在县信访业务讲评培训会议上的讲话稿

在〔*〕县信访业务讲评培训会议上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开全县信访业务讲评培训会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面总结上半年我县信访工作,分析当前面临的形势和挑战,安排部署下一阶段的重点任务。这次会议既是一次回顾总结的讲评会,也是一次提升能力的培训会,更是一次压实责任的动员会。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识当前我县信访工作的总体态势

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各部门坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕信访工作法治化、规范化、专业化的目标,履职尽责、担当作为,推动解决了一大批群众急难愁盼问题,信访工作取得了新进展、新成效。

一是工作质效稳步提升。上半年,全县共受理各类信访事项1185件,同比下降约12%,信访总量持续回落。我们坚持把化解矛盾、解决问题作为衡量工作的核心标准,全县信访事项按期办结率达到81%,群众综合满意率提升至75.3%,两项指标均实现明显增长。特别是在初次信访办理方面,我们下大力气压实首办责任,初信初访一次性化解率保持在97%以上的高位水平,有效防止了"小问题"拖成"大麻烦"。

二是源头治理持续深化。各乡镇(街道)和县直部门普遍加强了矛盾纠纷排查化解力度,主动发现和处置了一批苗头性、倾向性问题。我们着力推广"有事找书记"等基层治理品牌,畅通和规范群众诉求表达渠道,将大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。针对国家和省市交办的重点信访积案,我们实行清单化管理、挂图作战,二季度以来,积案化解率环比大幅提升了20多个百分点,啃下了一批硬骨头。

三是法治化水平不断提高。我们严格依照《信访工作条例》等法规文件开展工作,依法分类处理信访诉求的导向更加鲜明。信访事项的受理、办理、督办、反馈等环节进一步规范,业务流程的闭环管理机制初步形成。通过组织培训、案例指导等方式,全县信访干部的法治意识和业务能力得到了普遍增强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有了新的提升。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对标上级的要求和群众的期待,我县的信访工作仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在:第一,工作发展不平衡。有的单位对信访工作的重要性认识不足、投入精力不够,存在"重发展、轻稳定"的倾向,工作时紧时松,导致该单位或领域的信访问题易发多发。第二,源头预防不扎实。从信访问题的领域分布看,城乡建设、征地拆迁、劳动社保、农村农业等领域的矛盾依然比较集中,这深刻反映出一些单位在政策执行、项目推进过程中,群众工作做得不深不细,前端预防和化解机制未能有效发挥作用。第三,办理质效不够高。部分信访事项虽然程序上已经办结,但"案结事了、群众满意"的目标并未真正实现,导致重复访、越级访时有发生。一些干部在处理问题时方法简单、作风生硬,未能做到情理法相统一,影响了办理效果。第四,队伍建设有待加强。面对新形势新任务,少数信访干部的专业素养和综合能力还跟不上,不善于做群众工作,不熟悉相关法律政策,处理复杂矛盾时"手中有招"的能力不足。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦关键,精准发力,全力推动我县信访工作再上新台阶

做好新时代的信访工作,责任重大,使命光荣。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来,以更高的标准、更实的举措、更优的作风,抓好各项工作落实。这里,我再强调五点要求:

第一,要"心中有责"抓信访,在敢于担当中履职尽责。发展是第一要务,稳定是第一责任。信访工作是衡量一个地区、一个部门社会治理能力和干部担当精神的"试金石"。各级领导干部特别是"一把手",必须深刻认识到,抓信访就是抓稳定,抓稳定就是抓发展。要坚决扛起信访工作的政治责任,将其作为"一把手"工程来抓,定期听取汇报、分析形势、研究对策,对重大疑难信访事项要亲自包案、亲自协调、一抓到底。要牢固树立"守土有责、守土负责、守土尽责"的意识,决不能上推下卸、层层批转,真正把责任链条拧紧压实,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

第二,要"心中有民"抓信访,在为民解难中践行初心。信访工作本质上是群众工作,是送上门来的群众工作。群众信访,反映的是诉求,体现的是信任。我们必须把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,带着深厚的感情去做工作。要严格落实信访工作"三到位一处理"的要求。所谓"诉求合理的解决问题到位",就是对群众的合法合理诉求,要穷尽一切办法,依法依规及时解决,给群众一个满意的交代,做到案结事了;所谓"诉求无理的思想教育到位",就是对那些诉求缺乏事实和法律依据的,不能简单回绝,而要耐心细致地做好政策宣传、法律解释和情绪疏导工作,引导他们理性看待问题,依法表达诉求;所谓"生活困难的帮扶救助到位",就是对那些虽然诉求不合理,但确实生活存在实际困难的群众,要主动衔接民政、社保等部门,开展多元化的帮扶救助,让他们感受到党和政府的温暖。而"行为违法的依法处理",则是法治社会的必然要求,对于那些罔顾法律、以访谋私、缠访闹访的违法行为,必须旗帜鲜明,由政法机关依法处理,坚决维护正常的信访秩序和社会秩序。

第三,要"眼中有活"抓信访,在源头治理中防范风险。最高明的医术是"治未病"。信访工作同样如此,与其下游"捞人",不如上游"筑坝"。要把工作的着力点从事后处理转移到事前预防上来。要建立健全常态化的矛盾纠纷排查化解机制,组织力量深入村组、社区、企业,全面排查各类不稳定因素。特别是对涉及重大项目建设、重点领域改革等可能引发群体性矛盾的事项,必须提前进行社会稳定风险评估,把预案做在前面。要善于从大量的信访数据中发现规律性、倾向性问题,通过分析研判,及时向党委政府和有关部门提出完善政策、改进工作的建议,从制度层面堵塞漏洞、化解风险。

第四,要"手中有招"抓信访,在攻坚克难中提升实效。做好信访工作,既要有为民的情怀,也要有专业的方法。要紧盯城乡建设、政法、农村农业等群众反映问题集中的重点领域,坚持深入研究、综合研判、因案施策。要善于运用多元化的化解手段。一是善用调解。要把调解优先的