在州城镇燃气安全专项整治工作推进会上的讲话

在〔*〕州城镇燃气安全专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全州城镇燃气安全专项整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实全省城镇燃气安全工作的最新部署,总结前期工作,分析当前面临的严峻形势,并对今年第四季度的决战决胜阶段工作进行再动员、再部署。燃气安全是重大的民生工程、民心工程,更是必须牢牢守住的安全底线。刚才,相关部门通报了近期工作进展,指出了存在的问题,我都同意。下面,我讲几点意见。

一、正视成绩与问题,深刻认识燃气安全工作的极端重要性

自全州城镇燃气安全专项整治行动启动以来,各县区、各部门闻令而动、迅速响应,开展了大量艰苦细致的工作,取得了阶段性成效。根据专项整治工作信息系统的数据,截至今年上半年,全州累计排查各类燃气相关企业及场所超过1200家,排查进度已基本完成,发现的各类隐患整改率也达到了97%以上。这些成绩的取得,离不开一线同志们的辛勤付出,在此,我代表州政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我州燃气安全形势依然严峻复杂,容不得半点松懈和麻痹。随着专项整治进入深水区,剩下的都是难啃的"硬骨头"。一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决;一些经营主体安全意识淡薄,违规操作现象屡禁不止;"九小场所"、老旧小区、城乡结合部等区域依然是监管的薄弱环节;部分从业人员专业能力不足,应急处置水平有待提高。这些问题交织叠加,任何一个环节的疏漏,都可能引发重特大安全事故,给人民群众生命财产安全造成不可挽回的损失。

安全生产,须臾不可放松。燃气安全工作,尤其需要我们时刻保持"如履薄冰、如临深渊"的警觉和"时时放心不下"的责任感。全州上下必须从讲政治、保民生、护稳定的高度,深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到省委省政府和州委州政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决打赢这场燃气安全专项整治的攻坚战。

二、坚持问题导向,开展彻底的"起底式"隐患排查

隐患险于明火,防范胜于救灾。排查是整治的前提,只有把底数摸清、把问题找准,后续工作才能有的放矢。会议要求,要立即组织开展"起底式"、"全覆盖"的隐患排查,这绝不是一句空话,而是必须不折不扣执行的硬任务。所谓"起底式",就是要穿透表层、深挖根源,实现"全覆盖、清底数、无盲区"。

一是要聚焦排查重点,实现精准发力。排查工作不能搞"大水漫灌",必须紧盯关键领域和薄弱环节。要重点围绕"问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题灶、问题环境"等全链条风险点,对燃气经营、充装、运输、储存、使用等各个环节进行无死角检查。特别是餐饮等公共场所、劳动密集型企业、老旧小区、城中村等区域,要作为重中之重,逐户、逐企、逐店过筛子。要坚决取缔无证经营、非法储存、跨区域违规供气等行为,严厉打击"黑气瓶""黑窝点",从源头上消除风险。

二是要创新排查方式,提升排查效能。传统的排查方式有人力、时间的局限。各县区、各部门要积极探索"部门联合、专家指导、企业自查、群众举报"相结合的立体化排查模式。要充分发挥网格化管理优势,将燃气安全排查纳入基层网格员的日常巡查范围。要善于借助第三方专业机构的技术力量,对燃气管网、重要设施进行全面"体检"。同时,要畅通投诉举报渠道,鼓励群众成为燃气安全的"吹哨人",形成全社会共同参与监督的良好局面。

三是要建立闭环台账,确保动态清零。排查出的每一个问题,都必须建立详细的隐患台账,明确问题清单、责任清单和整改清单。要严格按照"谁排查、谁签字、谁负责"的原则,将责任落实到具体单位和个人。对于一般隐患,要责令立即整改或限期整改;对于重大隐患,必须实行挂牌督办,由州、县两级专班跟踪问效,确保整改一个、销号一个,实现隐患的动态清零和闭环管理。决不能让问题清单变成"睡眠清单",坚决杜绝"带病运行"现象的存在。

三、狠抓关键环节整治,系统提升本质安全水平

排查是手段,整改才是目的。面对排查出的问题,必须以"零容忍"的态度,下猛药、出重拳,全面提升我州燃气领域的本质安全水平。

第一,要加速推进老旧设施的更新改造。设施老化是燃气安全最大的风险源之一。根据《〔*〕省城市燃气管道等老化更新改造实施方案》,到2025年底要基本完成全省的更新改造任务。现在已是2025年第四季度,时间紧、任务重。各相关部门要对照任务清单,倒排工期、挂图作战,确保我州的老旧燃气管道、不满足安全运行要求的场站和设施按期完成更新改造。在改造过程中,要严把工程质量关和安全关,坚决防止改造工程本身带来新的安全隐患。

第二,要大力推广应用物防技防措施。实践证明,加装燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置等安全"三件套",是防范燃气事故的有效手段。要全面推进餐饮等非居民用户"瓶改管"、"气改电"工作,对于暂不具备改造条件的,必须强制要求安装燃气泄漏报警器和合格的金属波纹管。对于居民用户,要通过政策引导、宣传教育、适当补贴等方式,鼓励和推动安装,力争在明年实现重点区域和高风险用户安装全覆盖。

第三,要加快构建智慧燃气监管体系。要顺应数字化、智能化趋势,积极谋划和推进我州"智慧燃气"平台建设。通过物联网、大数据、云计算等技术,建立覆盖气源、管网、场站、用户的全方位、全天候在线监测预警系统。这个平台要能实现对燃气管网压力、流量的实时监控,对燃气泄漏的自动报警和快速定位,对第三方施工破坏风险的提前预警,从而变被动处置为主动预防,用科技力量为燃气安全装上"智慧大脑"。

四、强化责任协同,加快构建燃气安全长效机制

燃气安全是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,更不能指望毕其功于一役。必须坚持标本兼治、重在治本,加快构建权责明晰、协同高效、常态长效的燃气安全管理体系。

首先,要进一步压紧压实各方责任。要严格落实《〔*〕省燃气管理条例》,按照"三管三必须"的原则,构建起一个完整的责任闭环。燃气企业要切实履行主体责任,加大安全投入,加强员工培训,完善内部管理制度,做到安全自查、隐患自除、责任自负。住建、市场监管、应急、消防、商务、公安等部门要履行好监管责任,各司其职、各负其责,同时要打破部门壁垒,加强信息共享和联合执法,形成"攥指成拳"的监管合力。各县区政府要坚决扛起属地管理责任,对本地区的燃气安全工作负总责,做到守土有责