在区委专题会议上的讲话（低空经济）

在〔*〕区委专题会议上的讲话（低空经济）

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是听取《〔*〕区低空经济高质量发展行动计划》和《〔*〕区低空新型立体交通体系建设规划》的编制情况汇报,分析研判当前形势,研究部署下一步重点工作。刚才,相关部门的同志作了详尽的汇报,两位文件的编制思路清晰、目标明确、措施有力,为我区未来一个时期低空经济的发展指明了方向、提供了遵循。可以说,这两份文件就是我们抢占新赛道、培育新动能的"作战图"和"施工图"。

发展低空经济,是党中央着眼于培育战略性新兴产业和新质生产力作出的重大战略决策。党的二十届四中全会明确提出,要加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。省委、市委也多次召开会议进行专题部署,将其作为推动全面振兴新突破的关键抓手。我们必须清醒地认识到,低空经济不是简单的"风口",而是关乎长远发展的"新赛道",是推动产业转型升级、提升城市治理现代化水平、满足人民美好生活向往的"新引擎"。〔*〕区作为〔*〕市乃至〔*〕省的重要产业基地和创新高地,拥有坚实的航空航天产业基础、智能制造业优势和相对优越的空域条件。我们完全有基础、有能力、有责任在这场关乎未来的产业变革中抢占先机、赢得主动,在〔*〕市建设〔*〕地区国际化中心城市的宏伟蓝图中走前列、作表率。

全区上下必须进一步提高政治站位,统一思想认识,深刻把握低空经济作为万亿级市场的巨大潜力及其对经济社会发展的深刻影响,切实增强责任感、使命感和紧迫感,将思想和行动统一到国家及省市的战略部署上来,以超前的眼光、坚定的决心和务实的举措,全力推动我区低空经济破浪前行、翱翔蓝天。

下面,围绕如何抓好两份文件的贯彻落实,我讲几点意见。

一、锚定宏伟蓝图,以高标定位引领高质量发展

一份好的规划,是成功的一半。我们今天审议的《行动计划》和《建设规划》,共同擘画了我区未来低空经济发展的宏伟蓝图。我们必须准确把握其核心要义,确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

根据《〔*〕区低空经济高质量发展三年行动计划》我们的总体目标是,通过三年的努力,将〔*〕区打造成为技术领先、产业集聚、应用繁荣、服务完善的〔*〕地区低空经济发展的示范区和先行区。这个目标绝不是一句空话,必须要有具体的量化指标来支撑。参考〔*〕市提出的到2026年产业规模达到30亿元、培育企业突破100家的目标我们〔*〕区作为核心承载区,必须自我加压、跳起摸高。我提议,到2027年末,我们的目标应该是:全区低空经济产业规模力争突破100亿元,集聚和培育低空经济相关企业超过150家,成功打造20个以上具有全国影响力的低空经济应用示范项目,基本建成网络化、数字化、智能化的低空基础设施体系。我们有这个底气。搜索结果显示,截至2024年底,我区已经引育了九十余家低空经济相关企业,涵盖了从整机设计制造到应用服务的全链条,这为我们实现更高目标奠定了坚实的基础。

而《〔*〕区低空新型立体交通体系建设规划》则为我们描绘了实现这一目标的具体路径。根据汇报内容和相关研究这个规划的核心可以概括为构建"一网、三级、多景"的立体交通新格局。

"一网",就是要构建一张覆盖全区、连接〔*〕市的智慧化低空飞行服务保障网络。这张网要依托北斗导航、5G/6G通信、雷达监测等先进技术,建立起统一的低空空域协同运行管理平台,实现对飞行器的动态监视、航线规划、流量管理和应急处置,确保低空飞行的安全、有序、高效。我们已经建成的〔*〕低空经济管理服务平台,要在此基础上进一步升级和拓展功能。

"三级",就是要建设一个布局合理、功能互补的三级起降设施网络。参照相关技术指南并结合我区实际,一级枢纽型起降场要布局在重点产业园区、交通枢纽,满足大规模物流和载人交通需求;二级社区级起降点要深入城市各大片区、商业综合体、医院学校,满足末端配送和公共服务需求;三级任务型临时起降点则要根据应急救援、农林植保、巡检勘测等特定任务需求灵活设置。通过分级布局,形成"干线运输+支线配送+末端投送"的高效运行模式。

"多景",就是要大力推动低空经济在多元化场景中的应用落地,重点推进文旅、物流、应急救援、城市治理、通勤、农林等六大场景的发展。要让低空飞行器不仅"飞得起来",更要"用得起来",真正融入经济社会发展的方方面面,创造实实在在的价值。

全区各级各部门都要深刻领会这一蓝图的内涵,把我们的工作目标、任务举措与这个总体框架对标对表,确保步调一致、同向发力。

二、聚焦关键任务,以重点突破带动整体跃升

蓝图已经绘就,关键在于落实。我们要坚持问题导向和目标导向,紧紧围绕产业链、应用场景、科技创新、基础设施等关键环节,集中力量、精准发力,推动各项任务落地见效。

第一,要全力构建自主可控的现代化产业集群。低空经济产业链条长、覆盖面广,我们必须立足自身优势,锻长板、补短板、育新板,提升产业体系的整体竞争力。一是要做强优势长板。要充分发挥我区在航空航天、智能制造等领域的深厚积淀,依托〔*〕航空航天城等重大平台,重点支持现有龙头企业做大做强。特别是总投资60亿元的〔*〕无人机智造基地项目要成立专班、靠前服务,确保项目建设顺利推进,力争2026年如期实现首飞,将其打造成为我区低空制造业的"旗舰"项目。二是要加快弥补短板。要围绕无人机核心零部件、飞控系统、动力系统、任务载荷等关键环节,开展精准招商、以商招商,大力引进一批技术水平高、市场前景好的"专精特新"企业,提升产业链的韧性和安全水平。三是要积极培育新板。要着眼于未来,前瞻布局低空飞行服务、数据处理、检验检测、金融保险、教育培训等新业态,推动产业由"制造"向"制造+服务"转型,形成更加完整、更富活力的产业生态。

第二,要全力打造丰富多元的规模化应用场景。应用是低空经济发展的生命力所在。我们必须坚持以市场需求为导向,以政府应用为牵引,大胆探索、先行先试,让低空飞行器飞出新价值。一是在"低空+物流"方面,要率先开通连接主要工业园区、物流中心和大型商圈的无人机物流运输航线,探索"空中快递"新模式,大幅提升区域物流效率。二是在"低空+文旅"方面,要充分利用我区丰富的生态和旅游资源,依托〔*〕飞行营地等现有项目,开发低空观光、空中游览、飞行体验等新产品,打造"空中看〔*〕"的文旅新名片。三是在"低空+治理"方面,要推动无人机在城市管理、环境监测、交通巡查、应急处突等领域的常态化应用,提升城市精细化治理水平。四是在"低空+公共服务"方面,要积极探索在医疗急救、物资投送、农林植保等领域的应用,让科技进步更多惠及民生。各行业主管部门要主动作为,结合自身业务,研究提出一批应用示范项目,成熟一个、推动一个,形成"一花引来万花开"的良好局面。

第三,要全力激发产学研用一体化的创新动能。科技创新是低空经济发展的核心驱动力。我们必须深化产学研用协同,把科教人才优势转化为产业发展优势。正如我此前在调研中强调的要大力推动"校城共建"模式,支持区内高校加强"AI+航空"等特色学科建设,深化与企业的合作,共建联合实验室、产业研究院,围绕低空通信、导航、感知、避障等关键技术开展联合攻关。要构建完善的人才培养体系,既要支持高校培养高层次的研发人才,也要联合职业院校和企业开展无人机操作、维修、管理等技能人才培训,为产业发展提供源源不断的人才支撑。要打造产教融合示范工程,让人才链、创新链与产业链深度融合、同频共振。

第四,要全力夯实安全可靠的基础设施底座。"路修好了,才能跑车"。低空经济的发展离不开完善的基础设施。我们要把基础设施建设摆在优先位置,适度超前布局。一方面,要加快"物理路网"建设。按照"三级"布局规划,抓紧启动一批枢纽型起降场和社区级起降点的选址和建设工作,同步完善充电、通信、气象等配套设施。另一方面,要织密"数字天网"。要加快推进低空空域的划设和申报工作,在我区已成功获批7个低空空域的基础上,积极争取更多、更灵活的空域资源。要建立健全空域使用"报批制"和"备案制"体系优化审批流程,提高用空效