在市传达学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会上的讲话

在〔*〕市传达学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市干部大会,主要任务是传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神,以及省委常委会(扩大)会议、全省传达学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会精神,并结合我市实际,对做好学习宣传贯彻工作、科学谋划〔*〕市"十五五"时期经济社会发展进行全面动员和系统部署。目的是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、鼓足干劲,以守正创新、苦干实干、接续奋斗的昂扬姿态,奋力推进中国式现代化的〔*〕实践,为全省在推进中国式现代化建设中走在前列,为强国建设、民族复兴伟业作出〔*〕应有的新的更大贡献。

下面,我讲三点意见。

一、深刻领会全会的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,高屋建瓴、总揽全局、思想深邃、内涵丰富,是指导"十五五"时期我国发展的纲领性文献,为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深入学习、准确把握全会的重大意义、丰富内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来。

第一,要深刻把握"十四五"时期党和国家事业取得的非凡成就,进一步坚定发展信心。全会高度评价了"十四五"时期我国发展取得的举世瞩目的重大成就。回望过去几年,世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,办成了一系列大事要事,战胜了一系列风险挑战。这些历史性成就的取得,最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。深刻认识这些成就,就是要引导全市干部群众更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断增强在新征程上迎难而上、开拓进取的信心和底气。

第二,要深刻把握党中央对"十五五"时期发展形势的重大判断,进一步增强机遇意识和风险意识。全会科学分析了当前和今后一个时期我国发展面临的内外环境,明确指出"十五五"时期是全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键五年。从国际看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球治理体系深刻重塑,但单边主义、保护主义抬头,地缘政治风险加剧,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看,我国经济长期向好的基本面没有改变,制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、人力资源丰富,但也面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等挑战。准确把握这些重大判断,要求我们必须坚持底线思维和极限思维,既要看到有利条件、抢抓发展机遇,也要正视困难挑战、有效防范化解风险,牢牢把握发展主动权,在危机中育先机、于变局中开新局。

第三,要深刻把握"十五五"时期经济社会发展的宏伟蓝图,进一步明确奋斗方向。全会系统擘画了"十五五"时期经济社会发展的指导方针、基本原则、主要目标和战略安排。全会提出的指导方针,强调了坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念等一系列根本要求。全会确定的发展目标,聚焦经济高质量发展、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等关键领域,体现了发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的要求。这些战略部署,系统回答了未来五年"举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进"等一系列重大问题。这不仅是国家的行动纲领,更是指导〔*〕未来五年发展的"任务书"和"路线图",必须将其切实转化为推动〔*〕在新时代经济特区建设中迎头赶上的强大动力,一步一个脚印把党中央的战略部署付之于行动、见之于成效。

二、全面贯彻全会精神的实践要求,奋力谱写中国式现代化的〔*〕新篇章

学习贯彻党的二十届四中全会精神,关键在于落实。全市上下必须紧密结合〔*〕实际,找准贯彻落实的切入点和着力点,以新担当新作为,奋力把经济特区办得更好、办得水平更高,在新征程上展现〔*〕的新气象、新作为。

第一,聚焦高质量发展,全力构建工商并举的现代化产业体系。发展是第一要务,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上,因地制宜发展新质生产力。一方面,要大力优化提升传统产业。推动纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级,通过技术改造、模式创新和品牌提升,让"老树"发出"新枝"。另一方面,要积极培育壮大新兴产业和未来产业。紧盯新能源、新材料、生物医药、海洋经济等领域,前瞻布局,精准招商,加快引进一批具有核心竞争力的龙头企业和重大项目。力争到2030年,全市战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到40%以上。同时,要坚持扩大内需这个战略基点,强化创新赋能,推动现代服务业与先进制造业深度融合,促进数字经济与实体经济深度融合,加快构建起以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的工商并举、协同发展的现代化产业体系。

第二,深化改革扩大开放,全力激发特区发展动力活力。改革开放是经济特区的根与魂。必须以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。要全面对接〔*〕大湾区建设,主动学习借鉴先进经验,在规则、规制、管理、标准等方面深化对接,推动基础设施"硬联通"和体制机制"软联通"。要持续推进重点领域改革,深化"放管服"改革,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境;稳妥推进要素市场化配置改革,提高资源配置效率。要着力打造重大开放平台,高标准建设〔*〕综合保税区、〔*〕国际合作示范区等开放载体,提升对外开放的能级和水平。尤其要做好新时代"侨"的文章,充分发挥〔*〕侨乡优势,创新联络联谊方式,加强与海外侨胞特别是新生代侨胞的联系,引导他们回乡投资兴业、创新创业,积极参与和对接服务〔*〕大湾区建设,将宝贵的侨务资源转化为推动〔*〕高质量发展的强大动能。

第三,推进城乡区域协调,全力做大做强省域副中心城市。促进区域协调发展,是构建新发展格局的必然要求。必须统筹城乡发展、陆海发展,着力破解城乡区域发展不平衡问题。要持续做大做强省域副中心城市功能,提升城市规划建设管理水平,增强〔*〕在区域内的综合承载力、辐射带动力和核心竞争力。要深入实施"百县千镇万村高质量发展工程",统筹推进县域经济壮大、圩镇功能提升和美丽乡村建设,促进城乡要素平等交换、双向流动。要加速推进〔*〕都市圈协同发展,加快城际轨道、高快速路网等重大交通基础设施建设,促进都市圈内产业分工协作、公共服务共享,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,在推动全省"百千万工程"中展现更大作为。

第四,坚持以人民为中心,全力让发展成果更多更公平惠及全体市民。发展的最终目的是为了人民。必须始终坚持人民至上,在发展中保障和改善民生。要实施就业优先战略,促进高质量充分就业,通过发展产业、支持创业、强化职业技能培训等方式,创造更多就业岗位。要稳步推进基本公共服务均等化,持续加大教育、医疗、养老、托育等领域的投入,补齐民生短板,解决好群众急难愁盼问题。确保"十五五"期间,每年新增城镇就业岗位不低于5万个,全市普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。要激发文化创新创造活力,保护传承好〔*〕优秀传统文化,推动文旅深度融合发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。通过扎扎实实的工作,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第五,统筹发展和安全,全力建设更高水平的平安〔*〕法治〔*〕。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须增强忧患意识,坚持统筹发展和安全。要全方位加强平安〔*〕建设,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶斗争,保障人民安居乐业。要全面建设法治〔*〕,一体推进法治国家、法治政府、法治社会建设,让法治成为〔*〕核心竞争力的重要标志。要持续提升基层治理现代化水平,坚持和发展新时代"枫桥经验",健全城乡基层治理体系,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要坚决守住不发生系统性风险的底线,有效防范化解经济金融、安全生产、食品药品安全、社会稳定等各领域风险隐患,为全方位推进高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

三、加强党的全面领导,为实现"十五五"宏伟蓝图提供坚强保证

办好〔*〕的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,扛起主体责任,加强组织领导,确保全会精神在〔*〕落地生根、开花结果。

一要迅速兴起学习宣传贯彻热潮。全市各级各部门要把学习宣传贯彻工作摆上重要议事日程,周密部署,精心组织。