,导致监督辣味不足、力度不够。在对一些重点工程项目、民生实事开展民主评议时,提出的批评意见往往比较委婉、笼统,未能一针见血地指出要害问题,以监督促整改、促落实的效果打了折扣。

第八,机关内部管理不够规范。财务管理制度执行不够严格,存在报销审批手续不完备、公务接待费用超标的零星现象。文书档案管理不规范,部分重要会议纪要、文件归档不及时、不完整。干部请休假制度执行不够严格,存在一定的随意性。这些问题虽小,但反映出机关管理的精细化水平亟待提升。

(三)管党治党责任未压实,党建引领作用发挥不充分

全面从严治党主体责任扛得不牢,党建工作与业务工作"两张皮"现象依然存在,未能实现深度融合、相互促进。

第九,主体责任压力传导层层递减。党组对党风廉政建设工作的研究部署多,但对班子成员"一岗双责"落实情况的督促检查少。责任压力传导不到位,导致个别科室负责人对本科室的廉政风险点排查不够重视,防控措施停留在纸面上。

第十,"三会一课"制度落实质量不高。机关党支部组织生活不够严肃认真,存在以业务学习代替党性教育的现象。批评与自我批评环节,有时变成了"工作建议会"或"自我表扬会",红脸出汗、触及灵魂的效果不彰。支部主题党日活动形式较为单一,对年轻干部的吸引力和感染力不强,参与积极性有待调动。考勤记录显示,部分支部会议的参会率不足80%。

第十一,干部队伍建设存在短板。对干部的日常教育监督管理不够严格,严管与厚爱结合得不好。对年轻干部的培养缺乏系统性规划,压担子、交任务不够,导致部分年轻干部安于现状,工作激情和创新精神有所减退。干部梯队建设存在断层风险,结构有待优化。

第十二,纪律作风建设抓得不紧。形式主义、官僚主义问题禁而未绝。文山会海现象有所反弹,一些不必要的会议、文件占用了干部大量精力。工作作风不够扎实,存在"等、靠、要"思想,主动谋划、靠前服务意识不强。

第十三,对上轮巡察和审计发现问题整改不够彻底。经过核查,上一轮区委巡察反馈的个别问题,如"财务报销流程不规范"等,在本轮巡察中依然存在,说明整改工作未能举一反三、建立长效机制,存在"头痛医头、脚痛医脚"的问题,整改成效不够巩固。

同志们,以上指出的这三大方面十三个问题,根源在于区政协机关党组的政治站位、责任担当和宗旨意识。希望党组全体成员能够正视问题、深刻警醒,把巡察整改作为一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验责任担当的宝贵机会。

二、扎实做好巡察整改工作的几点要求

发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题才是巡察工作的落脚点。区政协机关党组要切实担负起整改主体责任,以最坚决的态度、最有力的举措,确保巡察反馈的问题件件有着落、事事有回音。在此,我提三点要求。

(一)强化政治担当,坚决扛起整改主体责任

巡察整改是一项严肃的政治任务,是对党组和全体党员干部"四个意识"和"两个维护"的直接检验。首先,要从思想上高度重视。区政协机关党组要立即召开专题会议,深入学习领会关于巡视巡察工作的重要论述,把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。党组书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责;班子成员要严格落实"一岗双责",主动认领问题,带头抓好分管领域的整改工作。其次,要制定务实管用的整改方案。要对照巡察反馈的问题清单,逐条逐项深入剖析,制定"问题清单、任务清单、责任清单",明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室和完成时限。整改方案要具体到事、责任到人,可操作、可检查、可评估,杜绝大而化之、含糊其辞。最后,要建立强有力的工作机制。要成立巡察整改工作领导小组,定期听取整改工作汇报,研究解决整改中的难点问题,确保整改工作有序有力推进。

(二)聚焦突出问题,全力抓好整改任务落实

整改不能停留在口头上、书面上,必须动真碰硬、真改实改。一要坚持问题导向,确保整改清仓见底。对巡察指出的所有问题,都要以"钉钉子"精神一抓到底,决不能避重就轻、敷衍了事。特别是对干部群众反映强烈的作风问题、管理问题,以及屡巡屡犯的老问题,要下猛药、出重拳,坚决予以纠治。要建立整改台账,完成一项、销号一项,确保所有问题都整改到位。二要坚持标本兼治,构建长效机制。在抓好集中整改的同时,更要注重从制度机制上找原因、堵漏洞。要深入分析问题产生的深层次原因,把整改具体问题与加强制度建设结合起来,