在全区“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上的讲话
深入开展宜居乡村建设活动
打造"美丽广西"乡村建设升级版
--在全区"美丽广西·宜居乡村"活动电视动员大会上的讲话
彭清华
同志们：
开展"美丽广西"乡村建设活动，是自治区党委、政府贯彻中央建设"美丽中国"决策部署、实施绿色发展战略的重大举措。从2013年开始，我们先后集中开展了清洁乡村和生态乡村两个阶段活动，推动了我区农业生产快速发展、农村环境显著改善和乡风文明大幅提升，为我区广大农村与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。去年11月5日，第二次全国改善农村人居环境工作会议在恭城瑶族自治县召开，中央领导同志对我区开展"美丽广西"乡村建设活动充分肯定，与会代表给予高度评价，"美丽广西"乡村建设已成为广西一张靓丽的新名片，走出了一条边疆民族地区乡村建设的新路子。这项活动给全区农村带来了一场广泛而深刻的变革。
农村人居环境显著改善。我们以环境综合整治为突破口，大力推进农村清洁卫生和垃圾污水处理设施建设，开展绿化美化、饮水安全保障、道路硬化等工作，大大改善了农村环境面貌。全区环境卫生综合整治和保洁员队伍建设实现行政村全覆盖，因地制宜建立便捷有效的垃圾收运处理体系，全区农村生活垃圾治理率由2012年的13%提高到93%。1070万农村人口饮水安全问题得到解决，农村自来水普及率达到75%以上。累计建设通行政村沥青（水泥）道路7500公里，完成5400多个村屯道路硬化，具备通车条件的行政村客运通达率达85%。完成1万个绿化示范村屯和12.5万个一般村屯绿化项目建设，农村绿化美化水平大幅提升，全区森林覆盖率、植被生态质量和植被生态改善程度居全国前列。乡村环境的改善，使我区山清水秀的自然生态进一步彰显。现在，外出务工人员回乡最强烈的感受，就是家乡变得干净美观了。"遍行天下，心仪广西"不仅成为旅游宣传品牌，也成为八桂儿女对家乡的热爱、自豪和眷恋。
产业转型升级步伐明显加快。我们以乡村建设为抓手，努力把生态优势转化为发展优势，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等农业清洁生产技术，推动果蔬、茶叶、糖料蔗、茧丝绸、中药材、养殖等传统产业提质增效，引导资金、技术、人才、产业加速向农村集聚，现代特色农业（核心）示范区如雨后春笋大量涌现。以南宁"美丽南方"、玉林"五彩田园"等为代表的生态产业园区千姿百态，应运而生。一批风情小镇、特色村落、诗画田园吸引八方来客，
催生了观光农业、有机农业、乡村旅游等农村新业态，越来越多的农民摆脱贫困，走上致富之路。
农村社会治理不断加强。我们坚持全方位、宽领域推进乡村建设，在全国率先制定实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，将乡村建设纳入法治轨道，推动清洁乡村活动常态化开展。注重创新基层治理机制，大力推行农事村办，92%的乡镇设立了农事村办服务中心，有效打通服务群众"最后一公里"。落实基层群众自治，搭建群众参与平台，引导群众建立完善村规民约，成立乡村建设理事会、保洁协会等群众自治组织和农民专业合作社等农村经营主体，不断提高群众参与乡村建设的组织化程度，群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力进一步增强。围绕乡村建设主题，推动农村精神文明建设，引导群众逐步养成文明、健康的生产生活方式。随着活动的深入开展，农村红白喜事大操大办的少了，文明节俭的多了；搞封建迷信的少了，崇尚科学的多了；酗酒赌博的少了，干事创业的多了，体现社会主义核心价值观要求的新观念新生活正在广大农村蔚成风尚。
党群干群关系更加密切。我们始终把乡村建设活动作为践行党的群众路线、"三严三实"和"两学一做"学习教育的重要内容，建立了领导挂点、单位包村、结对帮扶、军地共建等工作机制，有效推动了机关作风和干部作风转变。广大基层干部和"美丽广西"乡村建设（扶贫）工作队员，克服各种困难，舍小家、顾大家，五加二、白加黑，风里来、雨里去，走村串户、释疑解难，搞规划、做动员，找项目、筹资金，以自己的实际行动，赢得了群众的信任和支持。他们在工作实践中经受了锻炼，增长了才干，锤炼了作风，加深了群众感情，树立了党和政府在群众中的良好形象，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，夯实了党在农村的执政基础。
四年来"美丽广西"乡村建设实践，积累了十分宝贵的经验：一是坚持实事求是，因地制宜。根据每个村的不同特点采取不同方式和办法，富裕村有富裕村的搞法，贫困村有贫困村的搞法；钱多按钱多的办法搞，钱少按钱少的办法搞。不强求一律，不搞一刀切；不做超越发展阶段和群众承受能力的事，不做违背群众利益和群众意愿的事。二是坚持群众路线，发挥村民主体作用。把宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众作为乡村建设的根本方法，把群众拥护、群众参与、群众满意作为衡量乡村建设成效的根本标准。三是坚持整合资源，统筹兼顾。通盘谋划生态建设、环境改造、产业发展、社会治理、文明创建等方面工作，整合各种资源，集中力量办大事、办急事、见实效。四是坚持珍惜传统，体现特色。重视古村落、古民居、古建筑、古树名木的保护利用，加强对历史文化、传统技艺及各类非物质文化遗产的发掘传承，将广西丰富的岭南文化、边关文化、海洋文化和民族文化融入乡村建设，古为今用、推陈出新，保持韵味、留住乡愁。五是坚持法治引领，机制保障。把法治思维、法治方式和法治手段贯穿活动始终，努力提升群众的集体意识和法治观念，使活动走上规范化、常态化、法制化轨道。这些经验弥足珍贵，要在今后乡村建设活动中长期坚持。
乡村建设活动成绩的取得，是全区各级组织和广大基层干部、驻村工作队员勇于担当、扎实苦干的结果，是全社会共同关心、热情支持的结果，特别是全区广大农民群众以主人翁姿态积极投入、广泛参与，十几万保洁员不辞辛劳、勤勉工作，他们用劳动汗水浇开了美丽广西的绚丽花朵。刚才，我们表彰了2016年度"美丽广西"乡村建设示范村、绿色村屯和模范保洁员，他们是"美丽广西"乡村建设活动中涌现出来的千千万万个模范村屯和先进人物的代表，是"美丽广西"乡村建设的标杆和功臣。在这里，我代表自治区党委、政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向所有关心、支持和参与"美丽广西"乡村建设的社会各届人士表示衷心感谢！向奋战在乡村建设一线的全体同志们表示崇高敬意和亲切慰问！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，活动开展仍然存在不少薄弱环节和突出问题。清洁乡村、生态乡村长效机制尚不健全，农村垃圾污水设施建设和运行管护相对滞后，部分基层组织存在"等靠要"思想，个别地方环境卫生状况出现反弹。乡村建设资金筹措渠道不畅，资源不足和资源浪费问题同时存在，把生态优势转化为发展优势的办法不多等。乡村建设任重道远，不可能毕其功于一役，还有很多难关需要我们去攻克，还有很多艰巨任务需要我们去完成。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，以民之所望作为政之所向，以人民群众对美好生活的新期待作为乡村建设活动持续推进的不变方向和不竭动力。
刚刚闭幕的自治区第十一次党代会，描绘了营造"三大生态"、实现"两个建成"、谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟蓝图。大会强调要深入推进"美丽广西"乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，让八桂大地蓝天常驻、青山常在、碧水常流，努力营造山清水秀的自然生态，对加快推进"美丽广西"乡村建设提出了新的任务和要求。按照自治区"美丽广西"乡村建设八年行动计划关于清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段的安排，自治区党委决定，在清洁乡村、生态乡村建设的基础上，从现在开始，在全区全面启动宜居乡村建设。
宜居乡村建设包括"产业富民""服务惠民""基础便民"三个专项活动。最近，自治区印发了《"美丽广西·宜居乡村"活动指导意见》和三个专项活动工作指南，对宜居乡村建设作出了全面部署、提出了明确要求，各地各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。要在清洁乡村、生态乡村活动基础上，通过宜居乡村活动的开展，打造"美丽广西"乡村建设升级版。
打造"美丽广西"乡村建设升级版，就要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀。产业发展是加快农民脱贫致富的治本之策，是持续改善农村人居环境的长久之计。各地要按照"产业富民"专项活动提出的"五个一"目标，立足当地实际，发挥生态优势，大力发展观光农业、生态旅游、健康养老、休闲养生等生态产业，加快培育壮大生态经济，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。在推动农村产业发展时，要遵循市场经济规律，充分尊重和保障企业、专业合作社和农民等经营主体的意愿，不搞强迫命令，不搞"拉郎配"，更多通过规划指导、政策激励、财税扶持、示范带动等措施，加快推进农业供给侧结构性改革，科学构建农村产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农村产业的质量、效益和竞争力。"美丽广西"乡村建设与打赢农村全面脱贫攻坚战时间上高度契合，主阵地都在农村，活动主体和服务对象都是农民，活动内容和工作任务相互交叉、相辅相成。要在工作中统筹谋划、协同推进，以乡村建设推动脱贫攻坚，以脱贫攻坚促进乡村建设。扶贫移民搬迁新村应当成为乡村建设示范村，乡村建设重点村也应当是脱贫攻坚模范村。
打造"美丽广西"乡村建设升级版，就要着力推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感。这些年，我区农村社会事业有了长足发展，但与城镇相比还存在较大差距。农村公共服务供给不足、质量不优，仍是当前制约我区农村发展的重要瓶颈。开展"服务惠民"专项活动，就是要从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以增强农村基层党组织的政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），以节约资源和方便村民为前提，整合现有资源，建设村级综合服务中心，明确服务功能，规范服务流程，落实人员经费，重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律服务等六方面工作，努力实现农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村。随着大批农村劳动力外出务工经商，农村留守儿童、老人、妇女增多，要充分发挥村级组织作用，提倡邻里互助，做好困难群体的生活照顾和服务安排，帮助他们排忧解难，使广大群众切实感受到社会主义大家庭的温暖与党和政府的关怀。
打造"美丽广西"乡村建设升级版，就要着力推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板。这些年，许多农户都建起了新房，但许多家庭的厨房和厕所比较简陋，卫生条件差，还有一些贫困家庭存在"楼下养畜、楼上住人"人畜混居现象，严重影响群众的生活质量和身体健康。开展"基础便民"专项活动，就是要以改厨、改厕、改圈为重点，统筹推进农村垃圾污水治理、道路通行、饮水安全、村屯风貌、住房安全和能源利用水平提升，增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力，不断改善农民群众生产生活条件,实现农村环境和生产生活条件整体提升。各地要突出"宜居"主题，落实市、县主体责任，把握"三改"重点，做好计划安排，多方筹措资金，加强示范引导，健全服务保障，分类施策、持续推进，努力让广大农村群众过上更加文明、健康、舒适的现代生活。
打造"美丽广西"乡村建设升级版，就要持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的"金字招牌"。绿水青山就是金山银山。良好的生态环境来之不易，更需要我们共同呵护。"美丽广西"乡村建设是一项以人为本的民心工程，也是一项卓有成效的生态工程。清洁乡村、生态乡村建设是宜居乡村建设的基础，宜居乡村建设是清洁乡村、生态乡村建设的拓展和深化，三个建设是一个有机联系的整体，必须贯穿乡村建设活动始终。在宜居乡村活动中，决不能顾此失彼、"打一枪换一个地方"，要与清洁乡村、生态乡村活动一同部署、一起检查、一体推进。要深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，健全乡村保洁机制，加强乡村保洁员队伍建设，调动各方力量增加投入，大力实施农村垃圾治理两年攻坚行动，总结推广科学的农村垃圾处理实用技术。全面开展乡村水环境综合整治，依法治水管水，深入实施清洁田园"十大工程"和推广清洁生产"十大技术"，切实防治农业面源污染。要以创建"绿色村屯"为契机，全力打造绿色环境、绿色建筑、绿色生产、绿色生活，不断巩固提升清洁乡村和生态乡村活动成果，使"美丽广西"乡村建设活动环环相扣、步步深入。
历时八年的"美丽广西"乡村建设活动是一项影响深远的系统工程，与前两个阶段相比，宜居乡村活动覆盖面更广、参与单位更多、工作要求更高、工作难度更大，需要全区上下共同努力、驰而不息、久久为功、多措并举推进落实。要防止产生畏难情绪和懈怠心理，深入发动，持续加压，保证力度不减、热度不降，决不能前功尽弃，失信于民。要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勇于担当，敢于负责，主动作为。各级党政"一把手"要对活动开展负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督促；分管领导要切实负起统筹协调责任，切实解决活动开展中遇到的困难和问题；各级乡村办和牵头单位要认真履职尽责，狠抓真管，推进工作落实。自治区和市县乡各级领导继续实行挂点联系指导，各相关部门按现有渠道对口帮扶共建。完善乡村建设考核评价机制，加强督促检查，对完成任务好、工作表现突出的单位和个人要予以褒奖，对工作不力、问题突出的单位和个人要严肃问责。乡村建设（扶贫）工作队员和第一书记处在乡村建设第一线，是组织带领群众开展乡村建设的骨干力量，要发扬不怕困难、连续奋战精神，不负重托，不辱使命，为宜居乡村建设作出新贡献。
"美丽广西"乡村建设是一项功在当代、利在千秋的事业，承载着五千多万八桂儿女的殷切期待，是各级组织和广大党员干部义不容辞的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、真抓实干，奋力打造"美丽广西"乡村建设升级版，为营造"三大生态"、实现"两个建成"增光添彩，以八桂大地的新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开！
