在市2025—2026年度供热工作动员大会上的讲话

在市2025-2026年度供热工作动员大会上的讲话

同志们:

在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,奋力冲刺全年目标任务的关键时期,今天召开全市2025-2026年度供热工作动员大会,主要任务是回顾总结过往工作,分析研判当前形势,全面部署新一年度的供热保障任务。这既是一次总结部署会,更是一次决战决胜的动员令。城市供热是关系千家万户冷暖的重大民生工程,是检验城市治理能力和干部队伍作风的"试金石"。做好今冬明春的供热工作,对于保障人民群众基本生活、维护社会和谐稳定、促进经济平稳运行具有十分重要的意义。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩总结经验,坚定温暖过冬的信心

民心是最大的政治,民生是最好的注脚。近年来,面对复杂严峻的宏观经济形势、能源价格波动以及极端天气频发等多重考验,市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想,将供热工作摆在突出位置,全市各级供热主管部门、各相关单位及广大供热企业职工,以高度的责任感和使命感,迎难而上、扎实工作,推动全市供热事业取得了长足进步。

回顾过去三年的供热工作,可以说成果斐然,亮点突出。全市供热保障体系经受住了考验,服务质量实现了质的飞跃。最值得肯定的是,通过实施供热体制改革、推进"冬病夏治"、强化智慧管控等一系列组合拳,全市供热故障率与投诉率实现了连续三年的"双下降"。根据省住建部门的统计数据,在2022-2023供热期,我市在省"供暖直通车"平台的投诉率同比下降了52%;在刚刚过去的2023-2024供热期,在已经大幅降低的基础上,投诉率又实现了27%的进一步下降。部分供热企业甚至实现了"零投诉"的优异成绩。这些数据背后,是供热管网故障维修量的大幅减少,是群众诉求办理效率和满意度的显著提升,更是我们全体供热战线同志们夜以继日的辛勤付出。尤其是在能源保供方面,我市"冬煤夏储"工作成效显著,连续两年燃煤热源企业储煤率和供热企业收费率在全省名列前茅为全市供热大局的稳定奠定了坚实的物质基础。

这些成绩的取得,得益于省委、省政府的坚强领导和科学指导,得益于市委、市政府的统筹谋划和精准施策,更凝聚了全市各区、各部门、各企业横向协同、上下联动的强大合力。实践证明,只要我们坚持问题导向,深化改革创新,把群众的"小事"当作天大的"大事"来抓,就没有克服不了的困难,没有完成不了的任务。在此,我代表市委、市政府,向奋战在全市供热保障一线的全体干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势正视挑战,增强保障供热的自觉

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,供热工作永无止境,保障群众温暖过冬永远在路上。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众对供热质量的要求也从过去的"保暖"向"舒适""智能""绿色"转变,这对我们的工作提出了新的更高要求。立足当前,展望新一年度的供热季,我们面临的形势依然严峻复杂。

一是政策要求更高。"双碳"目标背景下,能源结构的绿色转型是大势所趋。今年1月1日起正式施行的《〔*〕市清洁取暖促进条例》以及市政府刚刚批准印发的《〔*〕市城市供热专项规划》都为我市供热事业的未来发展指明了方向,也划定了刚性约束。如何统筹好能源保供与节能降碳,如何在保障供热安全稳定的前提下,有序推进清洁能源替代和供热系统智能化升级,是摆在我们面前的重大课题。

二是气象不确定性增大。近年来,全球气候变化加剧,极端天气事件频发。据气象部门预测,今年冬季我市可能面临阶段性强降温、雨雪冰冻等复杂天气。这不仅对我们的燃煤储备、热源启动、管网运行构成严峻考验,更对我们的应急响应和处置能力提出了更高标准。绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

三是群众期望值更高。经过近几年的供热服务质量提升,群众的满意度在提高,期望值也在同步攀升。"暖气热不热"不仅是温度问题,更是情感问题、民心问题。过去的一些"老大难"问题得到解决后,群众的关注点会更加聚焦于室温的均衡性、缴费的便捷性、服务的响应速度乃至个性化需求。任何一个环节的疏漏,都可能引发新的矛盾和投诉。

四是设施基础仍有短板。尽管近几年我们大力推进老旧管网改造,但部分区域的供热管网、换热站等设施设备仍然存在老化、陈旧等问题,故障隐患尚未完全根除。随着城市框架的拉大和新建小区的并网,供热系统的"带病运行"风险依然存在,局部区域"供需不平衡"的矛盾可能更加凸显。

面对这些新形势、新挑战,全市上下必须保持清醒头脑,把困难估计得更充分一些,把预案准备得更周密一些,切实增强做好新年度供热工作的责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任心,把各项工作抓得更紧、更实、更细。

三、聚焦重点精准发力,落实落细各项工作任务

打赢新一年度的供热攻坚战,必须坚持系统思维、靶向施策。各地区、各部门、各企业要严格按照省、市有关部署,对照目标任务,倒排工期、挂图作战,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,坚决扛起能源保供首要责任。兵马未动,粮草先行。充足的燃料储备是供热的"压舱石"。要深刻认识到能源保供的极端重要性,千方百计保障燃料供应。根据全市供热总需求和气象预测,本年度供热季全市计划储煤总量约为650万吨。各燃煤热源企业必须严格落实主体责任,拓宽采购渠道,锁定优质煤源,加快合同签订和煤炭调运。必须严格执行市政府确定的储煤节点目标,即:确保开栓前储煤率达到60%,元旦前达到80%,春节前必须实现100%坚决杜绝出现燃煤缺口。发改、工信、交通等部门要加强统筹协调,为煤炭运输开辟"绿色通道",电力部门要全力保障热电联产企业的稳定发电和热力输出。同时,要积极探索建立市级煤炭应急储备和调峰机制,以应对可能出现的极端情况。

第二,全力抓好热费收缴关键环节。热费是供热企业维持正常生产经营、进行再投资再改造的生命线。要清醒认识到,长期、大面积的热费拖欠,最终损害的是全体用热户的利益。各供热企业要创新收费模式,大力推广线上缴费、银行代扣等便捷支付方式,提升用户缴费体验。要加强宣传引导,讲清供热成本与价格政策,争取广大用户的理解和支持。各区政府和街道、社区要积极配合,协助供热企业做好困难群体、特殊群体的热费收缴工作。对于有缴费能力但恶意拖欠的单位和个人,要综合运用法律、信用等手段依法依规进行追缴。本年度,全市平均热费收缴率要力争达到96%以上,为供热事业的可持续发展提供坚实的资金保障。

第三,严格执行准时达标开栓标准。向全市人民公开承诺的供热时间,就是必须严格遵守的军令状。根据《〔*〕省城市供热条例》和市情实际,确定2025年10月31日为全市正式供热起始日。全市所有供热单位必须在10月25日前完成管网注水、打压、冷运行等全部准备工作,确保10月31日零时准时开栓供热,并确保居民室温在最短时间内达到18℃的法定标准。住建部门要加大监督检查力度,对未能按时、保质开栓的单位,要严肃问责、公开通报。要坚决杜绝"看天供暖""等人投诉再升温"的消极应付思想,从供热第一天起,就要让群众感受到党和政府的温暖。

第四,持续提升供热服务整体水平。服务是供热工作的生命线。要在过去"双下降"的良好基础上,自我加压、再攀新高。本年度的目标是:全市供热投诉率和故障率要在2024年的基础上再下降20%以上。要实现这一目标,必须在"精细化"和"人性化"上下功夫。要深化"访民问暖"长效机制,组织供热网格员、社区干部、企业服务人员在供热前、中、后三个阶段,主动上门走访,特别是针对往年的低温户、困难户和特殊群体,要逐一建档立卡,提前检查、精准服务,把问题解决在萌芽状态。要畅通投诉渠道,整合优化96〔*〕、12345市民服务热线以及企业客服电话,做到"一号对外""接诉即办"。对于群众反映的问题,要严格落实"受理-派单-抢修-回访"的闭环管理,确保报修受理率100%,故障报修处理及时率100%,用户投诉处结率100%。

第五,全面筑牢供热安全运行底线。安全是供热工作的红线和底线,任何时候都不能有丝毫松懈。各供热企业要严格落实安全生产主体责任,在供热前对所有锅炉、压力容器、管网设施进行一次拉网式、全覆盖的安全隐患排查,对排查出的问题建立台账,限期整改销号。要进一步完善市、区、企三级应急预案体系,特别是针对管网爆裂、大面积停热、热源厂故障等突发事件,预案要具体到人、责任到岗、物资到位。要组建专业化应急抢修队伍,配足抢修车辆、备品备件,确保一旦发生险情,能够第一时间响应、第一时间处置,最大限度减少对群众生活的影响。住建、应急管理、市场监管等部门要加强联合执法检查,对存在重大安全隐患、拒不整改的企业,要依法予以顶格处罚,坚决防范遏制重特大安全事故发生。

第六,主动融入绿色低碳发展大局。做好当前的供热保障,也要着眼长远的可持续发展。要以贯彻落实《〔*〕市清洁取暖促进条例》和新的供热专项规划为契机,加快推动供热行业的质量变革、效率变革和动力变革。要加快供热系统智慧化建设,充分利用大数据、物联网、人工智能等技术,建设"源、网、站、户"一体化的智慧供热平台,实现精准预测、按需供热、精细调控,力争在"十四五"末期,实现单位热耗降低10%的目标。要稳步推进能源结构调整,结合城市更新和老旧小区改造,因地制宜探索地热能、空气源热泵、工业余热等清洁热源的开发利用,逐步提高清洁能源供暖占比。要积极响应国家《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》号召,谋划推动一批高耗能