全区冲刺年度目标任务动员会上的讲话

〔*〕全区冲刺年度目标任务动员会上的讲话

同志们:

今天,区委、区政府决定召开这次全区冲刺年度目标任务动员会,主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,以及省委、市委的最新工作部署,结合区委二届十三次全会确定的目标,对当前经济社会发展形势进行一次精准的分析研判,对今年最后八十多天的攻坚任务进行全面的安排部署。目的就是要动员全区上下,立即行动起来,以决战决胜的姿态,大干四季度、打赢收官战,确保高质量完成全年各项目标任务,持续巩固经济社会稳中向好的发展态势。

会前,大家一起实地观摩了部分2025年度重点项目建设情况。从现场可以看到,一批批项目正在拔地而起,一股股干事创业的热潮正在涌动,这充分展现了全区上下的奋斗激情和发展潜力。但同时,也必须清醒认识到,摆在面前的形势依然严峻,任务依然艰巨。下面,围绕决胜全年目标任务,我讲四点意见。

一、客观审视当前形势,在把握机遇与挑战中坚定发展信心

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下顶住压力、迎难而上,推动经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。根据前三季度的初步核算,全区经济持续回升的基础在逐步巩固。参考一季度的数据,当时固定资产投资同比增长6.6%,社会消费品零售总额增长7.4%,规上工业增加值增长5.2%,这些先行指标为全年的稳定增长奠定了基础。进入三季度,尽管面临新的压力,但主要经济指标预计仍将保持在合理区间,发展质量稳步提升,民生福祉持续改善,社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得,是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,值得充分肯定。

在肯定成绩的同时,更要对存在的困难和问题有深刻的认识。当前,全区发展正处在一个不进则退、慢进亦退的"爬坡过坎"关键时期。从宏观层面看,总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾,国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,对经济的冲击影响依然存在。从中观层面看,区域之间的竞争日趋激烈,发展方式的转型升级刻不容缓。从微观层面看,当前全区经济运行中一些深层次、结构性的问题愈发凸显。

一是经济增长的内生动力仍显不足。部分关键经济指标增速有所放缓,呈现出下行压力。特别是工业增长承压较大,部分重点企业拉动作用减弱,新的增长点尚未形成有效接续,导致工业"压舱石"作用不够稳固。同时,服务业的恢复态势尚不均衡,消费潜力的释放还不够充分,尤其是在房地产、大宗消费等领域依然面临挑战。

二是有效投资的接续动能有待加强。固定资产投资存在波动,部分领域投资增长乏力。一些已经开工的重大项目,在推进过程中遇到了资金、用地等要素瓶颈,建设进度不及预期。同时,符合高质量发展要求、能够引领产业转型升级的大项目、好项目谋划储备仍然不足,"项目为王"的理念在落地执行层面还需要进一步强化。

三是产业结构的优化升级任务艰巨。传统产业转型升级的步伐还不够快,新兴产业的引进和培育仍处在初期阶段,新旧动能转换的任务异常艰巨。产业链的韧性和竞争力有待提升,部分产业仍处于价值链的中低端,抵御市场风险的能力较弱。

四是民生领域的短板弱项依然存在。在就业、教育、医疗、养老等领域,群众还有不少急难愁盼问题需要解决。守牢不发生规模性返贫的底线、保障粮食安全和耕地保护的任务依然繁重。同时,安全生产、生态环保、社会稳定等领域的风险隐患不容忽视,任何一个环节出现问题,都可能对发展大局造成冲击。

面对这些困难和挑战,既不能视而不见、麻痹大意,更不能怨天尤人、畏缩不前。要深刻认识到,这些问题是发展中的问题、前进中的烦恼,是转型期必然要经历的阵痛。全区各级领导干部必须保持清醒头脑,增强忧患意识,用全面的、辩证的、长远的眼光分析当前经济形势,既要正视困难,更要看到光明,从挑战中发现机遇,在压力下激发动力,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,坚定不移地办好自己的事。

二、聚焦关键领域集中发力,在精准施策中打好攻坚硬仗

距离年底只剩下不到三个月的时间,每一天都至关重要。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,紧盯年初确定的地区生产总值增长5.5%以上、固定资产投资增长5%以上、新增城镇就业1.6万人以上等核心目标算清"时间账"和"任务账",倒排工期、挂图作战,集中优势兵力,全力攻坚突破。

第一,以决战姿态抓好经济运行调度。经济工作是中心工作,须臾不可放松。要建立更加高效的穿透式调度机制,确保各项指标争先进位。一是强化工业增长支撑。工业稳,则经济稳。要全面落实各项助企纾困政策,深入重点企业、重点行业开展"点对点"服务,精准高效解决企业在生产经营中遇到的"堵点"和"难点"。要全力保障产业链供应链稳定,支持骨干企业满产达产,同时要大力培育新的增长动能,推动规下企业上规升级,为工业增长注入新鲜血液。二是狠抓有效投资扩大。要牢固树立"项目为王"的理念,发起项目建设的"冬季攻势"。在建项目要全力提速,严格落实项目推进责任制,确保形成更多的实物工作量。招引项目要全力突破,围绕全区主导产业链群,紧盯重点区域和重点企业,开展精准招商、以链招商。谋划项目要着眼长远,抢抓国家政策机遇,围绕基础设施、产业升级、民生短板等领域,做细做实项目前期工作,确保明年项目建设能够实现"开门红"。三是促进消费市场复苏。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举激活消费潜力。要稳定汽车、家电等大宗消费,鼓励绿色智能消费。要积极培育文旅消费、夜间经济等新的消费热点,通过举办节庆活动、发放消费券等方式,有效激发市场活力,夯实经济稳定增长的基础。

第二,以系统思维推动产业转型升级。实现高质量发展,根本出路在于产业的转型升级。必须锚定发展定位,在构建现代化产业体系上展现更大作为。一是提升传统产业。要运用新技术、新工艺、新模式改造提升传统优势产业,推动其向高端化、智能化、绿色化方向发展,焕发新的生机与活力。二是培育新兴产业。要把发展战略性新兴产业作为重中之重,集中资源在数字经济、新材料、生物医药等领域取得突破,打造具有区域竞争力的新兴产业集群。三是做强现代农业。要坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要大力发展特色农业、设施农业和品牌农业,推动农业全产业链发展,促进农业产业提质增效,为乡村全面振兴提供坚实的产业支撑。

第三,以攻坚力度抓好改革任务落实。发展出题目,改革做文章。要将贯彻落实党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,用足用好改革这个"关键一招",为高质量发展注入强大动力。一是深化"放管服"改革。要持续优化营商环境,破除制约民营经济发展的制度壁垒,提振企业发展信心,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。二是推进要素市场化配置改革。要提高土地、资金、人才等关键要素的配置效率,确保好钢用在刀刃上,让优质资源向优质项目和优质企业集中。三是抓好重点领域改革。要统筹推进财税金融、国资国企、农业农村等领域改革,确保各项改革任务落地见效,释放更多制度红利。

三、坚守底线思维防范风险,在统筹发展与安全中筑牢稳定根基

发展是第一要务,稳定是第一责任。越是任务繁重、压力加大的时候,越要绷紧安全稳定这根弦,为经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

一要坚决守住安全生产底线。安全生产责任重于泰山。要深刻汲取各类安全事故教训,以"时时放心不下"的责任感,从严抓好安全生产工作。要紧盯道路交通、建筑施工、危化品、消防、燃气等重点行业领域,深入开展风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。随着冬季来临,要特别做好森林防火和防灾减灾工作,确保人民群众生命财产安全。

二要坚决守住生态环保底线。绿水青山就是金山银山。要以最坚决的态度、最有力的措施,抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。各行业部门要密切协作配合,对整改任务要实行清单化管理、销号式推进,确保问题按期整改到位,经得起检验。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动全区生态环境质量持续改善。

三要坚守住社会稳定底线。要坚持和发展新时代"枫桥经验",妥善抓好信访维稳工作,深入开展矛盾纠纷排查化解,努力将问题解决在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升人民群众的安全感和满意度。同时,要高度关注地方政府债务、房地产等领域的风险,制定周密预案,做到早识别、早预警、