在区委关于深化巡察整改暨推进全面从严治党工作会议上的讲话

在〔*〕区委关于深化巡察整改暨推进全面从严治党工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次区委专题会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,听取七届区委第九轮巡察暨深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题"〔*〕+〔*〕"专项巡察的综合情况汇报,对巡察发现的问题进行深入剖析,并就如何扎实做好巡察"后半篇文章"、推动全面从严治党向纵深发展进行再动员、再部署。刚才,巡察办和各巡察组的同志们汇报了情况,问题导向鲜明,分析研判深刻,提出的意见建议也很有针对性,充分体现了我们巡察工作的政治性、严肃性和权威性。市委第三巡察组的〔*〕组长也亲临指导,提出了宝贵的指导意见,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

总的来看,本轮巡察工作准备充分、组织严密、成效显著。巡察组的同志们不辞辛劳、恪尽职守,聚焦关键领域和薄弱环节,敢于动真碰硬,运用多种方式深挖细查,精准发现了一批影响我区政治生态和发展环境的突出问题,深挖了一批隐藏较深的问题线索,巡察的"显微镜"和"探照灯"作用得到了充分彰显,形成了强有力的震慑。在此,我代表区委,向参加本轮巡察的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

巡察是党之利剑、国之利器。实践证明,有力的巡察监督,是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障,更是我们推动改革、促进发展的强大动力。过去一段时间,全区上下坚持以高质量党建引领高质量发展,经济社会发展保持了稳中有进、进中提质的良好态斯。根据最新统计,继去年我区地区生产总值历史性突破千亿元大关后,今年前三季度,全区GDP预计同比增长6.1%,一般公共预算收入同比增长超过7.5%,城乡居民人均可支配收入也实现了与经济增长基本同步,分别增长了约5.8%和7.0%。这些成绩的取得,离不开全区广大干部群众的辛勤付出,也离不开全面从严治党提供的坚强政治保障。巡察工作作为全面从严治党的重要抓手,其重要性不言而喻。可以说,巡察越是深入,我们的政治生态就越是清明;问题整改越是彻底,我们的发展基础就越是牢固。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到巡察发现的问题。这些问题,有的看似是小事,但背后反映的是作风问题、纪律问题;有的发生在基层,但直接损害的是群众的切身利益,侵蚀的是党的执政根基。从刚才的汇报来看,问题主要集中在以下几个方面:

一是政治站位仍有待提高。有的单位党组织对中央大政方针和省委、市委决策部署的学习领会不够深入,结合实际贯彻落实不够有力,存在"上热中温下冷"的现象。对巡察工作的重要性认识不足,有的甚至存在侥幸心理、过关思想,没有真正把接受巡察监督作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、推进自我革命的宝贵机会。

二是"关键少数"监督仍存盲区。一些单位的"一把手"和领导班子成员,在履行"一岗双责"上还存在差距,对分管领域的党风廉政建设抓得不紧、不实。有的单位决策机制不健全,议事规则执行不严,"三重一大"事项决策程序不规范,存在一定的廉政风险。这说明,对"关键少数"的监督制约机制还需要进一步完善。

三是重点领域廉政风险依然突出。从巡察情况看,工程建设、项目审批、资金管理、国资国企等领域仍然是腐败问题的高发区。一些干部利用职务之便,在资源分配、项目承揽、资金拨付等方面为他人谋取利益,甚至搞利益输送,这些问题虽然发生在少数人身上,但影响极其恶劣,必须予以高度警惕和严肃查处。

四是群众身边的不正之风和腐败问题禁而未绝。本轮"〔*〕+〔*〕"专项巡察,发现了一些发生在群众身边的"微腐败"和"中梗阻"问题。比如,在惠民政策落实中存在优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等情况;在行政执法和窗口服务中存在推诿扯皮、吃拿卡要、态度生硬等现象。这些问题直接侵害群众利益,严重影响党和政府在人民群众心中的形象。

同志们,巡察发现问题是生命线,推动解决问题才是落脚点。如果发现问题后束之高阁、不闻不问,或者整改避重就轻、敷衍了事,那巡察就会失去意义,巡察的权威性和公信力也无从谈起。做好巡察"后半篇文章",是检验我们"四个意识"强不强、"两个维护"做得好不好的试金石。下面,我就抓好本轮巡察整改和深化下一步巡察工作,讲三点意见。

一、提高政治站位,以最坚决的态度扛起巡察整改的政治责任

巡察整改是政治任务,必须从政治上看、从政治上抓。全区各级党组织和广大党员干部,要站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识巡察整改的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。

第一,要深化思想认识,主动认领问题。对于巡察反馈的问题,被巡察单位党组织要诚恳接受、照单全收,决不能有任何讳疾忌医、遮丑护短的想法。要深刻认识到,巡察组指出的问题,就是我们自身存在的病灶,是政治体检中发现的"健康警示"。要把问题清单当成"政治体检报告",把整改要求当成"政治必答题"。党组织书记作为第一责任人,要带头认领问题,带头反思检查,不能把责任往下推、把问题往外甩,要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保整改工作有人抓、有人管、能落地。

第二,要深挖问题根源,做到见人见事。整改不能停留在表面,满足于就事论事。要透过现象看本质,从业务问题中查找政治偏差,从具体人具体事上反思深层次的体制机制问题和思想根源问题。要召开专题民主生活会和组织生活会,把巡察反馈的问题摆进去,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,严肃认真开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、排毒治病。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律规矩等方面深刻剖析,找准"病根",才能开对"药方"。

第三,要压实责任链条,确保整改到位。整改工作不是纪委和巡察办一家的事,而是全区上下的共同责任。被巡察单位党组织要坚决扛起主体责任,班子成员要严格落实"一岗双责",把自己分管领域的问题领回去、改到位。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,把督促巡察整改作为日常监督的重要内容,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。要形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局,确保所有问题都件件有着落、事事有回音。

二、坚持标本兼治,以最有力的举措做好巡察整改的"后半篇文章"

抓好巡察整改,既要有"当下改"的果断,也要有"长久立"的机制,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

第一,要聚焦问题、立行立改,确保整改取得阶段性成果。针对巡察发现的具体问题,要建立详细的整改台账,制定"任务书",明确"时间表",划定"路线图"。对能够立即解决的问题,要雷厉风行、马上整改,确保在规定时限内清仓见底。对需要一定时间解决的,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。整改情况要实行清单化管理,完成一项、销号一项,确保整改工作可量化、可检查、可评估。整改结果要以适当方式向党内通报、向社会公开,主动接受干部群众的监督。

第二,要举一反三、建章立制,着力堵塞制度漏洞。巡察发现的很多问题,往往具有共性。各单位要坚持"解剖一个问题,解决一类问题",深入分析问题产生的深层次原因,查找管理上的短板、制度上的漏洞。要紧盯权力运行的关键环节,特别是工程项目、资金管理、公共资源交易等腐败易发多发领域,进一步健全和完善决策议事、内部管控制度,扎紧织密制度的笼子。要加强对制度执行情况的监督检查,让铁规发力、让禁令生威,真正实现用制度管权、管事、管人。

第三,要强化成果运用,推动治理能力现代化。巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。要把巡察整改与深化重点领域改革、优化营商环境、保障和改善民生等中心工作紧密结合起来。对于巡察发现的影响制约高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻,要有针对性地深化改革,破除发展瓶颈。对于群众反映强烈的急难愁盼问题,要作为民生实事来抓,拿出实实在在的举措,让群众感受到巡察整改带来的新变化、新气象,努力取得更多整治见成效、群众得实惠的标志性成果。

三、强化贯通协同,以更严格的标准锻造堪当重任的监督铁军

巡视巡察是党和国家监督体系