在区交通运输事业发展中心道路运输重点工作推进会上的讲话

在〔*〕区交通运输事业发展中心道路运输重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里组织召开全区道路运输重点工作推进会,主要任务是深入贯彻落实全省交通运输服务业发展推进会和全市交通运输重点工作推进会的精神,总结分析当前我区道路运输行业面临的形势与挑战,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,〔*〕同志和〔*〕同志分别就分管领域的工作进行了汇报和安排,我都同意。下面,我结合上级会议精神和当前我区的实际情况,再讲三点意见。

一、认清形势,正视差距,切实增强推动交通运输事业高质量发展的责任感和紧迫感

今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在全区交通运输系统广大干部职工的共同努力下,我区道路运输行业总体保持了平稳运行的发展态E势。我们欣喜地看到,行业结构调整初见成效,服务保障能力稳步提升,安全生产形势基本稳定,为全区经济社会发展大局作出了积极贡献。但同时,我们必须清醒地认识到,对标省市下达的年度目标任务,对照高质量发展的内在要求,我们工作中还存在不少短板和弱项,面临的挑战依然严峻。

首先,经济指标增长压力巨大,服务业"压舱石"作用亟待巩固。根据最新的统计数据,今年1至8月份,我区交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长6.5%,虽然保持了正增长,但距离市里下达的全年8%的增长目标仍有1.5个百分点的差距。这个差距就是我们下一步工作的冲刺方向和主攻阵地。道路运输作为交通服务业的主体,其发展速度和质量直接关系到全区服务业发展的大盘。我们的一些关键指标,如道路运输总周转量,虽然提出了"实现高位增长"的目标,但在当前需求收缩、竞争加剧的市场环境下,要实现这一目标,需要我们付出超常规的努力。我们必须深刻认识到,稳不住交通运输的基本盘,就稳不住服务业的增长极,更谈不上为全区经济"勇挑大梁"作贡献。

其次,企业发展活力不足,市场主体培育帮扶亟待加强。我区道路运输企业数量众多,但"多而不强、散而不优"的结构性问题依然突出。龙头骨干企业偏少,引领带动作用不强;大量中小微企业在经营管理、资金融通、市场开拓等方面面临诸多困境,抗风险能力较弱。我们在日常调研中发现,部分企业对转型升级的政策感受不深、动力不足,仍停留在传统粗放的经营模式上。我们原有的服务和监管方式,在一定程度上也存在"大水漫灌"、精准度不够的问题,未能完全适应企业多样化、个性化的发展需求。如何有效激发市场主体活力,推动企业从"求生存"向"谋发展"转变,是我们必须破解的重大课题。

再次,行业治理难题交织,新旧风险隐患亟待化解。安全生产是道路运输工作的生命线,任何时候都不能有丝毫松懈。但从近期的热线投诉和信访情况看,涉及非法营运、服务质量、运价纠纷等问题仍时有发生,反映出我们的行业治理还存在薄弱环节。同时,随着网约车、网络货运等新业态的迅猛发展,给我们的监管带来了新的挑战。特别是新就业群体,如货车司机、网约车司机等,他们的权益保障、组织归属、思想引导等工作,是我们面临的全新课题。如何创新治理模式,统筹好发展与安全,防范化解新旧风险,考验着我们的智慧和担当。

同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。面对这些差距和挑战,我们决不能视而不见、麻木不仁,更不能畏难退缩、无所作为。全区交通运输系统的每一位同志,都必须切实增强逆水行舟、不进则退的危机感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,以及守土有责、守土尽责的责任感,以决战决胜的姿态,全力以赴投入到下一阶段的工作中去。

二、聚焦重点,精准发力,全面掀起道路运输各项工作新高潮

完成全年目标任务,时间紧、任务重。我们必须牢固树立"一盘棋"思想,紧紧围绕上级部署和区委、区政府要求,突出重点、抓住关键,以点带面、整体推进,确保各项工作落地见效。

(一)以经济指标为核心,坚决打赢服务业增长攻坚战。

经济指标是衡量我们工作成效最直观的标尺。货运股要切实扛起牵头抓总的责任,主动作为,精准施策,全力以赴推动交通运输服务业各项经济指标迎头赶上。

一要建立健全"三张清单",实施动态管理。要立即行动起来,加强与统计、税务、发改等部门的横向协作与数据共享,对辖区内所有道路交通、仓储和邮政业企业开展一次"地毯式"的全面排查。在此基础上,精准建立"规上企业"、"准规上企业"、"幼苗企业"三类清单。"规上企业"是我们的存量基本盘,要逐一分析其经营状况,确保稳定增长、颗粒归仓;"准规上企业"是我们最重要的增量来源,要明确培育目标,倒排时间节点,全力支持其"升规纳统";"幼苗企业"是我们的后备力量,要加强政策引导和孵化服务,扶持其健康成长。这"三张清单"必须是动态的、鲜活的,要一月一更新、一季一分析,确保我们对市场主体的底数清、情况明。

二要严格落实"三个一"机制,提供精准帮扶。工作千头万绪,必须落到企业这个基本单元上。要不折不扣地落实好"一业一策"、"一企一策"、"一人一企"的包保机制。所谓"一业一策",就是要针对道路普货运输、危险品运输、客运、驾培等不同业态的特点和瓶颈,研究制定差异化的扶持政策和发展指引。所谓"一企一策",就是要针对清单内,特别是"准规上"和遇到困难的"规上"企业,量身定制帮扶方案,解决其最迫切的难题。所谓"一人一企",就是要求我们的领导干部,从我做起,中心各股室负责人要全员参与,每人负责联系若干家重点企业,真正沉下去、走进去。不能坐在办公室打电话、发文件,必须深入企业生产经营一线,与企业负责人面对面交流,帮助企业解决融资贷款、人才招聘、证照办理、政策对接等方面的难点、堵点和痛点问题。这种帮扶必须是实实在在的,要建立工作台账,明确问题、责任人和解决时限,确保事事有回音、件件有着落。

(二)以行业党建为引领,倾力打造新就业群体"红色引擎"。

新业态新就业群体是推动经济社会发展的一支重要力量,做好这个群体的党建工作,是新时代赋予我们的重要政治任务。这不仅是加强党的领导的必然要求,更是凝聚行业力量、促进行业健康稳定发展的根本保障。

一要全力推进司机党员纳管,确保"应纳尽纳"。底数不清,工作就无从谈起。要严格按照我们制定的司机党员纳管推进计划,立即启动全面比对核查工作。一方面,要积极对接组织部门、公安部门、市场监管部门,通过数据比对,初步筛选出在我区从业的司机党员名单;另一方面,要依托运输企业、行业协会、物流园区,开展线下摸排,鼓励党员主动亮明身份。这项工作,要明确时间表、路线图,力争在10月底前,基本摸清我区货车司机、网约车司机等群体中党员的底数,并建立详实准确的电子台账,为后续的教育管理服务打下坚实基础。

二要加快建设基层党组织,确保"应建尽建"。组织覆盖是党员纳管的后续保障。针对司机党员流动性强、工作时间不固定、难以集中管理的特点,我们要积极探索灵活多样的党组织设置模式。要大力推广"支部建在车轮上"、"流动党员之家"等成功经验,依托大型物流企业、重点物流园区、货车司机集散地,加快推进货车司机流动党支部或功能型党支部的建设。要选优配强党支部书记和党建指导员,确保党组织有人抓、有人管、能运转、起作用。力争到年底,实现重点企业和重点区域的党组织覆盖率有显著提升。

三要完善党群服务阵地,确保"服务暖心"。党建工作的落脚点在于服务党员、凝聚群众。我们要将党群服务阵地建设与"暖心驿站"建设紧密结合起来。在现有的服务区、物流园、加油站等场所,高标准建设一批集休息、饮水、热饭、充电、学习等功能于一体的党群服务站点,让广大司机党员和从业人员"累了能歇脚、渴了能喝水、思想有引领、困难有求助"。通过实实在在的关爱服务,把党组织的温暖送到他们的心坎上,不断增强他们对党组织的认同感和归属感,将党建工作的政治优势,转化为推动行业健康发展的强大动能。

(三)以重点任务为抓手,统筹推进各项工作协同发展。

除了上述两项核心工作,我们还要统筹抓好其他几项事关全局的重点任务。

一要有序推进大规模设备更新。这是国家和省市作出的重大决策部署,既是扩大内需、稳定增长的有力举措,也是推动行业转型升级、提升安全绿色水平的重要契机。我们要加强政策宣传和解读,引导运输企业抢抓政策窗口期,积极淘汰老旧车辆,更新为新能源、清洁能源以及更高安全标准的运输装备。要主动与财政、工信等部门对接,争取更多的补贴和金融支持政策,切实降低企业的更新成本,把好事办好、实事办实。

二要深化交通信用体系建设。信用是市场经济的基石。我们要加快推进交通信用区建设,将企业信用评价结果作为实施分级分类监管和精准帮扶的重要依据。要建立健全"红黑名单"制度,对信用等级高的A级、AA级企业,在行政许可、项目申报、日常检查等方面给予激励和便利,让他们"无事不扰、有求必应";对信用等级低的D级企业,则要列为重点监管对象,加大检查频次和执法力度,形成"一处失信、处处受限"的惩戒格局。通过信用这根"指挥棒",引导所有市场主体自觉诚信经营、合法运营。

三要高效办理群众热线诉求。12345政务服务便民热线是党委政府联系群众的桥梁和纽带,也是检验我们工作作风和服务效能的"试金石"。对群众反映的每一个问题,我们都必须高度重视,以"群众利益无小事"的态度,第一时间响应、第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈。要建立健全热线办理的闭环管理机制,不仅要解决好每一个个案,更要善于从反复出现的同类问题中,举一反