在乡镇2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话

在〔*〕镇2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会,主要任务是深入贯彻落实上级关于大气污染防治和秸秆禁烧工作的最新指示精神,全面分析我镇当前面临的严峻形势,安排部署今年秋季的禁烧工作。刚才,我们已经传达了上级的文件精神,并对具体方案进行了解读,希望大家深刻领会,认真抓好落实。

时至今日,秸秆禁烧已经不是一个新话题,而是一项年年讲、季季抓的常态化工作。做好这项工作,不仅是改善空气质量、保护生态环境的迫切需要,也是保障人民群众生命财产安全、推动农业可持续发展的必然要求,更是一项必须完成的政治任务。全镇上下必须立即摒弃任何麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,全力以赴,坚决打赢这场秋季秸秆禁烧攻坚战。

下面,我讲三点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻把握秸秆禁烧工作的极端重要性和紧迫性

近年来,在全镇上下的共同努力下,我们的秸秆禁烧工作取得了一定成效,"不着一把火、不冒一处烟"的理念逐步深入人心。但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,考验就在眼前。随着秋收大幕即将拉开,时间紧、任务重,田间秸秆存量大,抢收抢种与秸秆处理矛盾突出,工作压力前所未有。我们面临的形势依然严峻,挑战依然艰巨。

第一,这是践行生态文明、建设美丽〔*〕的政治责任。绿水青山就是金山银山。秸秆禁烧是打赢蓝天保卫战的关键一环,直接关系到我们区域的空气质量指数,关系到我们在上级生态环保考核中的位次。焚烧秸秆产生的滚滚浓烟,含有大量二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物,是造成雾霾天气的重要元凶之一。一旦出现大面积焚烧,不仅会使我们过去所有的努力付诸东流,更会严重影响人民群众的身体健康。因此,抓好秸秆禁烧,就是守护我们共同的蓝天白云,就是对全镇人民的健康福祉负责,是一项不容推卸的政治责任。

第二,这是统筹发展与安全、维护社会稳定的底线要求。每逢禁烧季节,因焚烧秸秆引发的各类安全事故屡见不鲜。田间的一把火,可能烧毁通讯电缆和电力设施,可能威胁到公路铁路的行车安全,甚至可能引发森林火灾,造成不可估量的财产损失和人员伤亡。我镇紧邻多条交通干线,周边林地分布广泛,一旦失控,后果不堪设想。我们必须始终绷紧安全这根弦,将禁烧工作作为维护公共安全和社会稳定的重要防线来抓,决不能因为一根秸秆、一把火,给全镇的发展大局和稳定局面造成冲击。

第三,这是推动资源化利用、促进农业高质量发展的转型契机。秸秆是"放错地方的资源"。长期以来,部分群众习惯于"一烧了之",既浪费了宝贵的生物质资源,也造成了严重的环境污染。我们必须转变观念,将秸秆禁烧的过程,转变为推动秸秆综合利用的过程。要大力推广秸秆的"五化"利用,即肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化。通过科学还田,可以培肥地力,实现农业的绿色循环发展;通过加工成饲料、燃料,可以为养殖业和清洁能源产业提供支持;通过用作工业原料和食用菌基料,可以延长农业产业链,增加农民收入。根据相关测算,一些地区通过科学规划和产业带动,秸秆综合利用率已稳定在95%以上,甚至超过97%。这充分说明,秸秆里有文章可做,有产业可兴,有财富可挖。我们必须抓住这个契机,化"包袱"为财富,推动我镇农业发展方式的深刻变革。

二、聚焦关键,精准发力,全面落实秸秆禁烧与综合利用的各项举措

打赢秋季秸秆禁烧攻坚战,必须坚持疏堵结合、标本兼治的原则,在"宣、用、管、查"四个字上下足功夫,构建起"不能烧、不愿烧、不敢烧"的工作闭环。

第一,突出"宣"字为先,营造全域覆盖、家喻户晓的禁烧氛围。宣传引导是做好一切群众工作的基础。要迅速掀起新一轮的宣传高潮,让禁烧政策法规真正走进千家万户,根植于群众心中。一是宣传形式要"立体化"。要立即行动起来,更新全镇所有的宣传牌,在各村主干道、田间地头等醒目位置悬挂禁烧横幅、张贴禁烧通告。镇里的宣传车要开启全天候、全覆盖的巡回广播模式,用最直白、最接地气的语言,反复宣传焚烧秸秆的危害和相关法律责任。二是宣传发动要"精准化"。宣传工作不能大而化之,必须落实到人、具体到户。镇禁烧工作专班和各村干部要分片包干,深入田间地头、农户家中,面对面讲解政策,手把手发放宣传单,并与每一户农户签订《秸秆禁烧承诺书》,确保不漏一户、不落一人。三是舆论引导要"常态化"。镇宣传办要统筹线上线下两个阵地,用好官方微信公众号等新媒体平台,及时发布工作动态,普及综合利用知识。同时,要敢于动真碰硬,对查处的反面典型案例要及时曝光,形成强大震慑。要密切关注网络舆情,对"禁烧解禁了""少烧点没事"等谣言,必须第一时间发声辟谣,牢牢掌握舆论主动权,彻底破除部分群众的观望和侥幸心理。

第二,抓牢"用"字为本,破解疏堵不畅、处理困难的现实瓶颈。禁烧的根本出路在于综合利用。必须把秸秆的有效出路解决好,才能从源头上化解焚烧风险。一是严格规范"源头减量"。要大力推行低茬收割和秸秆粉碎还田技术。镇禁烧专班要加强对农机手的管理和培训,在高速路口等重要路段设立检查点,对外来作业的农机进行政策宣讲和技术告知。在收割期间,各村要严格落实"盯车、盯人、盯田块"制度,确保水稻留茬高度控制在25厘米以下,秸秆粉碎长度控制在15厘米以内。对于不符合作业标准的收割机,要坚决予以制止。同时,我们要建立并严格执行"农机黑名单"制度,对屡次违规、不听劝阻的农机手及其所属机械,一经查实,立即列入黑名单,禁止其在我镇从事收割业务,并通报至上级农机主管部门,实施联合惩戒。二是积极拓展"离田利用"。要加快构建完善的秸秆收储运体系。鼓励和支持有实力的企业、合作社和种植大户开展秸秆捡拾、打捆、离田业务。我们要积极向上争取项目和资金,对秸秆收储运环节给予适当补贴,降低运营成本,调动市场主体的积极性。要主动对接下游的生物质发电、有机肥生产、板材加工等企业,为秸秆找到稳定的"婆家",大力推动秸秆的产业化发展,力争今年我镇秸秆综合利用率再上一个新台阶,达到95%以上。三是强化指导"科学处置"。秋收时节,抢收抢种矛盾突出,是焚烧风险的高峰期。镇农业农村服务中心要切实负起责任,科学调度和调配全镇农机资源,为群众提供高效便捷的社会化服务。各村要提前摸排农户的秋冬种计划,有针对性地提供技术指导,帮助群众算好"时间账"和"经济账",通过"以种促禁"消除焚烧动机。对于部分冬闲田,要引导和组织农户进行深翻耕,将秸秆翻入土中,加速腐烂,既能培肥地力,又彻底清除了焚烧隐患。

第三,立足"管"字为重,织密齐抓共管、无缝衔接的防控网络。严密的管控体系是实现"零火点"目标的根本保障。一是网格管理要"压实"。我们必须坚定不移地执行"镇领导包片区、镇机关干部包村、村干部包组、组干部包田块"的四级联动网格化管理体系。每一块田地都要明确到具体的责任人,做到"横向到边、纵向到底、不留死角"。镇禁烧办要对网格化体系的运行情况进行常态化抽查,建立工作台账,严格考核结账。一旦发生火情,必须精准倒查,对相应网格的各级责任人严肃追责问责。二是重点区域要"盯死"。镇农业农村服务中心要加强对河边、渠边、湖边等偏僻地带荒草的巡查整治。镇派出所要强化对高速公路、国省道、县乡公路沿线区域的管控,这些区域是展示我镇形象的窗口,绝不能出现焚烧现象。各村要对孤寡老人、精神障碍人员等特殊群体的田块进行重点关注,安排专人包保,防止失管失控。三是应急处置要"迅速"。各村都要组建应急分队,配齐必要的灭火设备。要建立高效的火情发现和报告机制,无论是巡查人员发现,还是上级卫星遥感监测推送,一旦出现火点或黑斑,必须在第一时间组织力量进行扑救和处置,做到"打早、打小、打了"。坚决杜绝看到零星火点习以为常、看到小片黑斑视而不见的麻木心态。

第四,强化"查"字为要,保持依法严惩、动辄则咎的高压态势。慈不掌兵,严管才是厚爱。在秸秆禁烧这个问题上,没有任何情面可讲,必须用最严厉的手段,彰显镇党委、政府的坚定决心。一是执法打击要"从重从快"。要始终保持露天禁烧的"零容忍"高压态势。对于顶风作案、点燃"第一把火"的违法行为,镇派出所要果断介入,依法从严从快处理,绝不姑息,坚决防止"破窗效应"和跟风焚烧。二是对公职人员要"严肃问责"。凡是工作不力、措施不实、履职不到位,导致辖区内出现第一把火、造成不良影响的村干部和包村干部,镇纪委要立即启动问责程序。对于辖区内出现大面积焚烧或者被上级通报的,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究相关领导的责任。三是对构成犯罪的要"依法追究"。对于故意焚烧秸秆,引发火灾,导致公私财物遭受重大损失或造成其他严重后果,构成犯罪的,由公安机关依法立案侦查,追究其刑事责任。我们要通过几个典型案例的严厉查处,向全社会传递一个明确信号:在〔*〕镇,秸秆禁烧是不可触碰的"高压线"。

三、强化保障,凝聚合力,确保禁烧工作各项部署落到实处

做好秸秆禁烧工作,是一场硬仗,也是对我们干部队伍执行力、战斗力的一次全面检验。全镇上下必须牢固树立"一盘棋"思想,加强组织领导,明确责任分工,强化督查考核,形成强大工作合力。

一是加强组织领导。镇秸秆禁烧工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的