在县委2025年半年工作会议上的讲话

在〔*〕县委2025年半年工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委半年工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央关于经济工作的最新决策部署,全面落实省委、市委半年工作会议精神,总结上半年工作,分析当前形势,部署下半年任务,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进,确保高质量完成全年各项目标任务。

刚才,县长同志通报了上半年全县经济运行情况,并对下半年经济工作作了具体安排,我都完全同意,请大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以高质量发展统揽全局,闻令而动、迎难而上,顶压前行、苦干实干,推动经济社会发展呈现出"总体平稳、稳中有进、稳中向好"的良好态势。上半年,全县实现地区生产总值突破545亿元,经济总量继续在全市保持领先位次。这份成绩单来之不易,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水,得益于我们在座各位的辛勤付出。在此,我代表县委,向全县所有为经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前面临的挑战和存在的不足。从外部看,全球经济复苏乏力,国内经济恢复基础尚不稳固,需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然存在。从内部看,我们的产业结构优化升级任重道远,部分重点企业生产经营面临困难;投资增长后劲仍需加强,一些重大项目推进速度不及预期;城乡区域发展不平衡问题依然突出,教育、医疗、养老等公共服务领域还有不少短板;少数干部的思想观念、能力水平、工作作风与新时代新征程的要求相比,还存在明显差距。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

做好下半年经济工作,意义重大、责任重大。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,纲举目张抓工作,突出重点求突破。下面,我再强调几点意见。

一、聚焦"三大主攻方向",在构建现代化发展格局上展现新作为

发展是第一要务,是解决一切问题的基础和关键。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心,以重点突破带动全局跃升,加快构建支撑高质量发展的现代化新格局。

第一,主攻实体经济,夯实产业根基。产业是县域经济的命脉所系。我们必须坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上,持续用好"六抓"方法论,推动产业体系优化升级。一要着力提升传统产业。要深入实施传统产业改造升级计划,引导企业加大技术改造和设备更新投入,向高端化、智能化、绿色化方向转型,让"老树"发出"新枝"。二要着力培育新兴产业。要紧盯前沿科技和产业变革趋势,抢抓风口、优化布局,在数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业上精准发力,加快培育形成新质生产力,打造未来竞争新优势。三要着力建强产业平台。要进一步优化提升开发区、产业园区的承载能力和服务水平,完善基础设施配套,推动要素资源向园区集聚,真正把园区打造成产业发展的主阵地、主战场。

第二,主攻城市能级,提升功能品质。城市是区域发展的核心引擎。我们要围绕打造"核心区·城市会客厅"的使命任务,持续推进以人为核心的新型城镇化,让城市更宜居、更具韧性、更富魅力。一要高标准推进城市更新。要坚持规划引领,统筹生产、生活、生态三大空间布局,有序推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造,补齐功能短板,优化人居环境。要大力推进"四好"建设,努力让人民群众住上更好的房子,在更好的小区、更好的社区生活、工作,加快建设高品质的幸福城区。二要高水平推进精细化管理。要像"绣花"一样管理城市,充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。要持续深化全国文明城市创建成果,下大力气解决交通拥堵、环境卫生、市场秩序等群众关心的"老大难"问题,让城市既有"面子"、更有"里子"。

第三,主攻需求潜力,激活内生动力。内需是我国经济发展的基本盘,也是我们推动经济持续向好的关键所在。我们必须深入实施扩大内需战略,多措并举促进消费和投资。一要全力促进消费扩容提质。要顺应消费升级趋势,大力发展生活性服务业和生产性服务业,积极培育文娱旅游、体育赛事、国货"潮品"等新的消费增长点。要做好"文旅""体旅""商旅""旅居"深度融合文章,精心策划推出一批有特色、有吸引力的消费场景和节庆活动,持续提升"宜游〔*〕"的热度和影响力,把人气流量转化为消费增量。二要全力扩大有效投资。要牢固树立"项目为王"的理念,强化项目全生命周期服务管理。要聚焦国家政策投向和产业发展方向,精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要强化要素保障,优化审批服务,全力推动签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效,尽快形成更多实物工作量。

二、抓实"三大关键支撑",为高质量发展注入强劲动能

推动高质量发展,必须有坚实有力的支撑。我们要统筹兼顾、协同发力,不断增强发展的整体性、协调性和可持续性。

第一,以改革开放为关键支撑,全面激发市场活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动县域经济发展的根本动力。我们要坚定不移地吃改革饭、走开放路、打创新牌。一要深化重点领域改革。要持续深化"放管服"改革,全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要稳妥推进财税、金融、国资国企等领域改革,破除制约发展的体制机制障碍。二要提升对外开放水平。要更大力度吸引和利用外资,主动融入国家和省市发展战略,加强与发达地区的产业对接、平台共建和人才交流,在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源。三要强化科技创新引领。要把创新摆在发展的核心位置,支持企业加大研发投入,鼓励产学研用深度融合,加快科技成果向现实生产力转化,让创新真正成为引领发展的第一动力。

第二,以乡村振兴为关键支撑,促进城乡融合发展。没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化。我们必须坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。一要大力发展现代农业。要因地制宜发展特色优势产业,做强一批"土特产"金字招牌。要加快高标准农田建设,强化农业科技和装备支撑,保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要积极发展农产品精深加工和乡村旅游、农村电商等新业态,不断延伸产业链、提升价值链。二要扎实推进乡村建设。要深入学习运用"千万工程"经验,持续抓好农村"五治"工作,深入实施农村人居环境整治提升行动,建设宜居宜业和美乡村。要统筹推进"一圈两场三改",完善农村水、电、路、气、信等基础设施和公共服务配套,让农民就地过上现代文明生活。三要深化农村综合改革。要巩固和完善农村基本经营制度,稳步推进农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济,多渠道增加农民收入,让广大农民在改革发展中有更多获得感。

第三,以绿色发展为关键支撑,厚植生态文明优势。绿水青山就是金山银山。我们必须牢固树立和践行这一理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一要持续深入打好污染防治攻坚战。要聚焦大气、水、土壤等重点领域,保持方向不变、力度不减,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清。二要加快发展方式绿色转型。要严格落实生态环境准入清单,坚决遏制"两高一低"项目盲目发展。要大力发展绿色低碳产业,推广清洁生产,倡导绿色生活方式,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。三要筑牢生态安全屏障。要加强生态保护和修复,严格落实林长制、河长制,守护好山水林田湖草沙等自然生态系统,不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

三、守牢"三大安全底线",营造和谐稳定的发展环境

发展和安全是"一体之两翼、驱动之双轮"。我们必须坚持统筹发展和安全,以新安全格局保障新发展格局。

第一,坚决兜牢民生保障底线。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要突出抓好就业这个最大的民生,落实落细就业优先政策,重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业帮扶工作。要办好人民满意的教育,深化医疗卫生体制改革,完善多层次社会保障体系。要高质量完成好今年为民办的"十件实事",一件接着一件办,一年接着一年干,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

第二,坚决守牢安全稳定底线。安全是发展的前提。要时刻绷紧安全生产这根弦,压紧压实各方责任,深入开展安全生产风险专项整治,紧盯非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全等重点行业领域,坚决防范和遏制重特大事故发生。要强化社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。要坚持和发展新时代"枫桥经验",扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要加强经济金融领域风险监测预警和防范化解,坚决守住不发生系统性风险的底线。

第三,坚决筑牢意识形态底线。意识形态工作是为国筑基、为民族立魂的工作。要严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识