在全市供水水质保障工作会议上的讲话

在全市供水水质保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市供水水质保障工作会议，主要任务是回顾总结今年第二季度的工作，分析研判当前面临的形势和挑战，安排部署下一阶段的重点任务。时值盛夏，正值用水高峰期和水质保障关键期，召开这次会议，非常及时，也十分必要。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前供水水质保障工作的总体态势

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市水务系统和各供水企业同心协力、攻坚克难，紧紧围绕保障城市供水生命线安全这一核心目标，做了大量扎实有效的工作。特别是第二季度，面对气温升高、原水藻类滋生等季节性挑战，大家主动作为，严格管理，全市供水安全形势总体保持了平稳可控。

从调度中心通报的监督抽查情况来看，今年第二季度我市原水、出厂水、管网水和二次供水的水质状况总体良好，各项关键指标的合格率保持在高位运行。根据历史数据和部分区的初步报告，如〔*〕区等地的监测结果显示，各项水质指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》及我市的地方标准。这些成绩的取得，离不开在座每一位同志的辛勤付出，也得益于我们近年来持续构建的从"源头"到"龙头"的全过程水质保障体系。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市供水战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市的供水水质保障工作依然面临着严峻复杂的形势，一些深层次、结构性的问题和短板不容忽视。我们必须保持高度的警觉和忧患意识。

一是水源安全的"固本培元"面临持久考验。我市三大水源地是城市供水的命脉所系，其水质安全是整个供水体系的基石。当前正值夏季，高温天气为藻类爆发式增长提供了温床。〔*〕原水公司虽然在藻类防控方面采取了物理、化学、生物等多种措施，取得了一定成效，但我们必须认识到，单纯依靠化学药剂投加等应急手段并非长久之计。今年，市里虽然专项安排了超过3800万元的水源地应急处置药剂项目经费，用于次氯酸钠、粉末活性炭的应急投加，但这只能解"燃眉之急"。如何建立更加科学、精准的藻类监测预警体系，如何通过生态修复、水力调控等手段从根本上改善水库水生态环境，是我们必须长期研究和破解的课题。任何一个环节的疏忽，都可能导致"一库水"影响"一座城"的严重后果。

二是管网体系的"血脉畅通"存在精细短板。供水管网如城市的"毛细血管"，遍布城市的每个角落。但部分老旧管网的"亚健康"状态，正成为水质安全的隐形风险。管网漏损问题不仅造成水资源的浪费，更增加了污染物侵入的风险。国家要求到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，部分先进城市甚至提出了低于7%的目标。我们必须对标最高标准，加快老旧管网的更新改造步伐。此外，从〔*〕供水分公司剖析的"三来"投诉典型案例中可以看出，管网水质的波动、偶发性污染事件，依然是市民投诉的焦点。这暴露出我们在管网精细化管理、水力调度、应急处置等方面还存在不足，快速响应和精准溯源能力有待进一步提升。

三是二次供水的"最后一公里"成为攻坚难点。二次供水是保障高层用户用水安全的关键环节，也是水质风险最集中、管理难度最大的环节。长期以来，由于产权不清、管理主体不明、运维水平不高等历史遗留问题，部分老旧小区的二次供水设施成为水质污染的"重灾区"。今年5月30日，新的国家标准《二次供水设施卫生规范》正式发布，并将于明年6月1日正式实施。新国标对二次供水设施的独立设置、机房卫生、水箱材质与结构、消毒设备配置、运营管理等方面都提出了更高、更具体的要求。对照新国标，我市存量的二次供水设施，有相当一部分存在差距，改造任务十分艰巨。如何在新标准实施前的过渡期内，摸清家底、制定计划、筹措资金、有序推进改造，是我们面临的一项重大而紧迫的任务。

总而言之，我们必须深刻认识到，供水水质保障工作永远在路上，容不得半点松懈和麻痹。我们取得的成绩是阶段性的，而面临的挑战是长期性的。全市各相关单位、各供水企业，务必要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项工作。

二、聚焦重点，精准发力，全面提升供水水质安全保障能力

针对当前存在的短板和不足，结合下一阶段的工作要求，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，采取超常规举措，坚决筑牢我市供水安全的生命线。

第一，以新标准、新理念为引领，提升水质保障工作的战略站位。标准是底线，也是引领。我们要将学习、宣贯和执行新标准，作为提升我市供水管理水平的重大契机。一要深刻领会新国标的核心要义。特别是《二次供水设施卫生规范》，这不仅是一部技术规范，更体现了国家对民生水安全保障的更高要求。各供水企业、各区管理部门要组织专题学习，由〔*〕水中心等专业机构进行详细解读，确保每一位管理人员和技术人员都准确掌握新标准在术语定义、指标调整、设施要求、运营管理等方面的具体变化。要从过去被动应对水质问题，转向主动预防、源头控制的现代化管理思维。二要全面对标新地标的先进理念。我市新修订的《生活饮用水水质标准》在部分指标上严于国家标准，体现了我们追求高品质饮用水的决心。同时，像《城镇供水厂生产废水回用要求》这类新规范，体现了水资源循环利用和绿色发展的理念。我们要将这些新理念融入供水管理的全过程，在保障水质安全的同时，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。三要树立全生命周期的管理思维。供水安全是一个完整的链条，任何一个环节掉链子，都会前功尽弃。我们必须摒弃"九龙治水、各管一段"的旧思维，牢固树立从水源地保护、原水输送、水厂净化、管网输配到二次供水、龙头出水的"全生命周期"管理理念，构建协同作战、信息共享、责任共担的一体化工作格局。

第二，以全过程、全链条为抓手，系统排查和消除水质安全隐患。要发扬"绣花"功夫，对供水全链条进行一次彻底的"健康体检"，不留死角、不留盲区。一要坚决守住水源地"第一道防线"。要强化三大水源地的常态化监管和风险防控。要加密夏季高峰期藻类专项监测的频次和点位，利用高科技手段提升预警能力，从"被动除藻"向"主动控藻"转变。要探索建立物理、化学、生物方法相结合的综合防控体系，研究"以鱼净水"、生态浮岛等生物操纵技术的可行性，逐步降低对化学药剂的依赖。同时，要加强跨区域协同，严厉打击向水源保护区偷排、直排污染物的违法行为。二要做优做强水厂净化"核心枢纽"。各水厂要根据原水水质变化，动态优化常规处理工艺和深度处理工艺的运行参数，特别是针对藻类及其代谢物的去除，要确保处理效果。要加强对生产废水回用过程的监管，确保回用水质达标，杜绝二次污染。要加强水质检测质量控制考核，确保出厂水水质100%稳定达标。三要织密织牢供水管网"输送网络"。要全面启动新一轮的老旧供水管网排查和改造计划，建立管网健康度评估体系，优先改造漏损严重、材质落后、水质风险高的管段。要将全市公共供水管网漏损率控制在8%以内作为硬性指标，层层分解任务，压实责任。要利用好在线监测、大数据分析等智慧水务手段，实现对管网水质、水压的实时监控和智能预警，提升爆管抢修和水质污染事件的应急处置效率。四要全力攻克二次供水"最后堡垒"。这是当前工作的重中之重。各区要立即组织力量，对照GB17051-2025新国标，对辖区内所有二次供水设施进行一次拉网式排查，建立详细的"一区一档""一户一册"台账，摸清设施现状、存在问题、改造需求。要制定出切实可行的分步改造计划，明确时间表、路线图和责任人，确保在新国标正式实施前，完成最急需、风险最高的设施改造任务。

第三，以硬作风、硬举措为保障，确保各项整改任务落地见效。发现问题是水平，解决问题才是能力。排查出的短板弱项，必须真刀真枪地去改，动真碰硬地去解决。一要建立闭环管理的"错题集"制度。要将这次会议上通报的各类水质典型案例，以及日常监督检查、市民投诉中发现的问题，系统梳理，建立全市统一的供水水质问题"错题集"。对每一个"错题"，都要深入分析根本原因，详细记录处置过程，总结经验教训。要定期组织学习，让"一个地方跌倒，全市干部受到教育"，避免在同一个地方重复犯错。二要创新多元共担的投入保障机制。特别是二次供水设施改造，资金需求量大，单靠政府财政或企业投入难以为继。我们要借鉴外地成功经验，积极探索建立"政府补贴引导、企业主体投入、居民合理分担"的多元化资金筹措机制。市、区两级财政要研究制定具体的补贴政策和资金管理办法，可以根