在市发展改革工作交流会上的讲话

在〔*〕市发展改革工作交流会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市发展改革工作交流会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实近期中央政治局会议、省委常委会会议以及国家和省发展改革工作会议的部署要求,全面总结上半年我市经济社会发展情况,精准研判当前面临的形势与挑战,系统部署下半年重点工作,动员全市发展改革系统的同志们进一步统一思想、坚定信心、迎难而上,确保圆满完成全年各项目标任务。

刚才,几个县(市、区)发展改革委和园区经济运行局的负责同志作了很好的交流发言,分享了经验、分析了问题、提出了思路,听了很受启发。下面,我结合大家的发言和当前工作实际,讲几点意见。

一、上半年经济运行稳中有进,发展成绩值得充分肯定

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府的工作安排,深入学习贯彻习近平总书记考察时省重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全市经济运行延续了回升向好、稳中有进的良好态斯,实现了"时间过半、任务过半"的既定目标。

(一)主要指标增长平稳,发展基础更加坚实。

上半年,全市经济顶住了压力、稳住了大局,各项核心指标表现出强大的韧性。根据初步核算,上半年全市实现地区生产总值(GDP)约2125亿元,同比增长6.2%,增速高于一季度的6.0%增加值同比增长6.1%,延续了一季度增长6.0%的良好态势,为经济平稳运行提供了有力支撑。可以说,上半年经济运行的"成绩单"来之不易,这是全市上下共同努力、奋力拼搏的结果,也为我们决战三季度、决胜下半年奠定了坚实基础。

(二)项目建设提速增效,投资拉动作用凸显。

发展是第一要务,项目是第一支撑。今年以来,全市发展改革系统牢固树立"项目为王"的理念,全力以赴抓项目、扩投资、增动能。我们成功组织并参与了全省第二批重大项目开工动员会,全市共有51个重大项目集中开工,总投资额高达369.1亿元,涵盖了先进制造业、新材料、新能源汽车零部件等多个关键领域。这些项目的落地生根,为我市产业结构优化升级注入了强劲动力。目前,全市列入省重点投资计划的项目多达185个,总投资超过3700亿元,项目谋划储备的深度和广度不断拓展,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批"的良性循环。从项目建设的调度情况看,无论是省重点项目还是市级重点项目,开工率、投资完成率均达到或超过序时进度,有效发挥了投资对经济增长的关键拉动作用。

(三)产业升级步伐加快,新旧动能转换有序推进。

我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。围绕"8+3"产业链"链长制"各产业链的建链、补链、强链工作取得显著成效。一批技术含量高、市场前景好的重大产业项目,如〔*〕新能源汽车核心部件项目、〔*〕半导体先进封装材料项目等,或已顺利投产,或正在加速建设,有力推动了我市主导产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。同时,现代服务业发展潜力得到进一步释放,我们聚焦生产性服务业和生活性服务业两大领域,推动现代物流、科技服务、文化旅游等行业提质增效,服务业对经济增长的贡献率稳步提升,为构建新发展格局提供了坚强支撑。

(四)区域协同纵深推进,一体化发展优势充分彰显。

我们始终将深度融入〔*〕区域一体化发展作为最大的机遇和最强的引擎。今年以来,各项工作向纵深推进,取得了新的突破。一是交通互联的"大动脉"加速贯通。备受瞩目的〔*〕城际铁路建设进入最后冲刺阶段,全线有望在年内实现与〔*〕市轨道交通网络的无缝衔接,届时"一小时通勤圈"将从蓝图变为现实,极大提升我市的区位优势和辐射带动能力。二是省际毗邻合作的"试验田"成果丰硕。〔*〕-〔*〕毗邻地区新型功能区建设全面提速,在规划共绘、设施共建、产业共兴、生态共保等方面探索出一批可复制、可推广的经验模式。一批跨区域的重大产业项目,如〔*〕新能源项目、〔*〕光电显示项目等,已在功能区内落地生根,形成了跨行政区经济的典范。三是产业合作的"主平台"能级提升。以〔*〕合作园区为代表的跨区域合作平台,持续发挥着招商引资和产业集聚的龙头作用。园区内的〔*〕科创中心、人力资源服务产业园等一批高能级平台项目即将建成投用吸引了一大批来自〔*〕、〔*〕、〔*〕等发达地区的优质企业落户,成为我市承接产业转移、推动科技创新的核心载体。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前经济运行中依然存在不少困难和挑战。从外部看,全球经济复苏乏力,地缘政治风险加剧,外部需求依然存在不确定性。从内部看,部分行业和企业生产经营仍然面临困难,有效需求不足的问题依然存在,产业转型升级的阵痛还在持续,部分重大项目的推进速度有待进一步加快。对于这些问题,我们必须高度重视,采取更加精准有力的措施,切实加以解决。

二、聚焦八个重点领域,全力以赴推动下半年工作再上新台阶

三季度是承上启下的关键期,是决定全年走势的攻坚期。全市发展改革系统要切实增强责任感和紧迫感,决战三季度、决胜下半年,以钉钉子精神抓好各项工作落实。根据市委、市政府的总体部署,下一阶段要重点抓好以下八个方面的工作。

第一,深化运行分析,牢牢把握经济工作主动权。

经济运行分析是做好发展改革工作的基础。要进一步提高分析研判的精准性、政策措施的前瞻性和实现目标的协同性。一要加强监测预警。要建立健全覆盖主要经济指标、重点行业、重点企业和重大项目的常态化监测体系,密切跟踪宏观政策变化和市场动态,及时发现苗头性、倾向性问题,做到见事早、行动快。二要加强政策储备。要紧盯国家宏观政策取向,围绕扩大内需、稳定外贸、支持实体经济等方向,提前研究谋划一批符合我市实际、能够有效对冲下行压力的增量政策工具,确保在需要时能够拿得出、用得上、见效快。三要加强协同联动。要强化与财政、金融、工信、商务等部门的协同配合,形成政策合力,打好"组合拳",共同推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二,狠抓项目建设,持续扩大精准有效投资。

投资的力度决定着发展的速度和未来的高度。必须坚持不懈地把项目建设作为经济工作的总抓手。一要全力加快项目建设进度。要严格落实重大项目"四督四保"和"要素跟着项目走"机制,对185个省级重点项目和市级重点项目实行清单化、闭环式管理。要倒排工期、挂图作战,确保续建项目按期竣工,新建项目尽早形成实物工作量。特别是对于〔*〕城际铁路、〔*〕-〔*〕毗邻区基础设施等标志性工程,要确保节点目标务期必成。二要着力提高项目谋划质量。要聚焦国家政策投向和未来产业发展方向,围绕科技创新、新型基础设施、节能降碳等重点领域,再系统谋划和储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。项目谋划不能停留在概念上,要深化前期工作,提高项目成熟度,增强项目可落地性。三要奋力争取上级支持。要主动加强与国家和省发展改革委的沟通汇报,积极争取更多项目纳入国家和省级的盘子,全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金支持,为项目建设提供坚实的资金保障。

第三,聚力产业发展,加快构建现代化产业体系。

产业是发展的根基。必须把产业升级作为主攻方向,推动产业体系向更高层次迈进。一要做大做强主导产业。要坚定不移地深化"8+3"产业链"链长制",集中资源支持光伏、新能源汽车、半导体、新材料等优势产业集群发展。要支持龙头企业发挥引领带动作用,通过技术改造、兼并重组等方式做大做强,同时大力培育一批"专精特新"中小企业,形成大中小企业融通发展的良好生态。二要前瞻布局未来产业。要瞄准人工智能、生命健康、前沿新材料等未来产业新赛道,依托〔*〕合作园区等高能级平台,引进和培育一批具有核心竞争力的创新型企业,抢占未来发展制高点。三要大力发展现代服务业。要推动现代服务业与先进制造业深度融合,大力发展研发设计、现代物流、检验检测、金融服务等生产性服务业。同时,要顺应消费升级趋势,提升商贸、文旅、康养等生活性服务业品质,不断释放内需潜力。

第四,深化区域协同,在融入一体化中提升发展能级。

融入〔*〕区域一体化是〔*〕市发展的最大战略。要以更宽的视野、更高的标准、更实的举撮,推动一体化发展走深走实。一要建好用好合作平台。要高标准推进〔*〕-〔*〕毗邻地区新型功能区建设,力争在跨区域利益共享、要素自由流动等方面形成更多制度性成果。要支持〔*〕合作园区等平台创新发展模式,打造成为承接发达地区产业转移的示范区和产城融合发展的样板区。二要畅通内外循环通道。除了确保〔*〕城际铁路年内建成,还要加快推进北沿江高铁、宁滁高速等重大交通基础设施的前期工作和建设进度,构建内联外畅的现代化综合交通运输体系。三要深化多领域合作。要主动对接〔*〕、〔*〕、〔*〕等中心城市的优质科创、教育、医疗资源,推动建立更多"科创飞地""伙伴园区",促进公共服务共建共享,让人民群众在一体化发展中有更多获得感。

第五,突出改革创新,为高质量发展注入强大动力。

改革创新是破解发展难题的"金钥匙"。要认真落实习近平总书记"勇于开展首创性、差异化改革"的重要指示,以改革破除体制机制障碍,以创新培育核心竞争力。一要持续优化营商环境。要深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要构建亲清政商关系,真心实意为企业纾困解难,让各类市场主体在〔*〕市放心投资、安心经营、专心发展。二要强化科技创新引领。要支持企业加大研发投入,建设更多高水平的重点实验室、技术创新中心和企业技术中心。要深化产学研合作,促进更多科技成果在本地转化和产业化,将科技创新这个"关键变量"转化为高质量发展的"最大增量"。

第六,坚持绿色发展,着力提升发展的"含金量"和"含绿量"。

绿水青山就是金山银山。必须协同推进"降碳、减污、扩绿、增长",让绿色成为高质量发展的鲜明底色。一要坚决推动节能降碳。要严格控制"