自治区国有资产监督管理委员会全区国有企业经济运行分析暨国企改革深化提升行动推进会上的讲话
在〔*〕自治区国有资产监督管理委员会全区国有企业经济运行分析暨国企改革深化提升行动推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区国有企业经济运行分析暨国企改革深化提升行动推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察时重要讲话精神,认真落实全区上半年经济形势分析会议的部署和地方国资委负责人研讨班的要求,全面盘点上半年国资国企工作,精准研判当前经济形势,系统部署下半年重点任务。这次会议既是一次"期中盘点会",更是一次"奋进冲刺会",目的就是要动员全区国资国企系统进一步统一思想、坚定信心、加压奋进,奋战三季度、冲刺下半年、决胜全年红,确保高质量完成"十四五"规划各项目标任务,为推动国资国企事业迈向更高质量的发展阶段、实现"十五五"良好开局奠定坚实基础。
下面,我讲三点意见。
一、回顾上半年,成绩斐然,根基更加坚实
今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,全区国资国企系统坚决贯彻落实〔*〕自治区党委、政府和国务院国资委的决策部署,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋进姿态,深入实施稳增长促发展的"六大攻坚战",扎实推进提质增效的"九大战役",在爬坡过坎中闯难关,在凝心聚力中打硬仗,各项工作取得了新的重要进展和积极成效。可以说,这份"期中答卷"成色十足、分量很重。
(一)经济运行稳中有进,发展态势持续向好
上半年,全区国有企业主要经济指标实现了稳步增长。实现营业收入733.71亿元,同比增长3.1%;实现利润总额63.19亿元,同比增长8.1%,利润增速显著高于收入增速,发展的"含金量"更高;完成增加值356.4亿元,同比增长4.1%,对全区经济增长的贡献度进一步提升;已交税费96.41亿元,同比增长1.6%,为地方财政提供了坚实支撑。截至6月底,资产总额达到1.19万亿元,同比增长2.4%;所有者权益3940.49亿元,同比增长2.7%。这些数据的背后,是全系统广大干部职工的辛勤付出和不懈努力,展现了国有企业在经济发展中的"顶梁柱"和"压舱石"作用。这份成绩的取得,得益于我们始终坚持稳中求进工作总基调,主动应对市场变化,深挖内部潜力,强化精细管理,有效对冲了各类风险挑战,巩固了向上向好的发展基本盘。
(二)改革攻坚纵深推进,发展动能加速集聚
国企改革深化提升行动全面启动并取得阶段性成果。按照年初确定的"12339"工作思路,各企业、各单位迅速行动,改革的系统性、整体性、协同性不断增强。在完善中国特色现代企业制度方面,绝大多数区属企业已将党建工作要求写入公司章程,党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单更加明晰,党的领导与公司治理融合得更加深入。在推进战略性重组和专业化整合方面,一批具有前瞻性和战略性的项目正在有序推进,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中的导向更加鲜明。市场化经营机制改革持续深化,经理层成员任期制和契约化管理覆盖面不断扩大,中长期激励约束机制更加健全,有效激发了广大干部职工干事创业的活力。
(三)产业布局优化升级,发展质量显著提升
全系统坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力推进新型工业化,积极构建现代化产业体系。传统产业转型升级步伐加快,通过技术改造、数字化转型和绿色低碳发展,一批传统制造业企业焕发了新的生机。煤化工、新材料等优势产业的高端化、智能化、绿色化水平持续提高,产品附加值和市场竞争力稳步增强。战略性新兴产业培育壮大取得新突破,在新能源、人工智能、生物医药等领域的投资布局力度加大,一批成长性好、带动性强的项目落地见效,新的经济增长点正在加速形成。同时,企业科技创新主体地位进一步强化,上半年全系统研发投入强度持续提升,一批关键核心技术攻关项目取得阶段性进展,创新成果转化应用渠道更加畅通,为发展新质生产力注入了强大动力。
(四)风险防控精准有力,发展底线牢固夯实
在复杂多变的市场环境中,全系统始终把防范化解重大风险摆在突出位置。我们建立健全了风险监测预警和应急处置机制,对投资、债务、金融、安全生产等重点领域的风险进行了全面排查和动态监控。针对部分企业存在的债务压力问题,通过"一企一策"制定化解方案,严控增量、盘活存量,全系统整体资产负负债率保持在合理区间。在安全生产方面,压紧压实安全生产责任制,深入开展安全隐患大排查大整治,坚决守住了不发生重特大安全事故的底线。法治国企建设持续深化,合规管理体系不断完善,为企业行稳致远提供了坚强保障。
总的来看,上半年成绩的取得,是〔*〕自治区党委、政府坚强领导的结果,是全区国资国企系统广大干部职工团结拼搏、攻坚克难的结果。这些成绩来之不易,为我们做好下半年工作、实现全年目标任务增强了信心、鼓足了干劲。
二、审视当前,挑战与机遇并存,形势依然严峻复杂
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前国资国企改革发展面临的内外部环境依然严峻复杂,前进道路上还存在不少困难和挑战。必须提高站位、保持定力,辩证看待"形"与"势",清醒正视"困"与"难",准确识变、科学应变、主动求变,在把握大势中谋划未来。
(一)要清醒认识当前面临的"三重压力"
从宏观层面看,全球经济复苏乏力,地缘政治冲突加剧,单边主义、保护主义抬头,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,对我们产业链供应链安全稳定和海外业务发展带来直接冲击。从产业层面看,国内需求结构深刻调整,部分行业产能过剩问题凸显,市场竞争日趋激烈,企业盈利空间受到挤压,特别是传统产业面临的转型压力前所未有。从企业自身看,发展不平衡不充分的问题依然存在。部分企业主业不够突出,核心竞争力不强;一些企业的法人治理结构仍需完善,市场化经营机制尚未完全到位;部分干部职工思想观念、能力素质与高质量发展的要求还不相适应;一些长期积累的深层次矛盾和历史遗留问题,到了必须下大力气解决的阶段。这些都是我们必须正视并着力解决的现实难题。
(二)要准确把握当前蕴含的"三大机遇"
挑战越是严峻,越要善于在危机中育先机、于变局中开新局。当前,我们同样面临着难得的历史机遇。一是政策叠加的战略机遇。党的二十大和二十届三中全会为新征程上全面深化改革、推进中国式现代化作出了顶层设计,国家深入实施区域协调发展战略、西部大开发战略,为〔*〕带来了巨大的政策红利。〔*〕自治区党委、政府对国资国企改革发展高度重视,出台了一系列含金量高、针对性强的政策措施,为我们提供了强有力的支持。二是产业变革的转型机遇。新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济格局,以人工智能、大数据、量子信息为代表的新技术加速迭代,催生了新产业、新模式、新业态。这为我们发挥国有企业在科技创新和产业控制中的引领作用,加快发展新质生产力,抢占未来发展制高点,提供了广阔舞台。三是深化改革的赋能机遇。新一轮国企改革深化提升行动,核心就是要提高企业核心竞争力和增强核心功能。这要求我们必须打破思想禁锢和体制机制障碍,在完善公司治理、优化资本布局、健全市场化经营机制等方面大胆探索、先行先试,通过改革破解发展难题、激发内生动力,将改革红利转化为实实在在的发展效能。
因此,全系统上下必须进一步增强使命感和紧迫感,既要正视困难、坚定信心,又要抢抓机遇、主动作为,切实把思想和行动统一到〔*〕自治区党委、政府和国务院国资委的决策部署上来,以更加奋发有为的精神状态,推动国资国企在高质量发展的轨道上行稳致远。
三、聚焦下半年,纲举目张,奋力开创高质量发展新局面
下半年是决定全年目标能否实现的关键时期,也是为"十五五"规划谋篇布局的攻坚阶段。任务艰巨,责任重大。全系统要紧紧围绕年初确定的"12339"工作思路,锚定目标、靶向发力,在以下六个方面下更大功夫、求更大实效。
(一)聚力科技创新,着力激活高质量发展的新引擎
创新是引领发展的第一动力。必须把科技创新摆在更加突出的位置,使其真正成为国有企业发展的核心驱动力。一要加大研发投入。建立健全刚性的研发投入增长机制,确保研发投入强度只增不减。要将更多资本和资源投向基础研究、应用研究和关键核心技术攻关,力争在一些"卡脖子"领域取得实质性突破。二要建强创新平台。支持有条件的企业牵头组建或参与建设国家级、自治区级重点实验室、技术创新中心和工程研究中心。要深化与国内外顶尖高校、科研院所的产学研用合作,构建开放协同的创新生态。三要完善创新机制。健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,探索实施项目"揭榜挂帅"、科研经费"包干制"等激励措施,赋予科研人员更大的自主权。要营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围,让广大科研人员敢于挑战、勇于探索。
(二)构建现代化产业体系,着力夯实高质量发展的根基
产业是发展的根基所在。必须坚持以实体经济为本,推动产业结构向更优、产业能级向更高、产业链条向更强迈进。一要加快改造提升传统产业。运用数字化、智能化、绿色化技术对煤炭、电力、化工等传统优势产业进行全方位、全链条改造,推动其向高端化、智能化、绿色化方向发展,提升产品附加值和全要素生产率。二要培育壮大战略性新兴产业。紧盯国家产业政策导向和技术发展前沿,集中优势资源,在新能源、新材料、高端装备制造、人工智能应用等领域打造一批新的增长引擎。要加大对产业链关键环节、核心企业的投资布局力度,提升产业链供应链的韧性和安全水平。三要前瞻布局未来产业。密切跟踪量子信息、生命科学、深海空天开发等未来产业发展趋势,选择有基础、有潜力的领域进行前瞻性研究和技术储备,为抢占未来发展先机做好准备。
(三)加快发展新质生产力,着力塑造高质量发展的新优势
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。国有企业作为科技创新的骨干力量,必须在这方面当先锋、作表率。一要以数字化转型为牵引。深入推进"智改数转",将大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与生产经营管理深度融合,推动企业从"制造"向"智造"转变,从要素驱动向数据驱动转变。二要以数据要素价值化为突破。建立健全企业数据资产管理体系,探索数据确权、流通、交易的有效模式,深度挖掘和释放数据要素的潜在价值,催生新业态、新模式。三要以绿色低碳转型为方向。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。大力发展清洁能源和节能环保产业,积极参与全国碳排放权交易市场,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式,在实现"双碳"目标中展现国企担当。
(四)优化国有资本布局,着力提升国有资本的配置效能
资本布局决定发展格局。必须遵循市场经济规律和企业发展规律,推动国有资本有进有退、合理流动,不断提高国有资本的运营效率和回报水平。一要深化战略性重组。围绕主责主业,稳妥推进企业间的横向联合、纵向整合和专业化重组,减少无序竞争和同质化经营,打造一批主业突出、核心竞争力强的优势企业集团。二要推动专业化整合。以优势企业为主体,通过资产重组、股权合作、资产置换等方式,对分散在不同企业的同类或相关业务进行整合,实现资源共享、优势互补、协同发展。三要加大"两非""两资"处置力度。下决心退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务,加快处置长期闲置、低效无效的资产,将回收的资金和资源集中投向更具发展前景的核心主业和战略性新兴产业。
(五)完善现代企业治理,着力激发企业改革发展的内生动力
完善的治理机制是企业健康发展的根本保障。必须以提高公司治理效能为核心,加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一要持续完善党的领导融入公司治理的有效途
