在乡镇2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话1

在〔*〕镇2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于大气污染防治工作的决策部署,总结今年三夏禁烧工作的经验与不足,分析研判当前秋季禁烧工作面临的严峻形势,对下一阶段的工作进行全面动员和周密安排。目标只有一个,就是动员全镇上下,统一思想、迅速行动、严防死守,以最坚决的态度、最严格的措施、最扎实的作风,坚决打赢今年秋季秸秆禁烧这场攻坚战、保卫战。

下面,我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识禁烧工作的坚实基础与严峻挑战

首先,我们简要回顾一下刚刚过去的三夏禁烧工作。在全镇上下的共同努力下,在各位同志的辛勤付出下,我镇三夏期间的秸秆禁烧工作取得了显著成效。我们坚持高位推动、广泛宣传、全域覆盖、严密布控,基本实现了"不见烟雾、不闻火情、不见黑斑"的阶段性目标。据统计,今年三夏期间,全镇范围内通过"蓝天卫士"系统监测到的疑似火点数量同比下降了75%,PM2.5平均浓度较去年同期降低了近10个百分点,空气质量优良天数增加了6天。这些数据背后,凝聚着我们在座每一位同志的汗水和心血,体现了各村、各单位强大的执行力和战斗力。在此,我代表镇党委、政府,向奋战在禁烧一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和问题,看到潜在的风险和挑战。一是思想认识仍有"温差"。少数干部存在"歇歇脚、喘口气"的松懈麻痹思想,认为三夏禁烧过关了,秋季禁烧也可以轻松应对,对秋季作物秸秆体量大、焚烧风险高的特点认识不足,存在侥幸心理和厌战情绪。二是宣传发动仍有"死角"。虽然我们做了大量宣传工作,但从督查情况看,部分偏远田块、村组结合部的宣传氛围还不够浓厚,一些年龄偏大的群众对禁烧政策的理解还停留在"不让烧",对其危害性、综合利用的好处以及违法焚烧的严重后果认知不深。三是责任落实仍有"缝隙"。在实际工作中,个别包保干部下沉不够、巡查不勤,存在"挂名包保"、"遥控指挥"的现象,责任压力传导还没有真正做到"一竿子插到底"。尽管三夏期间未发生大面积焚烧事件,但在〔*〕村和〔*〕村的交界地带,还是发生了一起因焚烧田间杂草而触发的卫星预警火点,虽然扑救及时、未造成大的影响,但这起事件犹如一记警钟,时刻提醒我们,禁烧工作容不得半点疏忽和懈怠。四是综合利用仍是"短板"。目前我镇秸秆综合利用仍以机械化粉碎还田为主,饲料化、基料化、能源化利用的渠道不宽、规模不大、产业链条不长,部分群众因看不到实实在在的经济效益,缺乏主动参与的内生动力。

这些问题,是我们必须正视并下大力气解决的。秋季作物种类多、产量高,秸秆总量远超夏季,加之秋季天干物燥、风力较大,焚烧隐患更大,管控难度更高。我们必须彻底摒弃任何麻痹思想和乐观情绪,以归零的心态、冲刺的姿态,打起十二分的精神,全力以赴投入到秋季禁烧这场硬仗中来。

二、提高站位,统一思想,深刻把握打赢秋季战役的极端重要性

做好秋季秸秆禁烧工作,绝不仅仅是一项单纯的农业农村工作,它是一项事关发展全局的政治任务,是一项事关群众福祉的民生工程,更是一项检验我们干部队伍作风和能力的现实考验。

第一,这是必须坚决完成的"政治任务"。抓好秸秆禁烧和综合利用,是深入践行"绿水青山就是金山银山"发展理念的具体行动,是打赢蓝天保卫战、推动生态文明建设的重要组成部分。市委、市政府对此高度重视,反复强调、严格要求。我们能不能守住"零火点"的底线,直接关系到全市大气污染防治的总体成效,关系到党委政府的形象和公信力。全镇上下必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性,不折不扣地把上级的决策部署落到实处,决不能在我镇这个环节"掉链子"、出问题。

第二,这是必须牢牢守住的"安全底线"。秸秆焚烧,看似小事,实则隐患巨大。它不仅直接污染空气,产生大量PM2.5、二氧化硫等有害物质,严重危害人民群众的身体健康;而且极易破坏土壤结构,导致土地肥力下降,影响农业可持续发展。更严重的是,露天焚烧极易引发火灾,威胁到群众的生命财产安全、林地安全和周边的电力、通信等基础设施安全。每年因秸秆焚烧引发的惨痛教训屡见不鲜,我们必须时刻保持高度警惕,把保障人民群众的生命财产安全作为我们工作的出发点和落脚点,坚决守住这条安全生产的红线和底线。

第三,这是必须紧紧抓住的"发展机遇"。秸秆是资源,不是废料。做好禁烧工作,关键在于"禁",根本出路在于"用"。推动秸秆的综合利用,是发展循环农业、绿色农业的必然要求,是促进农业增效、农民增收的有效途径,更是实施乡村振兴战略的重要抓手。我们要把禁烧的压力,转化为推动综合利用的动力,积极探索秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化的多种利用路径,真正把"生态包袱"变成"绿色财富",为我镇的农业现代化和乡村全面振兴注入新的活力。

三、聚焦重点,精准发力,全面落实秋季禁烧工作的各项硬核举措

打赢秋季秸秆禁烧攻坚战,必须拿出超常规的决心和举措。根据镇党委、政府的研究部署,全镇要立即行动起来,聚焦以下四个关键环节,做到精准发力、务求实效。

(一)宣传引导要"声势浩大、深入人心"。氛围是最好的约束。必须迅速掀起新一轮铺天盖地、入脑入心的宣传高潮,让"不能烧、不敢烧、不想烧"成为全镇上下的思想共识和行动自觉。一要全方位覆盖。各村要立即行动,确保宣传车每天定时段、分线路循环广播,村级大喇叭要全天候播放禁烧政策和音频。要在田间地头、交通要道、村庄入口等所有醒目位置,更新、增补、悬挂禁烧宣传横幅和标语,确保群众"抬头可见、驻足可观"。二要精准化入户。镇村干部要深入田间地头和农户家中,面对面地发放"致农民朋友的一封信"和宣传"明白纸",用群众听得懂的语言,把焚烧的危害、禁烧的政策、处罚的案例、利用的好处讲清楚、说明白。要特别关注留守老人、种粮大户等重点人群,做到不漏一户、不落一人。三要创新性互动。要充分利用好微信群、公众号等新媒体平台,及时推送禁烧工作动态、科普知识和正面典型,形成线上线下联动的宣传格局。可以联合镇中心校、中小学,开展"小手拉大手、禁烧我先行"主题教育活动,通过一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会,真正营造"全民参与、全民禁烧"的浓厚社会氛围。

(二)网格管控要"层层压实、无缝覆盖"。责任落实是禁烧工作的核心。我们必须严格执行并不断完善"四包一"网格化监管体系,将责任和压力精准传导到"最后一米"。一要明确责任链条。严格落实"班子成员包片、镇干部包村、村干部包组、组干部包田块"的责任机制。今天会后,指挥部将再次细化并下发包保责任清单,每一位包保干部都要清楚自己的"责任田"在哪里,责任是什么。这不仅是一份名单,更是一份军令状。二要下沉监管力量。从秋收开始到禁烧期结束,所有包保干部必须全天候、全过程下沉到所包的村组、田块,全程参与农机调度、田间巡查和应急处置。要聚焦重点时段、重点区域和重点人群,开展不间断、拉网式巡查,确保第一时间发现问题、处置问题。三要强化技术支撑。我们要充分利用好市里配备的"蓝天卫士"高清视频监控系统和无人机巡查队伍,实现人防与技防的有机结合。镇禁烧指挥部要安排专人24小时值守监控平台,一旦发现疑似火点或烟雾,立即通过对讲系统或微信工作群,精准调度距离最近的包保干部和扑火队员,确保在5分钟内到达现场核查处置,形成"天上看、地上查、人驻守"的立体化监管网络。

(三)源头治理要"疏堵结合、综合利用"。禁烧是治标,利用才是治本。必须坚持"堵疏结合、以疏为主"的原则,在严防死守的同时,下大力气破解秸秆出路问题。一方面,要坚决"堵"住焚烧的口子。各村要对辖区内的收割机进行全面摸底登记,签订禁烧作业承诺书,督促所有收割机必须安装并使用秸秆粉碎装置,确保收割、粉碎、还田一体化作业,严禁出现高留茬现象。对不符合要求的收割机,一律不准下地作业。另一方面,要全力"疏"通利用的渠道。一是大力推广秸秆机械化还田。要积极协调农机服务组织,做好机具调度,并鼓励有条件的农户进行秸秆深翻还田,提升土壤肥力。镇财政今年专门划拨了〔*〕万元专项经费,其中一部分将用于对秸???还田作业进行适当补贴,具体方案将尽快下发。二是积极拓展离田利用途径。要主动对接周边的养殖企业、生物质发电厂、食用菌种植基地等,建立"农户+合作社+企业"的利益联结机制,有序开展秸秆的收集、打捆、转运和销售,让秸秆变废为宝。各村要主动作为,为收储企业和农户牵线搭桥,提供场地便利,解决运输困难。三是探索试点示范。鼓励各村结合实际,探索秸秆青贮、氨化、压块等饲料化、燃料化利用的新模式,打造一两个可复制、可推广的综合利用示范点,以点带面,推动全镇秸秆综合利用水平迈上新台阶。

(四)应急处置要"反应迅速、处置果断"。做好万全准备,才能应对万一可能。必须建立健全高效灵敏的应急响应机制,确保一旦出现火情,能够做到"打早、打小、打了"。一要完善应急预案。各村都要结合实际,进一步细化本村的应急处置预案,明确火情报告、人员调集、物资准备、扑救流程等各个环节。二要建强应急队伍。每村都要组建一支不少于10人的应急扑火队,由村干部带队,明确队长和队员,并进行必要的培训演练。同时,要备足配齐铁扫帚、灭火器、喷水壶等必要的扑火工具,确保关键时刻拉得出、用得上、扑得灭。三要严格值班值守。镇禁烧指挥部和各村都要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保通信联络畅通无阻。所有包保干部和应急队员的手机必须保持24小时开机。一旦接到火情报告,必须